黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，輿論引導(dǎo)能力是國家治理能力的重要內(nèi)容。全媒體時(shí)代，信息無處不在、無所不及、無人不用，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”輿論引導(dǎo)總目標(biāo)，必須適應(yīng)形勢變化，積極主動(dòng)作為。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，著眼完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，提出“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論引導(dǎo)格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”，為全媒體時(shí)代贏得并創(chuàng)新輿論引導(dǎo)提供了基本遵循和努力方向。

以內(nèi)容建設(shè)為根本

“文以載道”。不論媒體形式如何變化，改變的只是信息內(nèi)容的傳播方式，不變的是內(nèi)容為王的要求。特別是在信息爆炸的今天，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容相對更為稀缺、需求更為迫切。必須以內(nèi)容建設(shè)為根本，用創(chuàng)新的機(jī)制吸引、留住、用好優(yōu)秀人才，不斷激發(fā)人才紅利、增強(qiáng)新聞創(chuàng)造力，創(chuàng)作生產(chǎn)大量優(yōu)秀的作品。

有效設(shè)置議題。題好一半文。輿論引導(dǎo)起著舉旗定向、一錘定音的作用，主流媒體必須在議題設(shè)置、焦點(diǎn)驅(qū)動(dòng)上下功夫，牽住輿論走向 “牛鼻子”，引導(dǎo)公眾注意力。可以“因事”設(shè)置，議題先發(fā)，把黨和政府的大政方針、人民群眾的所需所盼作為選題方向，實(shí)現(xiàn)合目的性的引導(dǎo)?？梢?ldquo;因時(shí)”設(shè)置，議題沖浪，緊貼時(shí)代的脈搏，圍繞輿論焦點(diǎn)組織策劃選題，把握議題浪潮的趨勢?？梢?ldquo;因人”設(shè)置，議題共贏。人們對導(dǎo)向的需求不一樣，要想公眾之所想，急公眾之所急，真正做到契合受眾需求導(dǎo)向，才能使引導(dǎo)有針對性和實(shí)效性，深化社會(huì)共識(shí)，讓更多的人形成共鳴。

深度挖掘還原。腳下有多少泥土，心中就有多少感動(dòng)。只有深入現(xiàn)場挖掘，才能還原事實(shí)真相，以透明贏得公信。要用態(tài)度來體現(xiàn)真誠。面對公眾關(guān)切，切忌采用“隱瞞、對抗、敷衍”的態(tài)度，而要積極呼應(yīng)群眾關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。要用事實(shí)來彰顯公信。刻意隱瞞事實(shí)，“缺位、失語”狀態(tài)往往讓公眾失望，進(jìn)而導(dǎo)致喪失公眾信任，必須及時(shí)發(fā)出一錘定音的權(quán)威聲音，避免群眾無所適從。要用行動(dòng)來解決問題。及時(shí)報(bào)道事件進(jìn)展，及時(shí)反映政府作為，才能樹立黨委政府面對危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)形象，重樹輿論信心。

創(chuàng)新表達(dá)形式。言之無文，行而不遠(yuǎn)。要著力改變“我傳你受”“我說你聽”單向、被動(dòng)的的信息流通方式，強(qiáng)化媒體與受眾之間的多向、交互傳播，讓受眾“聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)”。通過挖掘背景揭示事件真相。注重挖掘呈現(xiàn)出根源性的探討和思考，將報(bào)道內(nèi)容的感染力和吸引力疊加、推進(jìn)，引導(dǎo)公眾思路。突出典型引發(fā)同頻共振。對具有沖擊力和感染力典型事跡或人物進(jìn)行報(bào)道，往往能獲得良好的輿論引導(dǎo)效果。關(guān)注細(xì)節(jié)凸顯人文關(guān)懷。細(xì)節(jié)是對現(xiàn)實(shí)情景的直接“還原”，帶給觀眾身臨其境的“感覺”，從大處著眼、小處落筆，關(guān)注細(xì)節(jié)場面、一言一行等，通過細(xì)小的筆觸，傳遞不一樣的溫情。

以先進(jìn)技術(shù)為支撐

人工智能、5G、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了下半場。信息能力的提升，傳播方式的變革，勢將重塑傳播體系，建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，把這個(gè)“最大的變量”轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展的“最大的增量”，必須積極以先進(jìn)技術(shù)為支撐，占領(lǐng)傳播制高點(diǎn)。

打造全程媒體。就事件維度而言，全媒體時(shí)代信息傳播進(jìn)一步突破時(shí)間的限制，傳播速度會(huì)更快。打造全程媒體，既要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的要求徹底重構(gòu)采編流程，對新聞事件進(jìn)行全流程的立體式報(bào)道，又要在新聞報(bào)道的過程中與用戶及時(shí)互動(dòng)、溝通和交流，及時(shí)把用戶反饋體現(xiàn)在新聞報(bào)道的全過程。既要搶占先發(fā)效應(yīng)，又要時(shí)刻主動(dòng)喂料，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

