黨的十九大報告強調：“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快實現教育現代化，辦好人民滿意的教育。”教育現代化是中國從教育大國邁向教育強國的必由之路，也是實現國家社會主義現代化的應有之義。當前，我國教育發(fā)展仍面臨著人民日益增長的美好教育需要與不均衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾，教育現代化正是解決這一矛盾的突破口與著力點。

一、《中國教育現代化2035》及《實施方案》的世界意義與歷史傳承

《中國教育現代化2035》是歷史上第一個以教育現代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件，與聯合國教科文組織發(fā)布的《仁川宣言》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的精神要旨、理念精髓一脈相承。它的頒布有著深遠的國際背景與意義。

2015年5月19-21日，在韓國仁川舉行的世界教育論壇，圍繞“通過教育改變人生”主題，討論未來15年全球教育議程，制定2030全球教育發(fā)展路線圖，通過了《仁川宣言》和《教育2030行動框架》。聯合國大會第七十屆會議上通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。時任聯合國秘書長潘基文指出：“這17項可持續(xù)發(fā)展目標是人類的共同愿景，也是世界各國領導人與各國人民之間達成的社會契約。”2016年，我國政府對應聯合國2030議程，開始組織人員編制《中國教育現代化2030》。在編制過程中，黨的十九大提出中國建設現代化強國分兩步走的基本戰(zhàn)略，故所有專項工作都與時間節(jié)點2035和2050看齊，所以《中國教育現代化2030》重新命名為《中國教育現代化2035》?！吨袊逃F代化2035》首次提出中國教育現代化的八大基本理念，表明了我國作為一個負責任的大國，積極主動去兌現《仁川宣言》的教育目標。

我國歷來重視教育現代化對國家發(fā)展的重要性，從1977年開始，在國家頂層設計中就包含了教育現代化的戰(zhàn)略思想。1978年，鄧小平同志在全國科學大會上的講話中指出：“四個現代化，關鍵是科學技術現代化。”1983年，鄧小平同志提出“三個面向”的教育思想，即教育要面向現代化、面向世界、面向未來，為中國未來教育改革指明方向。1985年，中國頒布了教育現代化歷程中具有里程碑意義的文件《中共中央關于教育體制改革的決定》，其中再次指出：今后事情成敗的一個重要關鍵在于人才，而要解決人才問題，就必須使教育事業(yè)在經濟發(fā)展的基礎上有一個大的發(fā)展。教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。

黨的十七大、十八大、十九大都將教育列入國家民生工程建設的首要事項，提高到了關乎民族復興的高度。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上的講話中明確指出：“教育是國之大計，黨之大計。是民族振興、社會進步的重要基石。是功在當代、利在千秋的德政工程。”

由此可見，《中國教育現代化2035》是在立足國情、世情，對標新時代中國特色社會主義建設戰(zhàn)略安排、參照聯合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的背景下孕育而生。《中國教育現代化2035》是在國家現代化和建設人類命運共同體的全局中考慮我國的教育定位，也是我國積極參與全球教育治理、履行對聯合國2030持續(xù)發(fā)展議程的承諾，更是為世界教育發(fā)展貢獻中國智慧、中國經驗、中國方案的實際作為。

二、《中國教育現代化2035》及《實施方案》的內涵

《中國教育現代化2035》及《實施方案》是一個系統性戰(zhàn)略方案，兩個各有側重與分工，又共同構成了我國教育現代化的頂層戰(zhàn)略與行動方案。《中國教育現代化2035》與以往的教育中長期規(guī)劃相比，時間跨度更長，重在目標導向，從兩個一百年奮斗目標和國家現代化全局出發(fā)，在總結改革開放以來特別是黨的十八大以來教育改革發(fā)展成就和經驗基礎上，面向未來描繪教育發(fā)展圖景，系統勾畫了我國教育現代化的戰(zhàn)略愿景，明確教育現代化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和實施路徑?！秾嵤┓桨浮范ㄎ挥谛袆佑媱?，是加快推進教育現代化、建設教育強國的時間表、路線圖，突出行動性、操作性，重在問題導向，按照可操作、可落地、可監(jiān)測、可評估的原則，聚焦未來五年教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題、當前教育發(fā)展面臨的緊迫性問題和人民群眾關心的問題。這兩個文件旨在從根本上解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題，為人民提供更加美好的教育。

