在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，明確提出將力戒形式主義、官僚主義作為重要內(nèi)容，卸下基層不必要的“包袱”“擔(dān)子”，輕裝上陣、更好更精準(zhǔn)地做好工作、服務(wù)群眾。為基層減負(fù)，減的是形式、增的是責(zé)任，抓的是作風(fēng)、靠的是實(shí)干，務(wù)以更深更強(qiáng)的自覺(jué)和行動(dòng)，推動(dòng)簡(jiǎn)事簡(jiǎn)行更增效。

為基層減負(fù)根源在作風(fēng)。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中指出：調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問(wèn)題就像“一朝分娩”。一件事情的解決、一個(gè)問(wèn)題的根治，大多不只是聽(tīng)匯報(bào)、看報(bào)告、敲敲邊鼓就能達(dá)成的，會(huì)議開(kāi)了又開(kāi)、議了再議，也未必能定下來(lái)。會(huì)議多了，材料多了，根本無(wú)暇抓落實(shí)，還未弄清楚是什么又如何說(shuō)清楚怎么辦。開(kāi)不過(guò)來(lái)的會(huì)只能代開(kāi)，前情不熟不問(wèn)、后情不理不落，左耳進(jìn)右耳出、一問(wèn)三不知，這樣的會(huì)還研究什么、協(xié)調(diào)什么？開(kāi)了等于沒(méi)開(kāi)，開(kāi)不好重開(kāi)，周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)，似乎沒(méi)有休止符。而其根源在于沒(méi)有走下去，沒(méi)有做好調(diào)研，人云亦云、眾說(shuō)紛紜，不知怎么決斷，更談何落實(shí)。沒(méi)有實(shí)地探查和感知，“參照”和“對(duì)象”缺位，就很容易“空對(duì)空”隔空出拳、隔靴搔癢，要么陷入無(wú)謂“否定之否定”怪圈，要么上有政策、下有對(duì)策，令上下級(jí)之間齟齬不斷。

因而，既要根治“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”等外在形式主義表現(xiàn)，也要下足調(diào)研功夫來(lái)破解“啞鈴式”的信息梗阻。秉持以聽(tīng)最真實(shí)的呼聲、訪最真實(shí)的民情為最大的初心，深入街頭巷尾、鉆進(jìn)羊腸小道，去田地躬耕、上工位操練，與群眾拉家常、講俚語(yǔ)、其樂(lè)融融，走穩(wěn)“上坡路”、踩實(shí)“青石階”、寫(xiě)好“民情本”。“不做正確的調(diào)查研究，同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，去掉繁文縟節(jié)的“面子”，培樹(shù)輕車簡(jiǎn)從的“樣子”，多些訪民訪苦的“里子”，切忌嘩啦啦一大片、刮過(guò)一陣風(fēng)，看幾個(gè)點(diǎn)、發(fā)幾句言，道幾句寒暄、聽(tīng)?zhēng)拙?ldquo;臺(tái)詞”，應(yīng)個(gè)景“表示關(guān)心”，合個(gè)影“表示重視”，做個(gè)“盆景”，當(dāng)個(gè)“畫(huà)中人”，腳下不沾泥、身上不沾灰，輕輕松松、浮光掠影，凌波微步、疾行千里。反之，把調(diào)研做實(shí)做細(xì)，把點(diǎn)位踏實(shí)踏穩(wěn)，就會(huì)少開(kāi)幾次調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，少打幾份匯報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告，縱然要開(kāi)也開(kāi)得料足、人足、心足、氣場(chǎng)足，拿出一次解決、一步到位的果斷和魄力。

為基層減負(fù)動(dòng)力在實(shí)干。“上面千條線，下面一根針”，基層常常面對(duì)群眾多元化、差異化的需求，工作本就不可能千篇一律、千人一面。工作要有計(jì)劃、善謀劃，更需堅(jiān)守，貴在持續(xù)，貴在持久。不要領(lǐng)導(dǎo)一發(fā)火、下面就戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，拋下其他一切工作搞突擊、圖交差、迎檢查，工作任務(wù)還是那么多，卻要求事無(wú)巨細(xì)、壓力瞬間陡增。更不能推一推動(dòng)一動(dòng)、不推就不動(dòng)，問(wèn)題當(dāng)時(shí)有解、積怨難解；工作在線好做、斷線難做；任務(wù)及時(shí)快消、積食難消；越不想做越多，越不愿理越來(lái)，四面八方去“救火”，四面八方難“堵漏”。減負(fù)的責(zé)任在上層，減負(fù)的主動(dòng)卻在基層。基層減負(fù)不等于“負(fù)負(fù)得正”，而是減掉了多余的“蘗枝”、留下了“主干”，讓“主干”更粗壯、更堅(jiān)挺，少些旁騖、不再分心，聚焦主業(yè)、把牢主心，辦實(shí)事、辦好事落到點(diǎn)上、歸根成效上，辦好辦足每一件事。群眾的需求得到了滿足，群眾的愿望得到了實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)有望，群眾的滿意度就會(huì)逐步提升，來(lái)自基層、蓄積在基層的積怨和矛盾就會(huì)得到有效緩解，或大為減少或迎刃而解。基層工作的難度降低了，矛盾沖突減少了，矢志發(fā)展的動(dòng)力和士氣卻提起來(lái)了，基層的壓力和責(zé)任也就小了很多。

