近代以來，中國人民歷經(jīng)千辛萬苦，努力尋找適合中國國情的現(xiàn)代化之路，最終確立了中國特色社會主義制度和立足于該制度基礎(chǔ)上的國家治理體系。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐表明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

走出制度自卑

公元1500年左右，西方國家進(jìn)入了近代史。這一時期內(nèi)，地理發(fā)現(xiàn)、宗教改革、民族國家崛起、世界市場拓展、工業(yè)革命、啟蒙運動等等，把西方國家?guī)肓嗽绨l(fā)現(xiàn)代化行列，也開啟了西方國家對非西方世界殖民與侵略的歷史，世界進(jìn)入了各民族歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的新時期。在這部“世界歷史”中，中國不能幸免，被迫納入新的世界秩序。

近代以來的中國一路放眼西眺，赴西天取經(jīng)，以西為師，可是“老師總是打?qū)W生”。中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中一路艱難行走，摸索從器物學(xué)習(xí)謀自強。然而，中日甲午海戰(zhàn)打碎了中國人器物現(xiàn)代化之夢，使不少知識精英斷然選擇走制度現(xiàn)代化新路。戊戌維新、清末立憲運動探索過中國制度現(xiàn)代化之途，卻脫離國情，免不了失敗的命運。五四運動期間，中國的年輕人吼出“民主”“科學(xué)”的口號，希望從觀念上啟迪民智，走向現(xiàn)代化，然而也免不了矯枉過正，掉入把傳統(tǒng)和現(xiàn)代對立起來的誤區(qū)。

近代以來，中國人民和中華民族客觀上存在利益的最大公約數(shù)，如：國家統(tǒng)一、人民富裕、國家強大、文化繁榮興盛等等，這是建立現(xiàn)代國家的邏輯起點，也是確立國家制度和國家治理體系的邏輯起點。從歷史合力論角度看，一切有利于代表并實現(xiàn)這個公約數(shù)的政治力量和社會制度就會被歷史和人民所選擇，一切背離這個公約數(shù)的政治力量和社會制度就會被歷史和人民所拋棄。歷史和人民最終作出了正確選擇，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義制度。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》一文中反復(fù)闡述一個觀點：資產(chǎn)階級的貢獻(xiàn)在于實現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)，卻把生產(chǎn)資料集中在少數(shù)人手上，形成了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。不破解這個矛盾，就不可能真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就不可能消解異化，實現(xiàn)自由。為著徹底解決這個矛盾，馬克思恩格斯設(shè)計了一條現(xiàn)代化新路：成立共產(chǎn)黨，建立社會主義制度。一方面，克服社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力；另一方面，確保消解人的異化。

于是，中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義與中國國情結(jié)合起來，在一個人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的發(fā)展中大國成功找到了現(xiàn)代化新路：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事；用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨全國人民；確立社會主義制度和這個制度基礎(chǔ)上的國家治理體系；始終朝著解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)前進(jìn)。隨著社會主義制度的確立與鞏固，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)日益鞏固，國家制度的優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家治理效能，中國人民從此走出制度自卑的陰影，一個日益強大的社會主義中國屹立在世界東方。

走進(jìn)制度自信

任何制度要長盛不衰，都必須在本國土壤中長出來，不能簡單從外國抄過來。長出來的，有生命力；抄過來，沒有生命力。恩格斯曾經(jīng)指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”我國的社會主義制度是歷史和人民的選擇，是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，誕生于中國土壤，擁有文化根基，然而卻缺乏實踐經(jīng)驗。因此，建立社會主義制度不易，發(fā)展和完善社會主義制度更難。

新中國成立，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民探索并確立了社會主義制度。從政治上看，確立了人大制度、政協(xié)制度、新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度，確保人民主體地位；從經(jīng)濟(jì)上看，隨著“三大改造”完成，確立了公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制，確保實現(xiàn)人民利益最大公約數(shù)；從文化上看，確立了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，同時確立了人民享有平等文化權(quán)益的制度；等等。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立的社會主義制度盡管還不夠成熟、不夠完善，但已經(jīng)能夠使中國擺脫自近代以來國家四分五裂、人民“一盤散沙”的難題，在資源有限的條件下集中力量辦大事，加快推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)。

改革開放后，鄧小平基于對歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻認(rèn)識，認(rèn)真思考我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵：制度建設(shè)。早在1980年，鄧小平就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”1992年，鄧小平在南方談話中拓展了制度視野，提出再有三十年時間，在各方面形成更加成熟、更加定型的制度。沿著這個思路，黨的十四大、十五大、十六大、十七大都對制度建設(shè)提出了明確要求。這一時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民健全和完善了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、健全和完善了根本政治制度、健全和完善了基本政治制度、健全和完善了基本經(jīng)濟(jì)制度、健全和完善了中國特色社會主義法治體系，等等。在所有這些制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本和關(guān)鍵，決定了其他制度的執(zhí)行力和效能。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在了更加突出的位置。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在此后全面深化改革的實踐中大力推進(jìn)國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化，取得了歷史性成就。比如：堅持和加強了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度；堅持和完善全面從嚴(yán)治黨制度；堅持和完善中國特色社會主義法律體系；堅持和完善人民當(dāng)家作主制度；還堅持和完善了包括經(jīng)濟(jì)、行政、文化、民生、社會、生態(tài)文明、軍隊、“一國兩制”、外事等方面的許多體制機制。

新中國成立尤其是改革開放以來，中國人民選擇的社會主義制度成功轉(zhuǎn)化為國家治理效能，形成了制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，使中國人民昂首走進(jìn)制度自信，形成了全黨全軍全國各族人民的制度定力。

走向制度自覺

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，標(biāo)志著中國特色社會主義制度和國家治理體系進(jìn)入更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固和優(yōu)勢充分發(fā)揮的時代。黨的十九屆四中全會把這個制度和治理體系系統(tǒng)總結(jié)為根本制度、基本制度、重要制度。即：形成了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度這一黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度這一根本政治制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度這一根本文化制度、共建共治共享這一根本社會治理制度、黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本軍事制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等三大基本經(jīng)濟(jì)制度，和眾多由根本制度、基本制度派生而來的、貫穿于國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體的重要制度。堅持完善、鞏固發(fā)展這些根本制度、基本制度、重要制度，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善我國國家制度和國家治理體系建設(shè)的十三個努力方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人和中國人民“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的制度自覺，也為完善和發(fā)展制度定向。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民獨立自主探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，中國拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。建黨百年之際，中國共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)制度定型、保持制度定力、完善制度定向，帶領(lǐng)中國人民擺脫自近代以來的制度自卑，走進(jìn)制度自信，走向制度自覺，取決于黨的品格。黨的初心使命保證了制度和治理體系的道德性，黨的科學(xué)理論保證了制度和治理體系的科學(xué)性，黨的群眾路線保證了制度和治理體系的人民性，黨的開闊胸襟保證了制度和治理體系的開放性，黨的組織力保證了制度和治理體系的穩(wěn)定性，黨的自我革命精神保證了制度和治理體系的革命性。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之際，中國的制度優(yōu)勢之所以能夠持續(xù)轉(zhuǎn)換為國家治理效能，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。一句話：中國之治，離不開中國之制；中國之制，離不開中國共產(chǎn)黨之志。