各司法所,各律師事務(wù)所、各法律服務(wù)所,局機(jī)關(guān)各科室:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,按照上級(jí)關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求,切實(shí)保證我局專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的順利開(kāi)展,結(jié)合我局工作職能及實(shí)際情況,經(jīng)研究決定,制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第一章 總則
第一條 為依法開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),打擊和防范黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng),建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及全市開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)文件,經(jīng)局黨組研究決定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治的方針,堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持源頭預(yù)防、打早打小、綜合施策、除惡務(wù)盡的總要求。
第三條 建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索,堅(jiān)持經(jīng)常性打擊與集中打擊相結(jié)合。對(duì)提供有價(jià)值線索線索、舉報(bào)涉黑涉惡人員落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全辦案協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與其他職能部門之間的密切配合,相互協(xié)作,形成合力,依法從重從快懲處黑惡犯罪,堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力發(fā)展和蔓延。
第四條 認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中的“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)堅(jiān)持”總要求。
第五條 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)對(duì)象:
(一)威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;
(二)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;
(三)利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;
(四)在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;
(五)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、湖區(qū)河道等行業(yè)區(qū)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的“建筑霸”“折遷霸”“運(yùn)輸霸”“湖霸”“砂霸”“煤霸”“組織醫(yī)鬧”等黑惡勢(shì)力;
(六)在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;
(七)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;
(八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;
(九)插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;
(十)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)境的黑惡勢(shì)力;
(十一)組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;
(十二)在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部拉幫結(jié)派、盤踞一方,危害治安秩序、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的黑惡勢(shì)力。
第二章 局機(jī)關(guān)科室的工作職責(zé)
第六條 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé):成立由局長(zhǎng)張晶任組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的困難和問(wèn)題;
第七條 局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在基層工作科,由胡祖源兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)工作文件精神,部署和組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)工作,積極配合相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng),并及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)工作資料和數(shù)據(jù);對(duì)有涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索進(jìn)行專檔記錄,對(duì)年度掃黑除惡工作進(jìn)行總結(jié),收集相關(guān)資料整合成完整臺(tái)賬。
第八條 社區(qū)矯正工作科的工作職責(zé):負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員、安置幫教人員的涉黑涉惡線索排查、舉報(bào)、處理,對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施掃黑除惡專題教育活動(dòng),加強(qiáng)與公安、法院、檢察院以及其他部門的協(xié)調(diào)配合等工作;
第九條 局政工科的工作職責(zé):負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況督查督辦、線索排查收集,對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作人員執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作;
第十條 局法治宣傳教育科的工作職責(zé):負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作,組織開(kāi)展掃黑除惡政策法律專題宣傳活動(dòng),通過(guò)各級(jí)新聞媒體對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,向縣級(jí)以上新聞平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息,對(duì)新聞信息進(jìn)行嚴(yán)格把控等工作;
第十一條 局律師與公證管理科的工作職責(zé):依法對(duì)各律師事務(wù)所的工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡案件辯護(hù)代理律師的管理和監(jiān)督,傳達(dá)上級(jí)部門關(guān)于律師辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)通知,為律師依法開(kāi)展辯護(hù)代理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),研究討論律師參與涉黑涉惡案件辯護(hù)代理工作有關(guān)問(wèn)題。
第三章 責(zé)任追究
第十二條 對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)或工作失職瀆職導(dǎo)致不良后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任;其他部門和人員有下列行為之一的,依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理:
(一)對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的黑惡勢(shì)力線索置之不理的;
(二)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索后未及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)的;
(三)對(duì)政法機(jī)關(guān)查處黑惡勢(shì)力犯罪案件配合不力的;
(四)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中有其他失職、瀆職行為的。
第十三條 為黑惡勢(shì)力犯罪提供便利條件、通風(fēng)報(bào)信、縱容包庇、干擾阻撓辦案、掩蓋犯罪事實(shí)、開(kāi)脫罪責(zé),或以其他形式充當(dāng)“保護(hù)傘”的,給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。對(duì)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中形成的秘密級(jí)以上文件、資料、印章、帳冊(cè)等必須做到專人管理;舉行涉密重要會(huì)議,出席和列席人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,對(duì)會(huì)議內(nèi)容或決定事項(xiàng),未經(jīng)許可不得向外傳達(dá)擴(kuò)散;機(jī)要文電由辦公室檔案專管員負(fù)責(zé)保管,存放在固定的文檔柜內(nèi)。
第四章 督導(dǎo)考評(píng)
第十五條 市局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)考評(píng)辦法的制定,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施對(duì)系統(tǒng)各部門開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)考評(píng),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。
第十六條 掃黑除惡責(zé)任督導(dǎo)考評(píng)由日常督查和年底考評(píng)相結(jié)合,年底考評(píng)采取專項(xiàng)考評(píng)或各鎮(zhèn)、各成員單位提供自查報(bào)告及相關(guān)佐證材料等方式進(jìn)行。
第十七條 日常督查采取明察暗訪等多種形式進(jìn)行。
第五章 信息公開(kāi)
第十八條 掃黑除惡信訪窗口設(shè)立在行政服務(wù)中心G棟二樓xx市司法局基層科,舉報(bào)信箱:xx,舉報(bào)熱線:xx。
第六章 附則
第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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