自古以來，人類正確的戰(zhàn)略決策，受益千秋，其功績(jī)代代相承、代代繁榮進(jìn)步發(fā)展。2019年12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和未來長(zhǎng)期趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署安排。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人口數(shù)量帶來的低成本優(yōu)勢(shì)漸行漸遠(yuǎn)，人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與隱憂并存，2035年后，人口老齡化速度有加速之勢(shì)；土地資源利用不平衡引發(fā)的資源利用效率和配置效率不高的問題凸顯；自主創(chuàng)新整體能力還有待加強(qiáng)；生產(chǎn)和服務(wù)端的供給彈性不足，趕不上需求個(gè)性化和多樣化的快速趨勢(shì)，等等。這些問題背后的原因，既有周期性的因素，也有結(jié)構(gòu)性的因素，更有體制性的因素。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)仍處于下行趨勢(shì)。主要原因有二：一是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，表現(xiàn)為美國(guó)倡導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先”政策，英國(guó)實(shí)施“英國(guó)脫歐”計(jì)劃；二是各種不確定因素增加。例如中美貿(mào)易摩擦、日韓貿(mào)易爭(zhēng)端、美伊沖突、沙特阿拉伯石油設(shè)施遭遇無人機(jī)襲擊、極端天氣，等等，其中，中美貿(mào)易摩擦是最大的不確定因素。在正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們要審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)一步改革開放的各項(xiàng)舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)的再次肯定。2019年12月10日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。”影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)的根本因素有五個(gè)：一是社會(huì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)概括出中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這些制度優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為治理效能，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、砥礪前行的根本保證。二是市場(chǎng)規(guī)模。中國(guó)人均GDP已達(dá)9700美元，步入中等收入國(guó)家行列，中國(guó)GDP總量占世界GDP的比例達(dá)到16%，而日本GDP總量占世界GDP比例最高的時(shí)候也未曾超過10%。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)可能高達(dá)6萬億美元，相當(dāng)于美國(guó)與西歐的總和。三是生產(chǎn)要素。一看人力資源，我國(guó)1999年大學(xué)擴(kuò)招，經(jīng)過近20年的培養(yǎng)和積累，人才優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，“工程師紅利”逐步釋放。近年來，我國(guó)每年理工科畢業(yè)生超過400萬，印度每年260萬，美國(guó)每年不超過58萬；二看土地資源，我國(guó)國(guó)土面積960萬平方公里，世界第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間范圍廣大，東西南北有梯度有縱深；三看技術(shù)投入，2000年以來，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，2018年中國(guó)研發(fā)費(fèi)用占GDP比重為2.18%，超過歐盟2.07%的平均水平。四是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)中最主要的是制造業(yè)。中國(guó)擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)體系。不僅如此，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模巨大，2017年，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模是美國(guó)的1.7倍。有些領(lǐng)域例如高鐵，已經(jīng)走在世界前列。五是企業(yè)。2019年，中國(guó)包括中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港、澳門的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)129家，美國(guó)121家。而在1995年的世界500強(qiáng)中，中國(guó)只有3家入圍，美國(guó)有151家。以上五個(gè)方面，充分顯示出中國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來30年的向好大勢(shì)。

關(guān)于2020年六項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了初步的部署和安排。

一是強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”的落實(shí)和貫徹。會(huì)議明確提出，“要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度”。

二是確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的打贏打好。針對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展現(xiàn)狀，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議調(diào)整了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的排序，首先，明確把脫貧攻堅(jiān)排在首位；其次，污染防治；再次，化解風(fēng)險(xiǎn)。全面建成小康社會(huì)，脫貧是硬指標(biāo)和硬任務(wù)。今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。污染防治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，要不斷推動(dòng)環(huán)境生態(tài)質(zhì)量的改善。今年的防風(fēng)險(xiǎn)取得了一定成效，化解風(fēng)險(xiǎn)要穩(wěn)打穩(wěn)扎，把杠桿率保持在可控范圍內(nèi)，讓債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放。

三是落實(shí)落細(xì)民生保障和改善。宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策托底的政策框架，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循。要繼續(xù)搞好社會(huì)救助，完善社會(huì)救助體系和社會(huì)保障體系，讓困難群眾的基本生活得到保障和改善。

四是政策關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力”，要引導(dǎo)資金流向“先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級(jí)’”。

五是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放的雙輪相結(jié)合全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出短板，加強(qiáng)改革，擴(kuò)大開放，以改革促開放，以開放促改革，在改革開放中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的不斷提升，從而不斷提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六是以深化經(jīng)濟(jì)體制改革來提升資源利用效率和資源配置效率。要加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)、土地管理方式、財(cái)稅體制、金融體制、資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度等一系列經(jīng)濟(jì)體制的改革，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，釋放勞動(dòng)要素活力，提高要素流動(dòng)性，提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體質(zhì)量和效率。

2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，既要完成各種硬指標(biāo)和硬任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨中央的莊嚴(yán)承諾；更要認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，立足當(dāng)下，放眼未來，為下一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把中國(guó)特色社會(huì)主義和國(guó)家治理體系的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，勠力同心，銳意進(jìn)取，“固本浚源促升級(jí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)保質(zhì)量”，中國(guó)特色社會(huì)主義道路將越走越寬闊！明天和將來會(huì)更美好！

（作者單位：北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

宣講家網(wǎng)評(píng)論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識(shí)之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網(wǎng)評(píng)論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：610739169。