在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《開(kāi)放合作 命運(yùn)與共》的主旨演講。習(xí)近平主席總結(jié)了在首屆進(jìn)博會(huì)上提出的改革開(kāi)放措施落實(shí)情況，提出共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享世界經(jīng)濟(jì)的三大倡議，宣布中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的五項(xiàng)舉措，彰顯了開(kāi)放的中國(guó)擁抱世界、致力于共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的決心。

言出必行，信守承諾

中國(guó)在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的五方面舉措。一年來(lái)，中國(guó)積極落實(shí)這些開(kāi)放措施。一是優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全國(guó)布局，在原來(lái)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，又新設(shè)了6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，覆蓋了中西部、沿邊、沿江等地區(qū)，地域上基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；同時(shí)，新增上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港片區(qū)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。二是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略正式實(shí)施，上海證券交易所科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)已成功運(yùn)行，多只科創(chuàng)板股票成功上市。三是出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單條目已降至40條。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)排名從全球第17位上升至第14位。五是擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)效果明顯，在世界主要國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易普遍下降的情況下，中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易基本保持穩(wěn)定。此外，中國(guó)在首屆進(jìn)博會(huì)期間同有關(guān)國(guó)家達(dá)成的98項(xiàng)雙邊合作事項(xiàng)已辦結(jié)或正在積極推進(jìn)。

攜手合作，擁抱世界

國(guó)際金融危機(jī)已過(guò)去十余年，盡管各國(guó)采取了一系列刺激政策，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直處于緩慢狀態(tài)。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性凸顯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同步放緩，全球經(jīng)濟(jì)前景不明朗：保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭(zhēng)端加??；國(guó)際貿(mào)易增速大幅放慢；跨國(guó)投資受到抑制，規(guī)模創(chuàng)近年來(lái)新低。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的各種難題和挑戰(zhàn)，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)商合作才是正道，要堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，“拆墻”而不是“筑墻”。

開(kāi)放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前各國(guó)的共同目標(biāo)是尋求世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)開(kāi)放合作，因此，要以更加開(kāi)放的心態(tài)和舉措共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活。中國(guó)舉辦進(jìn)博會(huì)，順應(yīng)開(kāi)放合作的時(shí)代潮流，是用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)引領(lǐng)合作與發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新機(jī)遇。進(jìn)博會(huì)為各國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)展示新產(chǎn)品和新技術(shù)、了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、加強(qiáng)交流、共享創(chuàng)新成果的開(kāi)放型平臺(tái)和窗口，也為其提供了與現(xiàn)有及潛在合作伙伴深化合作、拓展商機(jī)的機(jī)會(huì)。第二屆進(jìn)博會(huì)參展國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的數(shù)量均超過(guò)首屆，表明了各國(guó)及各類(lèi)企業(yè)的熱切期待，也印證了中國(guó)市場(chǎng)的巨大魅力。

多邊貿(mào)易體制是世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作的制度性保障，中國(guó)一直是多邊主義和自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者和捍衛(wèi)者，是國(guó)際合作的倡導(dǎo)者。中國(guó)支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，以更好地推動(dòng)各國(guó)之間的合作與發(fā)展。中國(guó)積極追求貿(mào)易投資的自由化、便利化，愿意同更多國(guó)家商簽多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定及便利化協(xié)定等。

上下求索，永不止步

開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)志，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯。為此，中國(guó)不斷推出并認(rèn)真落實(shí)開(kāi)放新舉措，從法律、制度上推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新局面。

筑牢開(kāi)放基礎(chǔ)。2020年將正式實(shí)施外商投資法，明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。2020年還將正式實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。剛剛結(jié)束的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為進(jìn)一步實(shí)行制度性開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善開(kāi)放戰(zhàn)略。從地域上，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并將制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從標(biāo)準(zhǔn)上看，中國(guó)將繼續(xù)鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，打造開(kāi)放新高地。從節(jié)奏上看，中國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)和地域特點(diǎn)，在不同領(lǐng)域先行先試，然后將成熟的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、推廣到全國(guó)，由點(diǎn)帶面，全面開(kāi)放。

深化開(kāi)放措施。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，降低關(guān)稅和制度性成本，培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單條目，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易在更廣領(lǐng)域、更高水平上對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》各項(xiàng)措施，研究制定面向數(shù)字化時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。秉持共商共建共享原則，扎實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：曲維璽，系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)）