美好的教育是以人為本的教育。現代化的核心是人之素質的現代化，沒有人的現代化也沒有教育的現代化，更不可能實現國家的現代化。因此，教育現代化首先是以人為本，更加注重培養(yǎng)受教育者的現代化獨立人格和以創(chuàng)新為核心的綜合素質。《中國教育現代化2035》系統地提出了八個“更加注重”的基本理念，即以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。教育本就是使人之成人的偉大事業(yè)，這八大基本理念都是基于以人為本而展開，遵循了教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，也順應了國際教育發(fā)展趨勢。《實施方案》也將實施新時代立德樹人工程作為推進教育現代化的十項重點任務之首?？梢?，只有更加以人為本的教育，才是真正的教育；只有以人為本的教育現代化，才是真正成功的教育現代化。

美好的教育是注重均衡的教育。教育均衡是社會公平的基石，包涵多層次、多維度的發(fā)展要求。從空間均衡來看，一方面，推動東中西部地區(qū)教育協調發(fā)展，特別是促進老、少、邊、窮地區(qū)教育加快發(fā)展；另一方面，秉承城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展理念，建立“平等且融合”的城鄉(xiāng)教育交流機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。從結構均衡來看，學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、成人教育、民辦教育等子系統要相互協調、支撐、統籌發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共基礎教育，特別是補齊學前教育、中等職業(yè)教育發(fā)展短板，進一步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際的差距，服務于教育公共服務均等化的時代訴求。

美好的教育是充分發(fā)展的教育。當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，也是進入建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，只有更充分的教育才能滿足國家與社會發(fā)展需求。教育內外環(huán)境、供求關系、資源條件、評價標準的深刻變化促使教育發(fā)展方式與程度更加優(yōu)化、更加充分。為此，教育發(fā)展方式要從外延式的規(guī)模擴張向內涵式的質量提升轉變。這種教育發(fā)展方式轉變的實質在于把教育理念、教育政策、教育資源的著力點從外延轉到內涵上來；教育服務要有效滿足學習者個性化、多樣化、終身化的學習和發(fā)展需求。這就要求教育系統突破時空界限和教育群體的限制，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化教育結構、形態(tài)，使人人、時時、處處可學，為每一個學習者釋放潛能提供平臺和機遇。

美好的教育是追求優(yōu)質的教育。優(yōu)質的教育是更加優(yōu)質的教育理念、教育關系、教育過程、教育結果的統一。一方面，“讓每個孩子都能成為有用之才”是學校教育的終極追求，意味著教育要培育學生的理智能力、道德品質、幸福體驗、審美意境，關照學生的文化素質、行為方式、人生態(tài)度，指向全面、自由、個性、和諧發(fā)展，從而達致精神、品格、人格、個性等方面更加優(yōu)質。另一方面，在提高各級各類教育普及程度的基礎上，更加優(yōu)質的教育意味著從學校教育向社會教育拓展，進一步構建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系；讓教育覆蓋人的整個生命周期，為經濟社會發(fā)展提供不竭動力。

更加人本、更加均衡、更加充分、更加優(yōu)質的教育為更加美好的教育提供了保障與可能，更加美好的教育引領著教育的發(fā)展方向，這也是新時代中國教育現代化的真諦所在。

三、《中國教育現代化2035》及《實施方案》的路徑與重點

發(fā)展具有中國特色的教育現代化，最重要的是弄清如何全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通于全部教育實踐之中，實現新時代中國教育理念、目標、體系和治理能力的全面現代化。

