網(wǎng)絡綜合治理體系是國家治理體系的重要組成部分。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡述了未來在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大問題，貫穿其中的價值理念、思想方法、工作要求、目標任務，對建立完善網(wǎng)絡綜合治理體系具有重要指導意義。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，必須提高政治站位，從堅持黨對互聯(lián)網(wǎng)工作的集中統(tǒng)一領導的高度，從維護國家意識形態(tài)安全、政治安全的高度，從不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)服務人民造福人民的高度，充分認識建設完善網(wǎng)絡綜合治理體系的重要意義，著力筑牢網(wǎng)絡綜合治理體系建設的制度保障，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標提供有力支撐。

一是健全和完善黨對互聯(lián)網(wǎng)的管理領導體制。《決定》指出：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實踐充分表明，加強黨的集中統(tǒng)一領導，把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展放到黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，是推動互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。健全和完善黨對互聯(lián)網(wǎng)的管理領導體制，首要的就是堅持黨對互聯(lián)網(wǎng)工作的集中統(tǒng)一領導。必須堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力與定力，確保黨在互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。第二，要加快構(gòu)建新型人才培育生態(tài)體系，不斷增強黨對全球人才資源的配置能力。從黨和國家全局的高度謀劃編制我國的互聯(lián)網(wǎng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境，解放思想，不斷改進人才“選、用、育、留”各項制度，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才政策體系，“聚天下英才而用之”，不斷提高我國在全球配置人才資源的能力，為國家源源不斷地輸送優(yōu)秀人才。第三，要堅持多主體參與、多手段結(jié)合的管網(wǎng)治網(wǎng)理念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動企業(yè)、社會組織、技術社群、網(wǎng)民等網(wǎng)絡利益相關者共同參與網(wǎng)絡綜合治理，最大程度形成治理合力。各級領導干部則要樹立責任意識、陣地意識，對標習近平總書記提出的“四種能力”要求，善于學網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)，真正在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中承擔起“主心骨”作用。

二是提速網(wǎng)絡文明體系建設，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全和政治安全。《決定》強調(diào)，要完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，全面提高網(wǎng)絡治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡空間。數(shù)據(jù)顯示，截止2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率59.6%。然而，網(wǎng)絡空間并非一方凈土，恐怖、色情、暴力、謾罵、欺詐、虛假等有害信息和政治謠言仍充斥著網(wǎng)絡空間。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革進入攻堅區(qū)、深水區(qū)，越來越多的社會矛盾、利益沖突、社會問題集中爆發(fā)，社會事件泛政治化、泛意識形態(tài)化傾向愈發(fā)明顯，輿情發(fā)酵的燃點、爆點持續(xù)走低，成為威脅政治和社會穩(wěn)定的一大隱患。必須毫不動搖增強黨對網(wǎng)上意識形態(tài)工作的主導能力，加快推進網(wǎng)絡文明體系建設。其一，要堅持黨管媒體，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳，不斷加強網(wǎng)絡法治教育宣傳，促進積極網(wǎng)絡文化的生產(chǎn)、豐富和發(fā)展，推動優(yōu)秀內(nèi)容在網(wǎng)絡空間的廣泛傳播，強化人民群眾的網(wǎng)絡文明意識，讓網(wǎng)絡空間始終正能量充沛，主旋律高昂。其二，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理規(guī)范，對網(wǎng)上危險言論進行監(jiān)測、辨別、封堵，確保網(wǎng)上意識形態(tài)安全可控。其三，要積極適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和新聞傳播規(guī)律，改進和創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法，充分利用“兩微一端”、短視頻平臺等各類新媒體新應用，講好故事筑好渠道，推動黨的聲音和主流文化更廣泛進入用戶終端，最大限度把全國人民的思想和行動統(tǒng)一到黨的決策和實現(xiàn)共同理想上來。

三是堅持“以人民為中心”，完善覆蓋范圍更加廣泛的互聯(lián)網(wǎng)服務體系。《決定》指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進民生福祉。必須把“為人民服務”的發(fā)展初心和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念融入互聯(lián)網(wǎng)工作的方方面面。要準確把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)變在互聯(lián)網(wǎng)層面的表現(xiàn)：一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術正以前所未有的速度、廣度、深度改善人們生活，但互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題依然突出，仍有不少群眾未能有效享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的“紅利”；另一方面，人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的需求已經(jīng)從低水平的“用得上、用得起”向更高層次的“用得好、用得放心”轉(zhuǎn)變，對互聯(lián)網(wǎng)信息的真實、健康，對互聯(lián)網(wǎng)綜合服務的快捷、專業(yè)、安全等需求越來越強烈。不斷完善覆蓋范圍更加廣泛的互聯(lián)網(wǎng)服務體系，增強黨運用互聯(lián)網(wǎng)造福社會和人民的服務能力，要加快推進偏遠地區(qū)、山區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，信息資源共享，不斷降低貧困群體使用互聯(lián)網(wǎng)的門檻和成本，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧扶貧中的作用；要廣泛搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、文化、政務、求職、旅游等信息服務平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)公共服務均等化；要加強網(wǎng)絡空間中低俗、虛假、欺詐等有害信息的治理，營造網(wǎng)絡生態(tài)的“綠水青山”；要加大網(wǎng)絡違法犯罪打擊整治力度，保障人民信息安全、財產(chǎn)安全、情感安全；要堅持共商共建，走好網(wǎng)上群眾路線，充分調(diào)動人民群眾參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，自覺接受人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。（責編：于川；校對：劉媛）

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