[中圖分類號(hào)] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2019）10-0004-04

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，初心不改、矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的艱辛探索，中國(guó)共產(chǎn)黨人深深感到，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念深刻揭示了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

新發(fā)展理念體現(xiàn)新變化新要求

一個(gè)國(guó)家要進(jìn)步、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”是對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位作出的重大政治論斷，揭示出我國(guó)在新時(shí)代發(fā)展的新變化和新時(shí)代對(duì)發(fā)展的新要求。

社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化。回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們深刻地感受到，黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的科學(xué)判斷意義重大。一方面，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。同時(shí)，伴隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題更加突出，已成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的判斷，反映了發(fā)展實(shí)情，揭示了癥結(jié)所在，指明了前進(jìn)方向，對(duì)我國(guó)發(fā)展全局產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)有了新方向。新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。黨的十九大圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作出戰(zhàn)略部署，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性。2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史作出的莊嚴(yán)承諾，目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，必須要不忘初心，不懈奮斗。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是第二個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，更有不少“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，絕不能在思想上有任何懈怠。

國(guó)際環(huán)境發(fā)生新變化。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，在國(guó)際秩序中，當(dāng)代中國(guó)已不再是被動(dòng)的接受者，而是積極的參與者、建設(shè)者、引領(lǐng)者。世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注前所未有地廣泛、深切、聚焦；中國(guó)對(duì)世界的影響也前所未有地全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)。但也應(yīng)該看到前景光明，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。我國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，“樹(shù)大招風(fēng)”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，外部環(huán)境愈加復(fù)雜，一些勢(shì)力對(duì)我的阻遏、憂懼、施壓不斷增大。近期中美貿(mào)易摩擦加大就是一個(gè)證明，需要我們做好方方面面的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本遵循。

新發(fā)展理念關(guān)乎發(fā)展全局

新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

新發(fā)展理念是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的形勢(shì)下，提出的治本之策。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”和進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中也出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，2008年國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，西方國(guó)家結(jié)束黃金增長(zhǎng)期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際貿(mào)易低迷，金融市場(chǎng)跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。面對(duì)這種新變化新情況，再沿襲粗放發(fā)展模式、簡(jiǎn)單地追求增長(zhǎng)速度顯然落后于實(shí)踐需要，必須確立新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資本豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。但必須看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未解決，發(fā)展的質(zhì)量和效益尚需提高，創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大等等。針對(duì)這些問(wèn)題，新發(fā)展理念提出，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。

新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，再到“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，再到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念、發(fā)展思路的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。體現(xiàn)了對(duì)新發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供求更趨平衡；持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性；倡導(dǎo)并推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，從根本上說(shuō)就是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的結(jié)果。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革。新發(fā)展理念的落實(shí)關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要注意通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立對(duì)貫徹新發(fā)展理念的自覺(jué)和自信，把新發(fā)展理念貫穿工作各環(huán)節(jié)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。其次，要用好辯證法，堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼；堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于把握工作的時(shí)度效。再次，要?jiǎng)?chuàng)新手段，發(fā)揮改革的推動(dòng)作用和法治的保障作用，善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。最后，要保持戰(zhàn)略思維、底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

新發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀的最新成果

馬克思主義發(fā)展觀從誕生之日起，就開(kāi)啟了不斷具體化、時(shí)代化的歷程。從馬克思列寧主義“人的全面發(fā)展觀”到新中國(guó)成立后毛澤東“一化三改造”的發(fā)展道路觀，從鄧小平的“發(fā)展是硬道理”“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題”到江澤民的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”以及胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”，馬克思主義發(fā)展觀正是因?yàn)橛懈矣诓粩嗤黄谱晕业膭?chuàng)新精神，才實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。在新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的中國(guó)化、時(shí)代化，是馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。

豐富了發(fā)展內(nèi)涵。發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的永恒主題。但是，由于社會(huì)發(fā)展的歷史階段不同，發(fā)展的具體內(nèi)涵大有不同。黨的十八屆五中全會(huì)依據(jù)“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”這一基本特征，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，使發(fā)展的具體內(nèi)涵得到了豐富和充實(shí)，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的世界觀和方法論。

指明了發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出，五大發(fā)展理念是“我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)” 。新發(fā)展理念是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的基本特征概括出來(lái)的，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本要求，從發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展布局、發(fā)展目的等方面為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展指明了方向，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

明確了發(fā)展目的。把“共享”作為新發(fā)展理念，非常鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的指向性和目的性。強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展，不僅體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持馬克思主義歷史唯物論關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，而且也體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。

強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)力。新發(fā)展理念是我們黨歷史上第一次把創(chuàng)新提到“發(fā)展的第一動(dòng)力”并“擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”這樣的高度，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、盡快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有重要意義。

強(qiáng)調(diào)了發(fā)展重點(diǎn)。新發(fā)展理念要求以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上提出了一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程和重大舉措，為全黨和全國(guó)人民明確了“十三五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，為我們進(jìn)一步找準(zhǔn)當(dāng)前和今后我國(guó)發(fā)展的“著力點(diǎn)”和“突破口”提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐新要求和人民新期待，更加鮮明地強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要靠創(chuàng)新著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、人與人關(guān)系的改善，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)與一般的關(guān)系；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯集成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家受困于所謂的“中等收入陷阱”，難以擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的窠臼。新發(fā)展理念的探索，包含著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展得失成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)容，特別包含著針對(duì)所謂“中等收入陷阱”各種增長(zhǎng)和發(fā)展困境問(wèn)題的探究。新發(fā)展理念提出的一系列理論觀點(diǎn)和實(shí)踐路向，對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家跨越所謂“中等收入陷阱”必然產(chǎn)生重要啟示。現(xiàn)在，許多發(fā)展中國(guó)家不再迷信歐美發(fā)展道路和發(fā)展理論，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和話語(yǔ)體系。新發(fā)展理念作出的具有世界意義的貢獻(xiàn)，說(shuō)明了“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”旺盛的生命力，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義日漸增強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。

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（作者簡(jiǎn)介：張占斌，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）