近日，福建省大田縣屏山鄉(xiāng)水利工作站站長和玉屏村2名原村干部在落實(shí)貧困戶飲用水工程中，存在敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力，最終分別受到批評(píng)教育和黨內(nèi)警告處分的事，在該鄉(xiāng)黨員干部中引起不小的震動(dòng)。

不久前，大田縣委巡察二組對(duì)屏山鄉(xiāng)重點(diǎn)村玉屏村展開延伸巡察，在入戶走訪中了解到貧困戶飲用水得不到保障、通水管線被隨意丟棄等問題，并將收集到的問題線索移交給縣紀(jì)委監(jiān)委，事情很快得到處理。

今年以來，三明市圍繞基層減負(fù)出臺(tái)18條措施，確定形式主義官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單，開展集中整治工作。截至目前，全市共查處形式主義官僚主義問題122起，處理188人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人。

扎實(shí)調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)問題線索

三明市三元區(qū)屠宰場，曾因活體灌水被媒體曝光引起社會(huì)廣泛關(guān)注，隨后相關(guān)責(zé)任人因不作為、慢作為被追責(zé)問責(zé)。

案件到此并沒有結(jié)束，三元區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓住“不作為、慢作為”等問題，成立調(diào)研組，采取一線查、專項(xiàng)查、重點(diǎn)查等調(diào)研排查方式，在全區(qū)范圍內(nèi)開展形式主義官僚主義問題線索大排查，協(xié)助區(qū)委出臺(tái)整治方案，以扎實(shí)的調(diào)研促進(jìn)集中整治。

11月1日，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組報(bào)告屠宰場整治情況：“屠宰場安裝了50個(gè)監(jiān)控探頭，實(shí)時(shí)全方位、無死角監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題可隨時(shí)倒查……”

這是三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以調(diào)研排查促進(jìn)形式主義官僚主義集中整治的一個(gè)縮影。形式主義官僚主義問題癥結(jié)在哪里，只有摸準(zhǔn)情況，才能對(duì)癥下藥。三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好調(diào)查研究這一招，深入關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域摸排形式主義官僚主義問題線索，推動(dòng)整治工作往深里抓、往實(shí)里做。

今年2月，由三明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人帶著調(diào)研組，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層等方式，深入一線排查，梳理出一批問題線索，形成“問題清單”和“問責(zé)清單”，共向有關(guān)地區(qū)和部門反饋問題136個(gè)，提出問責(zé)建議14條，并向市委作專題報(bào)告。

今年8月，三明市紀(jì)委監(jiān)委組建21個(gè)調(diào)研排查組，對(duì)照市委形式主義官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單，對(duì)95個(gè)市直下屬單位開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市級(jí)層面764個(gè)突出問題，將其納入主題教育整改、巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，為全市集中整治打好基礎(chǔ)。

“調(diào)研排查發(fā)現(xiàn)問題，就是為了解決問題。”三明市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研緊盯貫徹落實(shí)中央重大決策部署中喊口號(hào)、打折扣、搞變通，以及文山會(huì)海等突出問題，深挖細(xì)查形式主義官僚主義病根，力求達(dá)到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療的效果。

“現(xiàn)在少了文山會(huì)海，到一線抓落實(shí)的時(shí)間得到了保障，干起工作更清爽了。”永安市槐南鎮(zhèn)黨委書記林斌坦言，以前大量時(shí)間被開會(huì)、發(fā)文占據(jù)，導(dǎo)致很多事情進(jìn)展緩慢。今年7月，針對(duì)鎮(zhèn)第二中心幼兒園建設(shè)后期進(jìn)度緩慢問題，林斌帶領(lǐng)相關(guān)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場跟進(jìn)督辦，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收、教師招聘和幼兒招生等棘手難題得到解決，確保秋季如期入園。

專項(xiàng)巡察，解決群眾“鬧心事”

11月10日，在福建三明市梅列區(qū)牡丹新村，施工人員正在搶抓工期加裝電梯，小區(qū)幾位老人主動(dòng)當(dāng)起施工監(jiān)督員。誰能想到，此前，這些老人還一直為下樓難問題而鬧心。

一紙巡察整改，群眾“鬧心事”盼來了解決的契機(jī)。不久前，市委啟動(dòng)整治形式主義官僚主義專項(xiàng)巡察，市住建局被列在其中。巡察期間，市委巡察組會(huì)同派駐機(jī)構(gòu)列席市住建局黨組會(huì)議，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電梯增設(shè)問題，督促整改。

