自今年7月鮑里斯·約翰遜取代特雷莎·梅成為英國(guó)首相后，英國(guó)走向“無(wú)協(xié)議脫歐”的預(yù)期大為提高。約翰遜是“脫歐派”領(lǐng)袖，主張英國(guó)必須盡快完成“脫歐”，即使這樣做的代價(jià)是“無(wú)協(xié)議脫歐”。“無(wú)協(xié)議脫歐”無(wú)論對(duì)英國(guó)還是歐盟都影響巨大，這一過(guò)程所蘊(yùn)含的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成國(guó)際資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，進(jìn)而對(duì)處于艱難增長(zhǎng)中的全球經(jīng)濟(jì)形成新一輪的負(fù)面沖擊，甚至還會(huì)引發(fā)地緣政治危機(jī)。正因如此，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注，英國(guó)是否會(huì)真的走向“無(wú)協(xié)議脫歐”。

何謂“無(wú)協(xié)議脫歐”

“無(wú)協(xié)議脫歐”，也被稱(chēng)為硬脫歐，是指英國(guó)在未與歐盟達(dá)成任何協(xié)議情況下，單方面脫離歐盟，放棄作為歐盟成員國(guó)的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也解除作為成員國(guó)的所有義務(wù)。這意味著2019年10月31日午夜一過(guò)，英國(guó)便自動(dòng)退出歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅區(qū)，英國(guó)不再享受歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的四大自由（資本、勞動(dòng)力、商品、服務(wù)自由流動(dòng)），英國(guó)與歐盟國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則來(lái)進(jìn)行：英國(guó)和歐盟國(guó)家之間在重簽貿(mào)易協(xié)定之前將恢復(fù)關(guān)稅；英國(guó)和歐盟國(guó)家之間的海陸空邊境將重新設(shè)置物理性的邊境管控（海關(guān)、出入境監(jiān)管等）；英國(guó)出口的商品和服務(wù)在獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入前無(wú)法進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)。

對(duì)于以英國(guó)前首相特雷莎·梅為代表的“軟脫歐派”而言，“無(wú)協(xié)議脫歐”不符合英國(guó)的根本利益，認(rèn)為所謂的脫歐之后可以在“全球英國(guó)”的廣闊天地下大有作為，即便不是癡人說(shuō)夢(mèng)的政治幻覺(jué)，也是一種“遠(yuǎn)水不解近渴”的政治幼稚。因?yàn)闅W盟是一個(gè)擁有5億人口的大市場(chǎng)，也是全球最具深度和廣度、最為成熟的大市場(chǎng)之一，以放棄歐盟大市場(chǎng)為代價(jià)，去追求虛無(wú)縹緲的“全球英國(guó)”，才是最大的錯(cuò)誤。何況在一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，連美國(guó)都感到力不從心，英國(guó)更不可能成為全球舞臺(tái)上真正有力量的“孤膽英雄”，英國(guó)必須是歐洲的一部分，才會(huì)有力量，才能有前途。

無(wú)協(xié)議的“硬脫歐”代價(jià)很大，所以在之前梅政府的脫歐法案中，設(shè)置了一個(gè)脫歐過(guò)渡階段，以便于英國(guó)和歐盟有充分的時(shí)間在脫歐手續(xù)完成后重新設(shè)定雙方的關(guān)系框架。在過(guò)渡期英國(guó)將繼續(xù)留在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)，直到2020年12月31日。如果英國(guó)在2020年7月1日之前提出要求，過(guò)渡期可以延長(zhǎng)一次。如果過(guò)渡期延長(zhǎng)，英國(guó)必須繼續(xù)承認(rèn)歐盟法律的管轄權(quán)，但在歐盟事務(wù)中沒(méi)有投票權(quán)，并有義務(wù)繼續(xù)支付歐盟會(huì)員費(fèi)。英國(guó)在此期間可以與非歐盟國(guó)家簽署歐盟管轄權(quán)內(nèi)的政府間協(xié)議，比如投資與貿(mào)易協(xié)議，但這些協(xié)議締結(jié)只能在過(guò)渡期結(jié)束后才能生效。為了避免北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間設(shè)立物理性的“硬邊界”，梅政府的脫歐法案擬定了一個(gè)后備條款：可以延長(zhǎng)脫歐過(guò)渡期或者讓整個(gè)英國(guó)永久留在歐盟的關(guān)稅聯(lián)盟。

