在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《開放合作 命運(yùn)與共》的主旨演講。習(xí)近平主席總結(jié)了在首屆進(jìn)博會上提出的改革開放措施落實(shí)情況，提出共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享世界經(jīng)濟(jì)的三大倡議，宣布中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的五項(xiàng)舉措，彰顯了開放的中國擁抱世界、致力于共建人類命運(yùn)共同體的決心。

言出必行，信守承諾

中國在首屆進(jìn)博會上宣布了擴(kuò)大對外開放的五方面舉措。一年來，中國積極落實(shí)這些開放措施。一是優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全國布局，在原來12個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，又新設(shè)了6個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，覆蓋了中西部、沿邊、沿江等地區(qū)，地域上基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；同時，新增上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港片區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。二是長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)作為國家戰(zhàn)略正式實(shí)施，上海證券交易所科創(chuàng)板注冊制試點(diǎn)已成功運(yùn)行，多只科創(chuàng)板股票成功上市。三是出臺了《中華人民共和國外商投資法》，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單條目已降至40條。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國排名從全球第17位上升至第14位。五是擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)效果明顯，在世界主要國家進(jìn)口貿(mào)易普遍下降的情況下，中國進(jìn)口貿(mào)易基本保持穩(wěn)定。此外，中國在首屆進(jìn)博會期間同有關(guān)國家達(dá)成的98項(xiàng)雙邊合作事項(xiàng)已辦結(jié)或正在積極推進(jìn)。

攜手合作，擁抱世界

國際金融危機(jī)已過去十余年，盡管各國采取了一系列刺激政策，但世界經(jīng)濟(jì)增長一直處于緩慢狀態(tài)。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險和不確定性凸顯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同步放緩，全球經(jīng)濟(jì)前景不明朗：保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭端加?。粐H貿(mào)易增速大幅放慢；跨國投資受到抑制，規(guī)模創(chuàng)近年來新低。面對世界經(jīng)濟(jì)的各種難題和挑戰(zhàn)，沒有國家可以獨(dú)善其身，協(xié)商合作才是正道，要堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，“拆墻”而不是“筑墻”。

開放合作是推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要動力。當(dāng)前各國的共同目標(biāo)是尋求世界經(jīng)濟(jì)增長、推動開放合作，因此，要以更加開放的心態(tài)和舉措共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活。中國舉辦進(jìn)博會，順應(yīng)開放合作的時代潮流，是用實(shí)實(shí)在在的行動引領(lǐng)合作與發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新機(jī)遇。進(jìn)博會為各國企業(yè)提供了一個展示新產(chǎn)品和新技術(shù)、了解行業(yè)發(fā)展趨勢、加強(qiáng)交流、共享創(chuàng)新成果的開放型平臺和窗口，也為其提供了與現(xiàn)有及潛在合作伙伴深化合作、拓展商機(jī)的機(jī)會。第二屆進(jìn)博會參展國家、地區(qū)和企業(yè)的數(shù)量均超過首屆，表明了各國及各類企業(yè)的熱切期待，也印證了中國市場的巨大魅力。

多邊貿(mào)易體制是世界經(jīng)濟(jì)開放合作的制度性保障，中國一直是多邊主義和自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者和捍衛(wèi)者，是國際合作的倡導(dǎo)者。中國支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，以更好地推動各國之間的合作與發(fā)展。中國積極追求貿(mào)易投資的自由化、便利化，愿意同更多國家商簽多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定及便利化協(xié)定等。

上下求索，永不止步

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)志，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯。為此，中國不斷推出并認(rèn)真落實(shí)開放新舉措，從法律、制度上推動形成對外開放新局面。

筑牢開放基礎(chǔ)。2020年將正式實(shí)施外商投資法，明確對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。2020年還將正式實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，保障各類市場主體平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。剛剛結(jié)束的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為進(jìn)一步實(shí)行制度性開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善開放戰(zhàn)略。從地域上，中國將繼續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并將制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)開放聯(lián)動效應(yīng)。從標(biāo)準(zhǔn)上看，中國將繼續(xù)鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，打造開放新高地。從節(jié)奏上看，中國的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)和地域特點(diǎn)，在不同領(lǐng)域先行先試，然后將成熟的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、推廣到全國，由點(diǎn)帶面，全面開放。

深化開放措施。進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，降低關(guān)稅和制度性成本，培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，研究進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單條目，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易在更廣領(lǐng)域、更高水平上對外開放。持續(xù)改善營商環(huán)境，落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》各項(xiàng)措施，研究制定面向數(shù)字化時代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。秉持共商共建共享原則，扎實(shí)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：曲維璽，系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長）