堅定貫徹中國特色社會主義的教育思想。任何教育不能脫離特定時代、特定國家、特定民族、特定階級而存在，而且任何教育都必須服務特定時代、特定國家、特定民族、特定階級，只有這樣，教育在特定時代背景才能夠獲得最大程度的發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義教育思想包涵一系列關于教育改革與發(fā)展的重要論斷，是馬克思主義教育理論中國化的最新成果，是推動新時代教育事業(yè)發(fā)展的強大動力和思想武器。習近平總書記深刻論述了教育在為未來社會培養(yǎng)人才、促進人類和平與發(fā)展中的作用，強調要塑造創(chuàng)新育人、公平育人、實踐育人、開放育人的教育環(huán)境，構筑起創(chuàng)新、公平、實踐、開放的教育體系。中國教育只有高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，才能夠沿著正確的方向前進，才能夠培養(yǎng)出適應中國特色社會主義發(fā)展需要的人才，才能夠有助于社會主義各項事業(yè)的全面發(fā)展。概言之，中國特色社會主義教育思想蘊含著以人為本的教育本體論、立德樹人的教育價值論、素質教育的教育方法論、實踐為本的教育認識論等，是推進新時代教育更加均衡、充分發(fā)展的強大的方法論與行動綱領。

深入落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排。面對國際競爭、國內發(fā)展和人民群眾的新要求，我們必須緊緊抓住機遇，積極落實國家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮教育重大作用，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑；優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現代化水平，是實現全面建成小康社會奮斗目標的重要基礎，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為此，國家應制定優(yōu)先發(fā)展教育的行動綱領；建立優(yōu)先發(fā)展教育的預算、核算制度；建立優(yōu)先發(fā)展教育的第一責任人制度；同時加大教育投入力度，加大對國民教育和終身教育的投入力度，擴大教育經費融資渠道，調動社會各方面力量的積極性與主動性，健全基本教育設施，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。特別要認識到, 教育投入是事關長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資, 是對發(fā)展的投入、對未來的投入、對民生的投入，可以說是有巨大回報的偉大投入。

大力推進教育供給側結構性改革。盡管當前我國教育發(fā)展取得了長足進步，但一些老大難問題依然不同程度地存在，如教師隊伍建設、教育資源配置、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)等，這些問題的實質是教育的結構性問題。要解決這些問題必須從源頭著手，真正解除制約我國教育進一步優(yōu)化發(fā)展的藩籬，進行供給側結構性改革。為此，首先，要圍繞黨中央和國家關于教育現代化發(fā)展的整體布局、長期規(guī)劃、最終目標，教育領域必須進行擴大優(yōu)質教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，彌合校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距。其次，要全面深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化，推進管、辦、評分離，著力構建政府、學校、社會新型關系，要從對教育的直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏觀管理，從辦教育向管教育轉變，從管理向服務轉變。最后，要繼續(xù)堅持教育對外開放，以開放促改革、促發(fā)展，深化教育與社會的聯系，充分利用社會資源，利用各方力量辦人民滿意的教育，給受教育者更多、更好的選擇。

加速實現新時代教師教育現代化。教師教育現代化的根本任務就是培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，是教育發(fā)展的核心保障和有效支撐。教師教育現代化關系著教師隊伍建設，是發(fā)展教育事業(yè)和提高教育質量的基石。從教育學意義上看，現代化的教師教育是從生命內在需要上發(fā)力，關注教師的教育知識、技能和精神。我們堅信，教育者是點燃夢想的偉大火炬手，要努力使每一個受過師范教育的人內心都充盈夢想，永葆初心。為此，首先要在建立開放的教師市場的改革方向下，基礎教育學校的師資供需、師范院校之間及其與綜合性院校畢業(yè)生的就業(yè)競爭等主要由逐漸建立的教師市場來進行調節(jié)。健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質中小學（幼兒園）為實踐基地的開放、協同、聯動的中國特色教師教育體系。其次，要完善教師教育制度化的質量保障制度系統，這一系統至少包括教師培養(yǎng)、培訓、資格認證、聘任、管理包括評價以及與此緊密聯系的教師教育機構的認證與評估、教師教育課程評估等方面。尤其是要加大教職工統籌配置和跨區(qū)域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。最后，要夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰獎勵力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

（作者：遼寧師范大學黨委書記）