各司法所，各律師事務(wù)所、各法律服務(wù)所，局機關(guān)各科室：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照上級關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，切實保證我局專項斗爭工作的順利開展，結(jié)合我局工作職能及實際情況，經(jīng)研究決定，制定掃黑除惡專項斗爭工作制度，請遵照執(zhí)行。

第一章  總則

第一條    為依法開展掃黑除惡專項行動，打擊和防范黑社會性質(zhì)組織和惡勢力違法犯罪活動，建立完善掃黑除惡專項斗爭長效機制，維護社會長治久安，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及全市開展掃黑除惡專項斗爭相關(guān)文件，經(jīng)局黨組研究決定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。

第二條    掃黑除惡專項斗爭堅持打防并舉、標本兼治的方針，堅持誰主管誰負責的原則，堅持源頭預(yù)防、打早打小、綜合施策、除惡務(wù)盡的總要求。

第三條    建立完善掃黑除惡專項斗爭日常排查機制，及時發(fā)現(xiàn)黑惡勢力違法犯罪線索，堅持經(jīng)常性打擊與集中打擊相結(jié)合。對提供有價值線索線索、舉報涉黑涉惡人員落實相應(yīng)獎勵。健全辦案協(xié)作機制，加強與其他職能部門之間的密切配合，相互協(xié)作，形成合力，依法從重從快懲處黑惡犯罪，堅決遏制黑惡勢力發(fā)展和蔓延。

第四條    認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中的“三個結(jié)合”、“五個堅持”總要求。

第五條    掃黑除惡專項斗爭的重點對象：

（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

（五）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、湖區(qū)河道等行業(yè)區(qū)域強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的“建筑霸”“折遷霸”“運輸霸”“湖霸”“砂霸”“煤霸”“組織醫(yī)鬧”等黑惡勢力;

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

（七）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

（九）插手民間糾紛,充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

（十）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國境的黑惡勢力；

（十一）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（十二）在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派、盤踞一方，危害治安秩序、嚴重影響人民群眾安全感的黑惡勢力。

第二章  局機關(guān)科室的工作職責

第六條    掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責：成立由局長張晶任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)各科室負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，對本局掃黑除惡專項斗爭負總責，負責掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決掃黑除惡專項斗爭的困難和問題；

第七條    局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在基層工作科，由胡祖源兼任辦公室主任，負責傳達上級相關(guān)工作文件精神，部署和組織開展掃黑除惡專項工作，積極配合相關(guān)職能部門進行聯(lián)合行動，并及時上報各項工作資料和數(shù)據(jù)；對有涉黑涉惡問題線索進行專檔記錄，對年度掃黑除惡工作進行總結(jié)，收集相關(guān)資料整合成完整臺賬。

第八條    社區(qū)矯正工作科的工作職責：負責社區(qū)服刑人員、安置幫教人員的涉黑涉惡線索排查、舉報、處理，對社區(qū)服刑人員實施掃黑除惡專題教育活動，加強與公安、法院、檢察院以及其他部門的協(xié)調(diào)配合等工作；

第九條    局政工科的工作職責：負責掃黑除惡專項斗爭進展情況督查督辦、線索排查收集，對專項斗爭工作人員執(zhí)法過程進行監(jiān)督檢查等工作；

第十條    局法治宣傳教育科的工作職責：負責掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，組織開展掃黑除惡政策法律專題宣傳活動，通過各級新聞媒體對專項斗爭進行宣傳報道，向縣級以上新聞平臺報送相關(guān)信息，對新聞信息進行嚴格把控等工作；

第十一條    局律師與公證管理科的工作職責：依法對各律師事務(wù)所的工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，加強對涉黑涉惡案件辯護代理律師的管理和監(jiān)督，傳達上級部門關(guān)于律師辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)意見和相關(guān)通知，為律師依法開展辯護代理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究討論律師參與涉黑涉惡案件辯護代理工作有關(guān)問題。

第三章  責任追究

第十二條    對在掃黑除惡專項斗爭中領(lǐng)導(dǎo)不力、責任不落實或工作失職瀆職導(dǎo)致不良后果的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人黨紀、政紀、法律責任；其他部門和人員有下列行為之一的，依法依規(guī)對直接責任人嚴肅處理：

（一）對群眾投訴、舉報的黑惡勢力線索置之不理的；

（二）發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索后未及時通報公安機關(guān)的；

（三）對政法機關(guān)查處黑惡勢力犯罪案件配合不力的；

（四）在掃黑除惡專項斗爭中有其他失職、瀆職行為的。

第十三條    為黑惡勢力犯罪提供便利條件、通風報信、縱容包庇、干擾阻撓辦案、掩蓋犯罪事實、開脫罪責，或以其他形式充當“保護傘”的，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十四條    嚴格執(zhí)行保密制度。對在專項斗爭中形成的秘密級以上文件、資料、印章、帳冊等必須做到專人管理；舉行涉密重要會議，出席和列席人員應(yīng)嚴格遵守保密紀律，對會議內(nèi)容或決定事項，未經(jīng)許可不得向外傳達擴散；機要文電由辦公室檔案專管員負責保管，存放在固定的文檔柜內(nèi)。

第四章 督導(dǎo)考評

第十五條    市局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)考評辦法的制定，負責組織、實施對系統(tǒng)各部門開展掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)考評，加強督導(dǎo)檢查，嚴格責任追究。

第十六條    掃黑除惡責任督導(dǎo)考評由日常督查和年底考評相結(jié)合，年底考評采取專項考評或各鎮(zhèn)、各成員單位提供自查報告及相關(guān)佐證材料等方式進行。

第十七條    日常督查采取明察暗訪等多種形式進行。

第五章 信息公開

第十八條    掃黑除惡信訪窗口設(shè)立在行政服務(wù)中心G棟二樓xx市司法局基層科，舉報信箱：xx，舉報熱線：xx。

第六章  附則

第十九條    本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

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