在市紀(jì)委監(jiān)委的督促下，針對(duì)老舊小區(qū)電梯加裝難問題，市住建局牽頭聯(lián)合自然資源局、市場監(jiān)管局，簡化既有住宅增設(shè)電梯工作流程，審批手續(xù)改為審核備案，簡化至前期準(zhǔn)備、審核備案、竣工驗(yàn)收等三個(gè)流程，規(guī)定“有三分之二以上業(yè)主同意”即可申請，群眾糾紛調(diào)解與技術(shù)審查實(shí)現(xiàn)分離，形成“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、簡化程序、保障安全”的增設(shè)電梯模式。

“以前整個(gè)增設(shè)電梯的申請流程辦下來需要近半年時(shí)間，現(xiàn)在一單并聯(lián)式審核備案，大約一個(gè)半月左右就能辦好。” 在三明市梅列區(qū)，一名老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人感慨地說。

堅(jiān)持從具體問題抓起，從解決群眾反映的“鬧心事”出發(fā)，市委巡察組以市委為基層減負(fù)18條措施和形式主義官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單作為重點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，開展專項(xiàng)巡察。同時(shí)，市委組建專業(yè)巡察隊(duì)伍，采取重點(diǎn)問題專題分析、模糊問題統(tǒng)計(jì)分析、主觀問題比較分析等方式，精準(zhǔn)識(shí)別、找準(zhǔn)查實(shí)，確保巡出真問題，推動(dòng)抓實(shí)真整改。

該市各縣（市、區(qū)）也圍繞既解決老問題、突出問題，也解決新問題、深層次問題開展形式主義官僚主義專項(xiàng)巡察。截至目前，縣（市、區(qū)）巡察共發(fā)現(xiàn)形式主義官僚主義問題315個(gè)，為下一步工作明確了方向。

跟蹤督辦，做好監(jiān)督“后半篇文章”

“聯(lián)合扶貧、自然資源、住建等部門開展易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全集中排查工作，走訪集中安置點(diǎn)、分散安置戶，并進(jìn)行了系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，檢查結(jié)果形成報(bào)告已上報(bào)；采取有力措施促進(jìn)豬肉保供穩(wěn)價(jià)，啟動(dòng)完成150噸凍豬肉儲(chǔ)備工作；開展糧油肉蛋菜等26種重要民生商品價(jià)格每日監(jiān)測報(bào)價(jià)工作……”

11月8日，一份今年前10個(gè)月三明市發(fā)改委通報(bào)反饋問題整改情況跟蹤督查表送到市紀(jì)委監(jiān)委派駐市發(fā)改委紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人案頭。

此前，三明市發(fā)改委因慢節(jié)奏、辦事拖拉、效率低下等問題被通報(bào)批評(píng)，隨后，市發(fā)改委開展干部作風(fēng)大整頓，派駐市發(fā)改委紀(jì)檢組及時(shí)介入監(jiān)督，協(xié)助市發(fā)改委黨組全面排查存在問題，深入探討如何加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，集中約談各科負(fù)責(zé)人，查擺問題、紅臉出汗。

不僅如此，市發(fā)改委黨組抓實(shí)問題整改、舉一反三，對(duì)照市委形式主義官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單再排查出24個(gè)問題，召開專題民主生活會(huì)，完善整改措施29條；同時(shí)，派駐紀(jì)檢組督促6個(gè)綜合監(jiān)督單位全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題納入整改清單，通過監(jiān)督推動(dòng)整改銷號(hào)、建章立制，壓緊壓實(shí)派駐監(jiān)督的“最后一公里”。

這是三明市做實(shí)做細(xì)監(jiān)督“后半篇文章”的規(guī)定動(dòng)作。市紀(jì)委監(jiān)委將整治形式主義官僚主義作為弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)的重要抓手，建立問題跟蹤督辦、協(xié)同督查、督促提醒等機(jī)制，以釘釘子精神整治形式主義官僚主義突出問題。

除此之外，三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)形式主義官僚主義問題突出的有關(guān)黨組織和單位及時(shí)發(fā)出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議，督促立行立改。建寧縣委巡察組在巡察林業(yè)局期間，發(fā)現(xiàn)時(shí)任濉溪林業(yè)站站長張某工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，造成多發(fā)生態(tài)補(bǔ)償金問題。巡察組反饋問題后，縣紀(jì)委監(jiān)委與駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組采取監(jiān)督聯(lián)動(dòng)方式，迅速查清事實(shí)，并將查實(shí)結(jié)果及處理建議通報(bào)給縣林業(yè)局黨委，同時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議，督促推動(dòng)全面整改。

“整治形式主義、官僚主義問題，是一場作風(fēng)建設(shè)的自我革命，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、久久為功。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在思想根源上正本清源，在重點(diǎn)難點(diǎn)上猛藥去疴，在責(zé)任落實(shí)上見底見效。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，著力健全完善整治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，不斷把專項(xiàng)整治工作推向深入，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。