黨的十九屆四中全會指出,要“健全充滿活力的基層群眾自治制度”“構(gòu)建基層社會治理新格局”。正所謂“欲筑室者,先治其基”?;鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈、國家治理體系的基礎(chǔ)。提升社會治理水平,必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,立起基層社會治理“主心骨”。
提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。基層黨組織是姓“黨”的,必須旗幟鮮明講政治。當(dāng)前,一些地方基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出,“一切工作到支部”的方針貫徹執(zhí)行不力,對新社會組織“不敢領(lǐng)導(dǎo)”“不善領(lǐng)導(dǎo)”;有的宣傳黨的政策主要采取會議說教、拉橫幅、貼標(biāo)語等形式,形式呆板,缺乏深度、精度、熱度和效度;有的黨員干部隊伍“青黃不接”,隊伍老化、后備力量不足,黨員教育管理服務(wù)方式滯后。村看村、戶看戶,群眾看干部,基層黨組織必須扛起基層社會治理的政治大旗。要發(fā)揮政治功能,加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),樹立一切工作到支部的工作導(dǎo)向,同時加強(qiáng)對群眾自治組織、協(xié)會、志愿服務(wù)組織和合作社組織的教育引導(dǎo),指導(dǎo)合法規(guī)范發(fā)展。要提高學(xué)習(xí)教育水平,在把握學(xué)習(xí)方向的前提下,注重學(xué)習(xí)教育的大眾化、口語化和地方化,探索多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)方式。要夯實(shí)黨員干部隊伍建設(shè),加強(qiáng)黨員發(fā)展工作的計劃性指導(dǎo),改善隊伍結(jié)構(gòu),從農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部。
提升發(fā)展推動力。發(fā)展就是硬道理。沒有高質(zhì)量的基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高水平的基層社會治理也注定是鏡中花、水中月?,F(xiàn)實(shí)中,一些基層黨組織發(fā)展思路固化,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識淡薄,在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、人脈資源,吸引能人回鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)等方面辦法不多,導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)長期在低水平徘徊,“無錢辦事”“無錢服務(wù)”的問題比較突出。發(fā)展的問題必須要依靠發(fā)展才能解決。要加強(qiáng)黨支部書記、農(nóng)村黨員隊伍、駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)土人才隊伍能力建設(shè),發(fā)揮黨員脫貧引路先鋒作用,同時整合農(nóng)村人才資源,“回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有實(shí)力的致富能人任職創(chuàng)業(yè)。要依托本地資源稟賦,差異性定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,釋放比較優(yōu)勢,為致富發(fā)展找準(zhǔn)路徑,在此基礎(chǔ)上引入市場主體,通過公司化運(yùn)營、集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社、入股分紅等形式,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積累為民辦實(shí)事的物力財力。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,利用農(nóng)村黨員群眾各種社會關(guān)系,通過外聯(lián)招商、對外推介等形式,吸收各種有益社會資源向鄉(xiāng)村集聚。
提升社會治理能力。當(dāng)前,鄉(xiāng)村基層正處于從傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化治理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,一些問題矛盾日益凸顯,如果任其滋生發(fā)展,必然會削弱黨在基層的力量和威信。比如,有的村級黨組織對群眾的服務(wù)停留在日常性一般事務(wù)上,對群眾主動關(guān)切不夠,存在“以黨務(wù)代替服務(wù)”的現(xiàn)象。一些黨組織法治政策意識不強(qiáng),矛盾化解方式簡單,習(xí)慣于私下渠道擺平,導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞。有的思想政治工作弱化,在移風(fēng)易俗、文明教化、促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面用力不足?;鶎狱h組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起治理主體的重任,通過不斷加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入,設(shè)計完善為民服務(wù)制度,拓展基層黨組織綜合服務(wù)功能,提升服務(wù)基層群眾能力。要加強(qiáng)農(nóng)村社會綜合治理,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用,開展法制宣傳、法律服務(wù),運(yùn)用法治方式化解矛盾、破解難題。要注重發(fā)揮德治的積極作用,推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè),弘揚(yáng)家庭和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉持家、鄰里互助等新風(fēng)尚,以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。(責(zé)編:于川;校對:劉媛)
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