各司法所，各律師事務(wù)所、各法律服務(wù)所，局機(jī)關(guān)各科室：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照上級(jí)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求，切實(shí)保證我局專項(xiàng)斗爭工作的順利開展，結(jié)合我局工作職能及實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作制度，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章  總則

第一條    為依法開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，打擊和防范黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢力違法犯罪活動(dòng)，建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)長治久安，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及全市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)文件，經(jīng)局黨組研究決定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條    掃黑除惡專項(xiàng)斗爭堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治的方針，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持源頭預(yù)防、打早打小、綜合施策、除惡務(wù)盡的總要求。

第三條    建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭日常排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢力違法犯罪線索，堅(jiān)持經(jīng)常性打擊與集中打擊相結(jié)合。對(duì)提供有價(jià)值線索線索、舉報(bào)涉黑涉惡人員落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與其他職能部門之間的密切配合，相互協(xié)作，形成合力，依法從重從快懲處黑惡犯罪，堅(jiān)決遏制黑惡勢力發(fā)展和蔓延。

第四條    認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》中的“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)堅(jiān)持”總要求。

第五條    掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重點(diǎn)對(duì)象：

（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力;

（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、湖區(qū)河道等行業(yè)區(qū)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的“建筑霸”“折遷霸”“運(yùn)輸霸”“湖霸”“砂霸”“煤霸”“組織醫(yī)鬧”等黑惡勢力;

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力;

（七）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力;

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

（九）插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

（十）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國境的黑惡勢力；

（十一）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（十二）在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派、盤踞一方，危害治安秩序、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的黑惡勢力。

第二章  局機(jī)關(guān)科室的工作職責(zé)

第六條    掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：成立由局長張晶任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的困難和問題；

第七條    局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在基層工作科，由胡祖源兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)工作文件精神，部署和組織開展掃黑除惡專項(xiàng)工作，積極配合相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)工作資料和數(shù)據(jù)；對(duì)有涉黑涉惡問題線索進(jìn)行專檔記錄，對(duì)年度掃黑除惡工作進(jìn)行總結(jié)，收集相關(guān)資料整合成完整臺(tái)賬。

第八條    社區(qū)矯正工作科的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員、安置幫教人員的涉黑涉惡線索排查、舉報(bào)、處理，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施掃黑除惡專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院以及其他部門的協(xié)調(diào)配合等工作；

第九條    局政工科的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況督查督辦、線索排查收集，對(duì)專項(xiàng)斗爭工作人員執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作；

第十條    局法治宣傳教育科的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作，組織開展掃黑除惡政策法律專題宣傳活動(dòng)，通過各級(jí)新聞媒體對(duì)專項(xiàng)斗爭進(jìn)行宣傳報(bào)道，向縣級(jí)以上新聞平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，對(duì)新聞信息進(jìn)行嚴(yán)格把控等工作；

第十一條    局律師與公證管理科的工作職責(zé)：依法對(duì)各律師事務(wù)所的工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡案件辯護(hù)代理律師的管理和監(jiān)督，傳達(dá)上級(jí)部門關(guān)于律師辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)意見和相關(guān)通知，為律師依法開展辯護(hù)代理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究討論律師參與涉黑涉惡案件辯護(hù)代理工作有關(guān)問題。

第三章  責(zé)任追究

第十二條    對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)或工作失職瀆職導(dǎo)致不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任；其他部門和人員有下列行為之一的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的黑惡勢力線索置之不理的；

（二）發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索后未及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)的；

（三）對(duì)政法機(jī)關(guān)查處黑惡勢力犯罪案件配合不力的；

（四）在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中有其他失職、瀆職行為的。

第十三條    為黑惡勢力犯罪提供便利條件、通風(fēng)報(bào)信、縱容包庇、干擾阻撓辦案、掩蓋犯罪事實(shí)、開脫罪責(zé)，或以其他形式充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十四條    嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。對(duì)在專項(xiàng)斗爭中形成的秘密級(jí)以上文件、資料、印章、帳冊(cè)等必須做到專人管理；舉行涉密重要會(huì)議，出席和列席人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)會(huì)議內(nèi)容或決定事項(xiàng)，未經(jīng)許可不得向外傳達(dá)擴(kuò)散；機(jī)要文電由辦公室檔案專管員負(fù)責(zé)保管，存放在固定的文檔柜內(nèi)。

第四章 督導(dǎo)考評(píng)

第十五條    市局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作督導(dǎo)考評(píng)辦法的制定，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施對(duì)系統(tǒng)各部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作督導(dǎo)考評(píng)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第十六條    掃黑除惡責(zé)任督導(dǎo)考評(píng)由日常督查和年底考評(píng)相結(jié)合，年底考評(píng)采取專項(xiàng)考評(píng)或各鎮(zhèn)、各成員單位提供自查報(bào)告及相關(guān)佐證材料等方式進(jìn)行。

第十七條    日常督查采取明察暗訪等多種形式進(jìn)行。

第五章 信息公開

第十八條    掃黑除惡信訪窗口設(shè)立在行政服務(wù)中心G棟二樓xx市司法局基層科，舉報(bào)信箱：xx，舉報(bào)熱線：xx。

第六章  附則

第十九條    本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

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