很顯然，梅政府的脫歐計(jì)劃與脫歐強(qiáng)硬派“重新奪回主權(quán)”的設(shè)想大相徑庭，脫歐派指責(zé)梅政府的計(jì)劃讓英國(guó)與歐盟的關(guān)系不會(huì)有根本性的變化，本質(zhì)上是“維持現(xiàn)狀”。即便是在“軟脫歐派”看來(lái)，梅的方案也是對(duì)歐盟讓步太大，把英國(guó)實(shí)質(zhì)上留在歐盟的同時(shí)，還喪失了英國(guó)原本在歐盟事務(wù)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，是一個(gè)披著脫歐“外衣”的“假脫歐”。正是這種兩面不討好，導(dǎo)致了梅政府的垮臺(tái)，而以約翰遜為代表的脫歐強(qiáng)硬派才順勢(shì)崛起。在約翰遜成為首相之后，“無(wú)協(xié)議脫歐”成為了英國(guó)政府正式的政策選項(xiàng)。

“無(wú)協(xié)議脫歐”對(duì)英國(guó)影響負(fù)面

首先受到“無(wú)協(xié)議脫歐”沖擊的是英國(guó)的金融業(yè)。美國(guó)銀行此前已經(jīng)宣布將美銀的歐洲業(yè)務(wù)中心從英國(guó)倫敦遷到愛(ài)爾蘭的都柏林，巴克萊銀行和摩根大通選擇了都柏林，摩根士丹利、德意志銀行、高盛、花旗和日本的野村銀行則選擇了法蘭克福。這些金融機(jī)構(gòu)“逃離”倫敦是有現(xiàn)實(shí)需求的。在倫敦的金融機(jī)構(gòu)如果在英國(guó)脫歐后想繼續(xù)向歐盟27個(gè)成員國(guó)境內(nèi)的客戶(hù)銷(xiāo)售金融產(chǎn)品和提供金融服務(wù)，需要重新申請(qǐng)歐盟金融經(jīng)營(yíng)許可證，整個(gè)程序最長(zhǎng)需要等待18個(gè)月。這對(duì)于奉行“時(shí)間就是金錢(qián)”的金融業(yè)而言，成本是巨大的。何況，這些在倫敦的金融機(jī)構(gòu)的大量業(yè)務(wù)與歐元有關(guān)，它們離不開(kāi)歐盟大市場(chǎng)。此外，英國(guó)44%的出口市場(chǎng)是歐盟國(guó)家，還有18%的出口市場(chǎng)是與歐盟簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。脫歐之后，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易是否還能維持在目前的水平上，是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)，而金融業(yè)務(wù)與對(duì)外貿(mào)易又是息息相關(guān)。金融業(yè)為英國(guó)每年貢獻(xiàn)2160億歐元的稅收，占英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的12%，倫敦國(guó)際金融中心的地位在脫歐的陰影下顯然已經(jīng)變得不那么牢靠了。

硬脫歐的預(yù)期對(duì)英國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)英國(guó)廣播公司的報(bào)道，為了不失去對(duì)歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，從2019年3月份開(kāi)始，數(shù)百家公司已經(jīng)或準(zhǔn)備遷離英國(guó)。日本電子行業(yè)的龍頭公司索尼將歐洲總部登記地從英國(guó)改為荷蘭，以生產(chǎn)吸塵器聞名的英國(guó)家電制造商戴森公司將總部從英國(guó)遷至新加坡，有180多年歷史的英國(guó)老牌企業(yè)鐵行輪船公司把旗下英吉利海峽全數(shù)6艘渡輪改變注冊(cè)地。脫歐也嚴(yán)重打擊了作為英國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)制造業(yè)，寶馬公司稱(chēng)將被迫把在英國(guó)的生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移到荷蘭；捷豹路虎宣布裁員4500名，4月暫時(shí)停產(chǎn)；福特公司公布8億美元的虧損預(yù)警，關(guān)閉了英國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠(chǎng)；本田則關(guān)閉了在斯文頓的工廠(chǎng)。其他行業(yè)也有不少企業(yè)已經(jīng)或準(zhǔn)備搬遷，荷蘭外國(guó)投資局8月26日的數(shù)據(jù)顯示，從英國(guó)搬到荷蘭的公司將近100家，正考慮遷往荷蘭的還有325家。

硬脫歐的預(yù)期還造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的萎縮和市場(chǎng)信心的下降。英國(guó)2019年7月通過(guò)招聘機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的正式員工薪資增長(zhǎng)幅度為2017年4月以來(lái)的最低，英國(guó)招聘與就業(yè)聯(lián)合會(huì)與畢馬威發(fā)布的月度報(bào)告顯示，英國(guó)企業(yè)連續(xù)第五個(gè)月減少新正式員工的數(shù)量。萊斯銀行衡量企業(yè)信心的一項(xiàng)指標(biāo)從7月的13%滑落至1%，為2011年12月以來(lái)的最低水平。市場(chǎng)研究公司GFK的調(diào)查顯示，8月英國(guó)消費(fèi)者信心指標(biāo)創(chuàng)2013年以來(lái)的新低。