打造全息媒體。就形式維度而言，全媒體時(shí)代時(shí)空上實(shí)現(xiàn)突破，即時(shí)的網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)成為主流的傳媒形式，可謂“無視頻不網(wǎng)絡(luò)”。打造全息媒體，就是利用全部的技術(shù)手段、媒介形態(tài)、媒介終端實(shí)現(xiàn)立體式傳播，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代受眾獲取信息的習(xí)慣，充分運(yùn)用新媒體技術(shù)制作“有品質(zhì)、傳得開、叫得響”的創(chuàng)新產(chǎn)品，有利于搶占傳播制高點(diǎn)。

打造全員媒體。就傳播范圍而言，全媒體時(shí)代每個(gè)人都有麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以是自媒體，用戶在新聞選擇中占據(jù)著越來越大的主動(dòng)權(quán)。打造全員媒體，就是人在哪里，輿論陣地就應(yīng)該在哪里，發(fā)揮全社會(huì)力量參與，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)內(nèi)部全員參與，既要利用眾包的力量，積極動(dòng)員更多的用戶做貢獻(xiàn)，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全員參與傳播。

打造全效媒體。就傳播效果而言，全媒體時(shí)代媒體的分眾化特征愈加明顯，能夠更加精準(zhǔn)、更加高效地將傳播分類。打造全效媒體，就是既要有基于傳統(tǒng)媒體的傳播能力又要有基于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代傳播能力，既要有輿論引導(dǎo)能力又要有服務(wù)能力，達(dá)到最大效果。　

以創(chuàng)新管理為保障

輿論引導(dǎo)是藝術(shù)。既要有好的內(nèi)容，也要有好的平臺(tái)，還需要將兩者有機(jī)結(jié)合起來，在合適時(shí)間、合適地點(diǎn)以合適方式運(yùn)用，達(dá)到最佳效果。以創(chuàng)新管理為保障，必須探索和遵循媒體傳播規(guī)律，強(qiáng)化傳播力引導(dǎo)力，提升影響力公信力。

優(yōu)化傳播策略。輿論引導(dǎo)不能千人一面，必須構(gòu)建立體多元的輿論引導(dǎo)體系。加快“主力軍進(jìn)主戰(zhàn)場”，搶占移動(dòng)傳播制高點(diǎn)，著力打造新型主媒體，做大做強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論陣地。主流媒體發(fā)布的信息具有強(qiáng)大的權(quán)威性和說服力，在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中，往往能起到“壓艙石”和“定海神針”作用，有效消減公眾恐慌心理，重塑公眾信心，推動(dòng)突發(fā)事件順利處置。善用自媒體對沖輿論。微博、微信等自媒體平臺(tái)是快速流動(dòng)的信息池，因此，合理借助自媒體巧妙釋放某些事實(shí)真相，對網(wǎng)上的偏激輿論形成對沖，可使其成為突發(fā)事件輿論引導(dǎo)利器。借力“第三方”擴(kuò)大影響。在內(nèi)容發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論的過程中，意見領(lǐng)袖、專家學(xué)者等權(quán)威人士無形中起到推動(dòng)輿論、議程設(shè)置、輿論監(jiān)督等作用，借助他們的力量往往能事半功倍。

把握時(shí)度效。時(shí)度效是檢驗(yàn)輿論引導(dǎo)工作水平的標(biāo)尺，把握好時(shí)度效，就是要在最合適的時(shí)機(jī)，以最精準(zhǔn)的尺度、最恰如其分的分寸，求得最佳的效果。在輿論引導(dǎo)中，時(shí)機(jī)、節(jié)奏、角度、力度等都需要把握火候，輿論引導(dǎo)需加強(qiáng)正面報(bào)道，但必須考慮總體氛圍和群眾感受，堅(jiān)持自然平實(shí)、真實(shí)可信，防止用力過猛，成為“低級(jí)紅”。2016年7月19日至21日，河北省邢臺(tái)市發(fā)生歷史罕見特大暴雨洪水災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)造成重大損失。然而，當(dāng)?shù)卣诤闉?zāi)處置期間表彰“2016年抗洪救災(zāi)最美河北人”。在災(zāi)民的悲歌中，給英模奉上鮮花和掌聲明顯不合時(shí)宜，引起災(zāi)民尤其是痛失親人者的反感，招致輿論批評(píng)“往災(zāi)民傷口撒鹽”。

加強(qiáng)媒體融合。融合發(fā)展是一場深刻的媒體革命，對我們既是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同時(shí)也是重塑輿論格局的重要契機(jī)。要積極適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，精準(zhǔn)定位受眾、精準(zhǔn)定位功能，明確媒體融合工作重點(diǎn)、發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展、差異化發(fā)展，構(gòu)建起全方位多層次多聲部的主流輿論矩陣，起到“大珠小珠落玉盤”的良好效果。一個(gè)完整的樂隊(duì)，需要不同的樂器；一曲動(dòng)人的合唱，離不開不同聲部的配合。應(yīng)堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，加快流程優(yōu)化、平臺(tái)再造和媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段的共融互通，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展。

（作者單位：湖南省委網(wǎng)信辦）