制度是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)、形成和發(fā)展的，人類社會(huì)的發(fā)展也是一部燦爛的人類制度文明史。在數(shù)千年乃至上萬年的人類文明演進(jìn)過程中，不斷有各種各樣的制度產(chǎn)生、發(fā)展、興盛、消亡，既有的制度完成了其歷史使命而謝幕，新生的制度又順應(yīng)時(shí)代潮流登上了歷史舞臺(tái)。這一過程既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然歷史過程，也是人類社會(huì)生生不息進(jìn)行偉大創(chuàng)造的過程。中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民在長期探索中形成的中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，已經(jīng)越來越為歷史和實(shí)踐所證明是20世紀(jì)以來人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。這一偉大創(chuàng)造來自對(duì)制度規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用、對(duì)制度立場的創(chuàng)造性堅(jiān)守，更來自對(duì)制度力量的創(chuàng)造性釋放、對(duì)制度價(jià)值的創(chuàng)造性塑造。

制度規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用

一種制度之所以能成為好制度，一定是在對(duì)制度規(guī)律科學(xué)把握、正確遵循基礎(chǔ)上創(chuàng)造性運(yùn)用的結(jié)晶。制度的“長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化”并不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自然歷史過程，制度主體的創(chuàng)造性貫穿制度發(fā)展的始終。中國共產(chǎn)黨人對(duì)制度規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用體現(xiàn)在很多方面，我們僅列舉其三。

創(chuàng)造性地建立起一個(gè)系統(tǒng)完備的制度體系。中國特色社會(huì)主義制度大廈不僅建立了“四梁八柱”，更形成了完備的制度之網(wǎng)。在這一制度體系中，既有根本制度、基本制度，又有建立在根本制度、基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等事關(guān)國家治理各個(gè)方面的重要制度。不同層面、不同類型的制度相互銜接、相互聯(lián)系，各司其職、有機(jī)協(xié)調(diào)，極大地推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著國家治理水平的提升。十九屆四中全會(huì)提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系、中國特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等13個(gè)方面制度，正是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度圖譜的總體檢視。

創(chuàng)造性地接續(xù)光大中國歷史文化根基。制度不只是一系列外在的強(qiáng)制性行為規(guī)范，還是內(nèi)在的文化思維價(jià)值認(rèn)同，這種文化不可能是外來的強(qiáng)加移植，必須是數(shù)千年潤物細(xì)無聲的內(nèi)在演化與積淀。五千多年來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式，為中國特色社會(huì)主義制度培育了文化之根。中國共產(chǎn)黨人通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展實(shí)現(xiàn)了中華文化的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，把中華民族最基本的文化基因與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)進(jìn)行了偉大的制度創(chuàng)造。“天下為公”“和而不同”“天人合一”“協(xié)和萬邦”等跨越古今的社會(huì)發(fā)展和國家治理的理念已經(jīng)深深烙印在中國特色社會(huì)主義制度中。

創(chuàng)造性地借鑒了人類制度文明成果。中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造性地把包括現(xiàn)代西方的制度文明成果坦坦蕩蕩地“拿來”，把他人的好東西變成自己的養(yǎng)料，把他人的好東西轉(zhuǎn)化成自己的新東西。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是對(duì)西方市場經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造性超越的典范。由于西方市場經(jīng)濟(jì)制度的人性假設(shè)只是“經(jīng)濟(jì)人”，所以西方市場經(jīng)濟(jì)警惕政府、讓政府走開的制度要求已經(jīng)到了偏執(zhí)的地步。而中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)引入“信仰人”的假設(shè)，9000多萬中國共產(chǎn)黨黨員通過政黨組織、通過政府走向市場實(shí)踐自己的信仰，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作無私奉獻(xiàn)，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)放射出信仰的光輝。所以，中國社會(huì)既能讓市場在資源配置中起決定性作用，又可以“更好發(fā)揮政府作用”，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為了人類社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)制度在當(dāng)代歷史發(fā)展階段的最新樣態(tài)。

制度立場的創(chuàng)造性堅(jiān)守

制度是有立場的。立場不同，制度形態(tài)、制度機(jī)理、制度評(píng)價(jià)截然不同。在制度哲學(xué)研究中有一個(gè)核心理念，就是“制度非中性原則”，任何制度都有它的優(yōu)勢策略與偏好群體，同一制度對(duì)于不同的群體、不同的行為模式、不同的社會(huì)階段會(huì)產(chǎn)生截然不同乃至大相徑庭的績效。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)更需要什么、更重視什么、更珍惜什么、更希望什么直接決定著這一國家、這一社會(huì)對(duì)制度模式的偏好與選擇。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是與當(dāng)代中國社會(huì)理想、奮斗目標(biāo)、偉大夢想緊緊聯(lián)系在一起的，有著鮮明的制度立場，并創(chuàng)造性地堅(jiān)守著這一制度立場。