“無(wú)協(xié)議脫歐”不是英國(guó)政治主流

約翰遜擔(dān)任英國(guó)首相以來(lái)，一直把“無(wú)協(xié)議脫歐”作為威懾手段，對(duì)內(nèi)打擊議會(huì)內(nèi)的反對(duì)派，對(duì)外謀求歐盟讓步。但從目前的效果看，這一戰(zhàn)術(shù)并未取得成功。約翰遜稱(chēng)他與歐盟就修訂前首相特雷莎·梅達(dá)成的脫歐協(xié)議的協(xié)商正在取得進(jìn)展，但歐盟負(fù)責(zé)脫歐談判的首席代表巴尼爾（Michel Barnier）立刻反駁說(shuō)倫敦方面沒(méi)有提出任何新的可行方案。德國(guó)駐歐盟大使甚至表示，歐盟和英國(guó)在布魯塞爾舉行的最新一輪談判是浪費(fèi)時(shí)間。在國(guó)內(nèi)，約翰遜從9月3日起遭遇了“三連敗”：9月3日，保守黨20多名議員“倒戈”，支持從約翰遜手中奪取議會(huì)議程控制權(quán)的提案；4日，英國(guó)議會(huì)下議院通過(guò)了阻止無(wú)協(xié)議脫歐的法案；同日，約翰遜又因未能獲得650個(gè)下議院席位中的2/3支持，無(wú)法提前舉行大選。這都說(shuō)明，“無(wú)協(xié)議脫歐”的主張至少在目前還不是英國(guó)政治的主流。

隨著英國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于“脫歐”議題的深入討論，英國(guó)民眾越來(lái)越認(rèn)識(shí)到“脫歐”對(duì)自身生活的真實(shí)影響。比如，在歐盟內(nèi)部跨境旅行、學(xué)習(xí)、工作等便利條件可能消失；英鎊貶值帶來(lái)的自身財(cái)富的縮水；許多企業(yè)搬離英國(guó)所造成的就業(yè)機(jī)會(huì)的減少等等；再加上歐盟以及德、法等國(guó)就英國(guó)“脫歐”的強(qiáng)硬表態(tài)，要讓英國(guó)“付出代價(jià)”，這讓民眾加劇對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”方案的擔(dān)憂(yōu)。甚至有評(píng)論尖酸地挖苦說(shuō)，英國(guó)的脫歐談判，不過(guò)是在盤(pán)算用多少錢(qián)來(lái)支付英國(guó)以前本就享有的權(quán)利和利益。

脫歐問(wèn)題引發(fā)的震動(dòng)，讓國(guó)際輿論和眾多觀(guān)察家們，更多地聚焦在英國(guó)與歐盟之間的歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)的緊張關(guān)系上。約翰遜上臺(tái)后雙方最近圍繞脫歐條件的重新談判，也經(jīng)常是彼此間“惡言相向”，都擺出一副“恩斷義絕”的姿態(tài)。結(jié)果，就像所有失敗的“婚姻”一樣，國(guó)際社會(huì)在英國(guó)與歐盟的脫歐談判中觀(guān)察到的，是雙方在最終階段“吃相難看”的“相互了斷”，而忘記了英國(guó)和歐盟之前在“婚姻”中的一切美好。

英國(guó)自1960年代開(kāi)始，就對(duì)歐盟的前身歐共體展開(kāi)熱烈的“追求”，雖然被兩度拒絕，但最終于1973年正式加入。英國(guó)的加入其實(shí)對(duì)歐洲一體化作用重大。歐元的前身——歐洲貨幣體系——就是英國(guó)與德法在1970年代緊密合作的成果；歐洲單一市場(chǎng)建設(shè)中“四大自由”原則的確立——實(shí)現(xiàn)人員、商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)——也與英國(guó)的努力密不可分；英國(guó)的軍事力量，也是當(dāng)前歐盟加強(qiáng)防務(wù)建設(shè)不可或缺的因素。同樣，英國(guó)也非常依賴(lài)歐盟的大市場(chǎng)。真正支撐婚姻的不是天真的浪漫，而是眾多生活的細(xì)節(jié)。英國(guó)與歐盟之間無(wú)論是歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，都彼此建立了無(wú)數(shù)的“細(xì)節(jié)”，不是一句簡(jiǎn)單的“分手”就可以“一別兩寬，各自歡喜”。老鷹樂(lè)隊(duì)的名曲《加州旅館》中曾有一句歌詞：你可以隨時(shí)結(jié)賬，但卻永遠(yuǎn)無(wú)法離開(kāi)。這正是英國(guó)在當(dāng)今脫歐談判中的真實(shí)寫(xiě)照。