這樣，通過(guò)自我的積極化解和實(shí)干作為，基層不斷涵育內(nèi)化的動(dòng)力和自覺(jué)，也就實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效、減負(fù)也降負(fù)的初衷。因而，基層工作應(yīng)更多面向基層群眾，少在辦公室里搞一些形式整改、書(shū)面整改；少做理所應(yīng)當(dāng)、自以為然、群眾不愛(ài)的事；不做嘴上沒(méi)毛、辦事不牢、群眾反感的事。只有把群眾的“千條線”凝聚起來(lái)，才能更好地把握“地情”這只“針眼”、用好政策這根“金針”，盡最大可能把群眾的需求和要求有機(jī)融合起來(lái)，把最廣泛的群眾利益和發(fā)展動(dòng)能順勢(shì)“糅合”在一起，看得準(zhǔn)、穿得巧，增強(qiáng)政策韌性、把準(zhǔn)“糅合”力度、提升“絲線”強(qiáng)度，精準(zhǔn)地落在每幅壯錦的經(jīng)緯上，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展織最美的場(chǎng)景、畫(huà)最美的豐收。

為基層減負(fù)訣竅在知事。《莊子》中有一則寓言：南海之帝為倏，北海之帝為忽，中央之帝為渾沌。倏與忽時(shí)相與遇于渾沌之地，渾沌待之甚善。倏與忽謀報(bào)渾沌之德，曰：“人皆有七竅，以視、聽(tīng)、食、息，此獨(dú)無(wú)有，嘗試鑿之。”日鑿一竅，七日而渾沌死?；煦缰?，死于“常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”，死于“缺乏個(gè)性認(rèn)知的盲動(dòng)”，死于“缺乏有效溝通”。生在“混混沌沌”，死于“混混沌沌”。山有起伏，水有常形，登高以望遠(yuǎn)，俯察萬(wàn)物品類；臨河觀古今，筑“緩流壩”消解激流漩渦，浚“沉沙”“頑石”灌溉“萬(wàn)頃良田”。上下級(jí)機(jī)關(guān)和干部有知人之識(shí)，更有知人之制；有知事之慧，更有知事之制，通過(guò)不斷建立健全知人知事協(xié)同機(jī)制，持續(xù)涵育上情下達(dá)的“歲月長(zhǎng)河”、夯筑下情上傳的“綿遠(yuǎn)山道”，就能“山”“水”相依、兩儀化生、擘畫(huà)山河。若此，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在安排任務(wù)和行使決策權(quán)時(shí)，不急功近利、不步障自蔽，且舍得給基層留出時(shí)間、留足空間、留下創(chuàng)新的余地，真正抓一件成一件、抓一雙成一雙，督在實(shí)處、落在實(shí)地、重在實(shí)心，就能不但做成還會(huì)“加精”，亦能舉一反三、衍化推動(dòng)、迭出創(chuàng)意。

“萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。”基層機(jī)關(guān)、基層干部也要有抓關(guān)鍵抓根本的本領(lǐng)和底氣，要有找規(guī)律找類同找比照的覺(jué)醒和自覺(jué)，善于抓住規(guī)律安排統(tǒng)籌，善于盯住趨同催生衍化，善于進(jìn)行對(duì)照深化認(rèn)知，做好工作計(jì)劃，理順工作流程，深耕工作舉措，善用工作手段，有條有理、逐步推進(jìn)，知人善用、知事善行，以實(shí)績(jī)和成效激勵(lì)精氣神，以成果和感化贏得群眾支持。只有這樣，上下同軌、四周同圓、眾人同心，工作才能有板有眼、紋絲合縫?；鶎硬惑@不慌，上層不浮不躁，群眾不喧不鬧；工作進(jìn)退適宜，度量松緊有度，民心疏解得當(dāng)；目標(biāo)歸一、行動(dòng)合宜、銜接相宜；循規(guī)而為、應(yīng)時(shí)而為、順勢(shì)而為，工作就能如庖丁解牛、游刃有余。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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作者單位：四川省廣元市青川縣委組織部

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