國家富強(qiáng)的立場。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是要讓國家更加團(tuán)結(jié)、更加統(tǒng)一、更加眾志成城，是要更加弘揚(yáng)中國精神、彰顯中國價(jià)值、凝聚中國力量，是要讓中國更好地實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，從大國走向強(qiáng)國，從站起來、富起來走向強(qiáng)起來，而不是相反。因此，當(dāng)代中國的國家治理不是僅僅滿足于把社會(huì)秩序化，更不是滿足于做發(fā)達(dá)國家的廉價(jià)制造基地，而是要把國家富強(qiáng)作為最基本的目標(biāo)，通過推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓一個(gè)曾經(jīng)飽受異族列強(qiáng)欺侮、目前尚是發(fā)展中國家的中國，到本世紀(jì)中葉成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

民族復(fù)興的立場。人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的世界歷史進(jìn)程浩浩蕩蕩勢不可擋，但這并不意味著民族意識(shí)的淡化、民族作為世界政治主體的退出。特別是21世紀(jì)以來，世界格局的重大變化反倒益發(fā)映襯出民族在現(xiàn)實(shí)國際政治舞臺(tái)上越來越重要的地位。一個(gè)創(chuàng)造過輝煌的民族，最懂得復(fù)興的意義；一個(gè)歷經(jīng)過苦難的民族，更對(duì)復(fù)興有深切的渴望，中華民族就是這樣一個(gè)民族。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系創(chuàng)造性地振奮全民族的精氣神，創(chuàng)造性地增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶，創(chuàng)造性地激發(fā)自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，讓中華56個(gè)民族“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，把中華民族共同體意識(shí)化作民族復(fù)興的磅礴正能量，讓中華民族更好地彰顯五千年?duì)N爛文化、傳承五千年悠久文明，把自己的價(jià)值觀與世界共享，用自己的軟實(shí)力促進(jìn)世界共榮共進(jìn)。

人民幸福的立場。中國特色社會(huì)主義制度立場是以人民為中心，讓人民當(dāng)家作主，其制度邏輯是勞動(dòng)的邏輯、人民的邏輯。對(duì)于中國社會(huì)這樣一個(gè)有著近14億人口的大國，制度的安排必須讓中國社會(huì)最大多數(shù)的人能掌握這一制度、能使用這一制度，會(huì)運(yùn)用這一制度來保障自己的權(quán)利、行使自己的權(quán)利。排斥最廣大群眾在外的、少數(shù)精英群體自娛自樂的制度安排在中國社會(huì)不具有政治合法性，也注定得不到最大多數(shù)人民的支持。中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的原則，其制度邏輯本質(zhì)上是有利于保證和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的。從“全面小康一個(gè)都不能少”的精準(zhǔn)脫貧，到“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)”的共享發(fā)展，再到“讓人民群眾有更多獲得感”的全面深化改革，以及共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐等等，制度安排的背后是制度立場的創(chuàng)造性堅(jiān)守。

制度力量的創(chuàng)造性釋放

不論是中國社會(huì)的發(fā)展階段，還是中國社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都決定了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是前進(jìn)的制度，是干事創(chuàng)業(yè)的制度。積聚整個(gè)社會(huì)的力量，激發(fā)全體人民的力量，創(chuàng)造改變世界的力量等，是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系最首要的任務(wù)。中國共產(chǎn)黨人通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一國家根本領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制這一國家根本組織形式，創(chuàng)造性地回答了制度力量從何而來、如何迸發(fā)的實(shí)踐之問。

人類社會(huì)發(fā)展表明，雖然在一定的發(fā)展階段內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力水平是既定的，但是通過科學(xué)的制度安排把各種生產(chǎn)力要素集中起來聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，可以把生產(chǎn)力的潛力充分激發(fā)出來，達(dá)到甚至突破既有生產(chǎn)力的最高水平，乃至實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是制度發(fā)展的客觀規(guī)律。為什么中國社會(huì)能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，用幾十年時(shí)間走過西方社會(huì)上百年乃至數(shù)百年的路——用黨的十九屆四中全會(huì)的話講，“創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡”——原因就在于集中力量辦大事。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這一制度安排保證中國能辦成許多別的國家辦不了的大事。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢就是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。”中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大的統(tǒng)一意志和組織力量，讓全國成為一盤棋，把一切經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)資源都組織調(diào)動(dòng)起來，同心同德、同舟共濟(jì)，上下貫通、統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)攻關(guān)解決難題，快速高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、完成各種任務(wù)。

