黨的十九屆四中全會指出，要“健全充滿活力的基層群眾自治制度”“構(gòu)建基層社會治理新格局”。正所謂“欲筑室者，先治其基”?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈、國家治理體系的基礎(chǔ)。提升社會治理水平，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，立起基層社會治理“主心骨”。

提升政治領(lǐng)導力。基層黨組織是姓“黨”的，必須旗幟鮮明講政治。當前，一些地方基層黨組織領(lǐng)導核心作用不突出，“一切工作到支部”的方針貫徹執(zhí)行不力,對新社會組織“不敢領(lǐng)導”“不善領(lǐng)導”；有的宣傳黨的政策主要采取會議說教、拉橫幅、貼標語等形式，形式呆板，缺乏深度、精度、熱度和效度；有的黨員干部隊伍“青黃不接”，隊伍老化、后備力量不足，黨員教育管理服務(wù)方式滯后。村看村、戶看戶，群眾看干部，基層黨組織必須扛起基層社會治理的政治大旗。要發(fā)揮政治功能，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，樹立一切工作到支部的工作導向，同時加強對群眾自治組織、協(xié)會、志愿服務(wù)組織和合作社組織的教育引導，指導合法規(guī)范發(fā)展。要提高學習教育水平，在把握學習方向的前提下，注重學習教育的大眾化、口語化和地方化，探索多樣化、開放式、高效率的培訓方式。要夯實黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨員發(fā)展工作的計劃性指導，改善隊伍結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部。

提升發(fā)展推動力。發(fā)展就是硬道理。沒有高質(zhì)量的基層經(jīng)濟社會發(fā)展，高水平的基層社會治理也注定是鏡中花、水中月。現(xiàn)實中，一些基層黨組織發(fā)展思路固化，發(fā)展集體經(jīng)濟意識淡薄，在統(tǒng)籌經(jīng)濟資源、人力資源、人脈資源,吸引能人回鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)等方面辦法不多，導致集體經(jīng)濟長期在低水平徘徊，“無錢辦事”“無錢服務(wù)”的問題比較突出。發(fā)展的問題必須要依靠發(fā)展才能解決。要加強黨支部書記、農(nóng)村黨員隊伍、駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)土人才隊伍能力建設(shè)，發(fā)揮黨員脫貧引路先鋒作用，同時整合農(nóng)村人才資源，“回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有實力的致富能人任職創(chuàng)業(yè)。要依托本地資源稟賦，差異性定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放比較優(yōu)勢，為致富發(fā)展找準路徑，在此基礎(chǔ)上引入市場主體，通過公司化運營、集體企業(yè)、經(jīng)濟合作社、入股分紅等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟，積累為民辦實事的物力財力。要加快實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，利用農(nóng)村黨員群眾各種社會關(guān)系，通過外聯(lián)招商、對外推介等形式，吸收各種有益社會資源向鄉(xiāng)村集聚。

提升社會治理能力。當前，鄉(xiāng)村基層正處于從傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化治理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一些問題矛盾日益凸顯，如果任其滋生發(fā)展，必然會削弱黨在基層的力量和威信。比如，有的村級黨組織對群眾的服務(wù)停留在日常性一般事務(wù)上，對群眾主動關(guān)切不夠，存在“以黨務(wù)代替服務(wù)”的現(xiàn)象。一些黨組織法治政策意識不強，矛盾化解方式簡單，習慣于私下渠道擺平，導致風氣敗壞。有的思想政治工作弱化，在移風易俗、文明教化、促進和諧穩(wěn)定方面用力不足?；鶎狱h組織要切實擔負起治理主體的重任，通過不斷加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)計完善為民服務(wù)制度，拓展基層黨組織綜合服務(wù)功能，提升服務(wù)基層群眾能力。要加強農(nóng)村社會綜合治理,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用,開展法制宣傳、法律服務(wù)，運用法治方式化解矛盾、破解難題。要注重發(fā)揮德治的積極作用，推進農(nóng)村公共文化建設(shè)，弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助等新風尚，以家風促民風，以民風帶鄉(xiāng)風。（責編：于川；校對：劉媛）

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