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在法治化軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

報告人:金國坤 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)教授
簡 介:中國特色社會主義越深入發(fā)展,就越需要中國特色社會主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,不斷為解決黨和國家發(fā)展面臨的突出問題提供制度化方案,開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的光明前景。中共北京市委黨校金國坤教授從建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求,法治體系是國家治理體系的骨干工程,法治是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障三個部分,充分論述了在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中,堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重大意義。
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發(fā)布時間:2019-11-22 17:40
  • 黨的十九屆四中全會《決定》指出,“堅持全面依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權(quán)利”,是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。[文稿]

  • 黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義法治體系擺在十分重要的位置,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國、建設(shè)法治中國的高度重視。《決定》強(qiáng)調(diào),必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,并從四個方面提出了一系列體制機(jī)制的制度保障舉措。[文稿]

  • 黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜,它由13個部分組成。其中,“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”是一個組成部分和一項骨干工程,還為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。[文稿]

     

    金國坤 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)教授

    金國坤 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)教授

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    “堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”,是黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出的13個堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)的一項重要內(nèi)容。今天,我從法治建設(shè)角度來學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會《決定》精神。

    一、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求

    2013年,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。還提出了具體要求,即:“到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”

    2019年,黨的十九屆四中全會《決定》提出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”我們再來看黨的十九大的提法。首先是,“從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時……法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”;其次,“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時,我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……”。我們可以看出來,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)全面依法治國,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),這三個方面的時間是一致,這并不是偶然,它們是整體推進(jìn)的,它們是相輔相成的。

    從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵上來看,法治化是治理現(xiàn)代化的一個核心內(nèi)容。什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。那么,法律制度是制度體系的一個重要組成部分。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

    法治是治國理政的基本方式。國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化,離不開以法治的方式來治國理政。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,我們黨越來越深刻認(rèn)識到,治國理政須臾離不開法治。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,要加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

    因此,建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。

     

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