黨的十九屆四中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。應對百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷滿足人民對美好生活的新期待，都要求堅持和完善中國特色社會主義制度、不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性

國家治理體系的完善程度及治理能力的強弱，是一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。一個國家如果沒有完善的國家治理體系和強大的國家治理能力，就不可能有效地解決各種社會矛盾和問題，就不可能形成國家建設和發(fā)展所必需的向心力、凝聚力，就會導致社會動蕩、國家衰弱。

近代以來，中華民族飽受國家治理能力不足之苦，一直在尋找適合國情的國家治理體系。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無數(shù)仁人志士進行了各式各樣的嘗試，但都未能改變舊中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。

在中華民族內(nèi)憂外患、社會危機空前深重的背景下，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的進程中，中國共產(chǎn)黨誕生了，開始從馬克思列寧主義的科學真理中探尋解決中國問題的出路。中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，找到了一條正確的革命道路，經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。新中國成立后，確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。鄧小平同志強調(diào)，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在1992年南方談話中，鄧小平同志提出，“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。經(jīng)過幾十年的艱辛努力，中國逐漸探索出一套符合自身實際的治理國家的制度體系。

黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，部署了推進制度建設的重大任務和舉措，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。

新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨新形勢新任務新挑戰(zhàn)

當今世界處于百年未有之大變局，正在經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整，政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，西方主導的治理體系和模式越發(fā)難以適應新的國際格局和時代潮流。一批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比呈現(xiàn)出“東升西降”趨勢。這個大變局，給實現(xiàn)中華民族偉大復興帶來重大機遇，也必然帶來諸多風險和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟上，逆全球化思潮涌動，單邊主義和保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦時有發(fā)生。在政治上，隨著我國綜合國力和國際地位快速提升，積極參與全球治理體系變革，國際社會對中國發(fā)展的關注與日俱增。這些都導致我國外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。面對百年未有之大變局，我們要順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安。

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也要面對政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新特點，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；全面深化改革，形成全面開放新格局，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求；等等。在新時代的征程中，必須牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成總體效應、取得總體效果，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中很重要的一個方面就是，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，是社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略任務，也是一個重大現(xiàn)實課題，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，而中國共產(chǎn)黨就是這個系統(tǒng)的核心。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。必須始終堅持和加強黨的全面領導，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。

新中國成立70年來取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保障。我們黨自成立之日起，就致力于建設人民當家作主的新社會，提出了關于未來國家制度的主張，并領導人民為之進行艱苦卓絕的斗爭。新中國成立后，我們黨為建設社會主義國家制度進行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強調(diào)“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，提出了13個“堅持和完善”，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。這些重大部署，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義在制度層面的具體展開，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。

充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，我們就一定能推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力，為中華民族偉大復興提供堅實制度保障。

（執(zhí)筆：姜衛(wèi)平 邢科）