集中力量辦大事要有核心，這個(gè)核心就是中國共產(chǎn)黨；中國社會(huì)“眾星捧月”，這個(gè)“月”也是中國共產(chǎn)黨。我們講中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，講的就是這個(gè)道理。有了中國共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國社會(huì)集中力量辦大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了向心力；在國家治理體系的大棋局中，有了黨中央這個(gè)坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，就能做到車馬炮各展其長，就能做到“軍民團(tuán)結(jié)如一人”。為什么中國社會(huì)能提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，能夠規(guī)劃不僅是五年乃至三十年、五十年的奮斗時(shí)間表、發(fā)展路線圖，關(guān)鍵就在于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨可以領(lǐng)導(dǎo)中國社會(huì)朝著認(rèn)準(zhǔn)的宏偉目標(biāo)一以貫之地走下去。當(dāng)西方社會(huì)的政黨為討好自己“票倉”的少數(shù)利益集團(tuán)而傷害其他社會(huì)群體利益導(dǎo)致社會(huì)撕裂的時(shí)候，為了贏得執(zhí)政而煽動(dòng)民粹主義情緒，做不負(fù)責(zé)任許諾、提不實(shí)事求是目標(biāo)動(dòng)搖社會(huì)根基的時(shí)候，為了執(zhí)政期間的虛幻業(yè)績涸澤而漁，頻頻出臺(tái)飲鴆止渴政策斷送未來希望的時(shí)候，作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，自信從容、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全心全意致力于為中國社會(huì)最廣大人民群眾的最大利益、最根本利益、最長遠(yuǎn)利益而永遠(yuǎn)奮斗，讓一個(gè)古老而滄桑、年輕而昂揚(yáng)的國家在一代接著一代干、一棒接著一棒跑中不斷實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的偉大飛躍。

制度價(jià)值的創(chuàng)造性塑造

制度價(jià)值是一個(gè)制度的靈魂，體現(xiàn)的是一個(gè)制度的追求。中國特色社會(huì)主義制度承擔(dān)著兩重價(jià)值追求：一是保障在社會(huì)主義初級(jí)階段背景下堅(jiān)持走并且走好社會(huì)主義道路，二是在世界歷史進(jìn)程中推進(jìn)中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)具有社會(huì)主義屬性的現(xiàn)代化。因之，中國特色社會(huì)主義制度規(guī)定國家治理的根本方向，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則充分彰顯了這一制度的實(shí)踐指向。把這兩者有機(jī)統(tǒng)一起來就是前無古人的創(chuàng)造。

在西方資本主義生產(chǎn)方式及其制度尚大行其道的歷史階段，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義并讓社會(huì)主義呈現(xiàn)出成功的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐形態(tài)不是一件容易的事情。世界社會(huì)主義承載著人類探索消滅剝削、實(shí)現(xiàn)更美好社會(huì)制度的理想和使命一路走來，從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國成功到多國發(fā)展，有過慷慨悲歌、有過高歌猛進(jìn)，也遭受過曲折徘徊、困境低潮。上世紀(jì)八九十年代，西方社會(huì)甚至宣稱“歷史已經(jīng)終結(jié)”于資本主義制度。但是，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，中國共產(chǎn)黨人在世界上始終高舉著中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，使得馬克思主義“破產(chǎn)論”破產(chǎn)、“歷史終結(jié)論”終結(jié)、社會(huì)主義“失敗論”失敗，兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的較量在世界范圍內(nèi)發(fā)生了有利于馬克思主義、社會(huì)主義的深刻轉(zhuǎn)變。這是中國特色社會(huì)主義制度彪炳史冊之功。

在中國特色社會(huì)主義制度引領(lǐng)和保障下的國家治理現(xiàn)代化，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國現(xiàn)代化的創(chuàng)新版。對(duì)于今日中國社會(huì)來說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不是也不能憑空進(jìn)行，更不是也不能突然搬來一座制度“飛來峰”，一定要依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力說到根本上是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。如果我們追求現(xiàn)代化追求到最后連中國社會(huì)近百年奮斗的發(fā)展道路、宗旨信仰都否定了，這還是我們期望中的現(xiàn)代化嗎？習(xí)近平總書記指出：“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”什么是顛覆性的錯(cuò)誤？就是在進(jìn)行國家治理的過程中迷失了正確的方向。中國特色社會(huì)主義制度保證了中國現(xiàn)代化道路的正確方向。

更進(jìn)一步看，中國特色社會(huì)主義的價(jià)值指向也讓中國共產(chǎn)黨人和中國人民更有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。中國特色社會(huì)主義制度并沒有僅僅止步于中國社會(huì)主義現(xiàn)代化，其所思考的是如何在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下、在競爭日趨激烈的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、和平發(fā)展這一普遍問題；所回應(yīng)的是如何讓一個(gè)社會(huì)中更多的人過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活這一共同期待；所體現(xiàn)的是在既定的生產(chǎn)力框架下如何讓制度更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展并推動(dòng)生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展這一一般性規(guī)律。這些不僅對(duì)中國社會(huì)有意義、有價(jià)值，對(duì)于世界上其他一些國家同樣有意義、有價(jià)值，因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度及其道路拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。盡管中國社會(huì)反復(fù)重申中國不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，不會(huì)要求別國“復(fù)制”中國的做法，但中國制度還是越來越受到世界上其他國家特別是發(fā)展中國家的認(rèn)同與追捧。

當(dāng)然，中國特色社會(huì)主義制度還在繼續(xù)發(fā)展完善中，但堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人在制度建設(shè)上的偉大創(chuàng)造，中國特色社會(huì)主義制度一定會(huì)像鄧小平所預(yù)言的：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。”