黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出一系列新思想新要求，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。

2018年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，作為我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。

支部，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。

從1927年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)“三灣改編”首次提出“支部建在連上”，到今天發(fā)展為“支部建在村上”“支部建在樓上”“支部建在項(xiàng)目上”……全黨460多萬(wàn)個(gè)黨支部，像一張龐大的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，把9000多萬(wàn)名黨員緊緊聯(lián)結(jié)在一起。只有每一個(gè)黨支部在基層工作中唱主角，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能筑牢黨的執(zhí)政根基。

支部如何在基層工作中唱主角？唱得怎么樣？前不久，本報(bào)記者赴內(nèi)蒙古、安徽、福建等地進(jìn)行了調(diào)研采訪。

■“領(lǐng)唱”強(qiáng)起來(lái)，才能更好發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

支部唱主角，“領(lǐng)唱”最關(guān)鍵。

下鄉(xiāng)村、奔社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、到企業(yè)……調(diào)研中我們聽(tīng)到最多一句話是：抓支部，關(guān)鍵是抓支部書記！

這一點(diǎn)，在內(nèi)蒙古和林格爾縣臺(tái)格斗村，體現(xiàn)得比較明顯。

“原來(lái)村里窮得叮當(dāng)響，我們有事也不找村支部，他們說(shuō)話也沒(méi)人聽(tīng)。”村民徐軍平，是土生土長(zhǎng)的臺(tái)格斗村人，他指著遠(yuǎn)處的杏林感慨道，如今每到杏花開(kāi)放時(shí)就人流如織。

臺(tái)格斗村走過(guò)的每一步，都凝結(jié)著新一屆村黨支部的心血。2014年，云鵬從縣開(kāi)發(fā)區(qū)到臺(tái)格斗村任支部書記。當(dāng)?shù)亟M織部的同志評(píng)價(jià)：“這個(gè)小伙子有思路、肯干事。”云鵬也沒(méi)讓組織失望，到任后很快將支部一班人擰成一股繩，規(guī)劃村莊布局，協(xié)調(diào)企業(yè)入駐，帶動(dòng)農(nóng)戶搞起農(nóng)家樂(lè)……如今的臺(tái)格斗村人，大家都聽(tīng)村支部的。

怎樣選準(zhǔn)支部書記？《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確了村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域黨支部書記的選拔渠道。內(nèi)蒙古清水河縣委書記云霖瓊說(shuō)：“選支書，眼光得瞅著四面八方，要把優(yōu)秀的黨員選拔為支部帶頭人。”近幾年清水河縣回引機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生黨員14名，擔(dān)任黨組織書記11名。

選好“領(lǐng)唱”至為關(guān)鍵，但如何提升支部書記能力素質(zhì)，給盼頭、有干頭，激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為，這也尤為迫切。

安徽省滁州市瑯琊區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)仲衛(wèi)東告訴我們，區(qū)委將培訓(xùn)基層黨支部的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“一把手”，著力解決他們身上不同程度存在的動(dòng)力不足、能力不夠、管理不嚴(yán)等問(wèn)題。此外，為拓寬優(yōu)秀基層干部成長(zhǎng)空間，當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)村、社區(qū)“金牌書記”評(píng)選辦法，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、帶隊(duì)能力強(qiáng)的支部書記給予更多的職級(jí)晉升、待遇提升機(jī)會(huì)。

“書記要抓書記。”這是記者跟不少地方黨委書記交流時(shí)常聽(tīng)到的話。“一級(jí)帶一級(jí)，才能把好政策落實(shí)下去、好方法傳下去。”福州新區(qū)管委會(huì)副主任、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)委書記何杰民坦言，“縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要給支部書記作表率，一些具體事情必須親自過(guò)問(wèn)。”

“厚愛(ài)”的同時(shí)，“嚴(yán)管”必不可少。采訪中我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)部分村級(jí)黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，內(nèi)蒙古、安徽、福建等地以掃黑除惡為契機(jī)，建立村兩委干部聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督，讓支部書記習(xí)慣在“聚光燈”下履職盡責(zé)；把受過(guò)刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分的村干部特別是支部書記換下去，選派政治過(guò)硬、懂農(nóng)業(yè)懂農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民、熟悉基層情況的干部到村擔(dān)任第一書記。

頭雁勤，群雁就能高飛遠(yuǎn)翔；頭雁惰，便會(huì)“萬(wàn)里寒云雁陣遲”。選準(zhǔn)、育好、管住，“領(lǐng)唱”才能唱得準(zhǔn)，“頭雁”才能飛得穩(wěn)。

■“舞臺(tái)”搭建好，支部才能真正施展拳腳

支部唱主角，舞臺(tái)很重要。

受訪者普遍表示，只有搭建好“像樣的舞臺(tái)”，支部才能真正施展拳腳。

《條例》提出，加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開(kāi)展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。

調(diào)研多地，記者感受到，陣地建設(shè)對(duì)于支部建設(shè)乃至發(fā)揮作用殊為緊要；而且，陣地建設(shè)也絕非黨員活動(dòng)室那么簡(jiǎn)單，更多的是抓好服務(wù)群眾的載體。

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特市愛(ài)民社區(qū)衛(wèi)生站里，整齊擺放著覆蓋全社區(qū)居民的健康檔案，小病不出社區(qū)已成現(xiàn)實(shí)；辦事服務(wù)大廳7個(gè)服務(wù)窗口都有工作人員正在高效地為居民辦理社保等事項(xiàng)……

愛(ài)民社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李佳告訴記者，在這個(gè)有著1萬(wàn)多人的社區(qū)里，社區(qū)黨委直管黨員有上百名。隨著技術(shù)的發(fā)展，各支部在社區(qū)服務(wù)中，也融進(jìn)了更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”元素。打開(kāi)愛(ài)民社區(qū)微信公眾號(hào)，除了“書記信箱”里的留言，還有黨建之窗、二手信息、房屋租賃等欄目，其實(shí)就是一個(gè)微縮版的掌上黨群服務(wù)中心。

在城市，黨群服務(wù)中心大大拓展了城市基層黨支部的服務(wù)功能。“我們規(guī)劃建設(shè)市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)黨群服務(wù)平臺(tái)。”安徽合肥市委組織部部務(wù)委員王旭東向記者介紹起全市黨支部活動(dòng)陣地的建設(shè)情況，“街道社區(qū)的信息化建設(shè)也在提速，我們?cè)诿總€(gè)社區(qū)設(shè)立綜合受理窗口，建成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)智慧化。”

支部要在基層工作中唱主角，保障必不可少。只有推動(dòng)人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜，才能確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

福建閩侯縣委組織部副部長(zhǎng)王昌桂認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)保障是支部服務(wù)群眾的基本保障，“為了讓支部有引領(lǐng)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，近年我們加大補(bǔ)撥力度、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)不同村給予4檔不同額度的村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保每個(gè)村每年的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元。”

經(jīng)費(fèi)保障不僅是支部工作的必要，也是基層拴心留人的需要。

“怎樣激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)？怎樣才能讓農(nóng)村和社區(qū)留住人才干事創(chuàng)業(yè)？”安徽滁州市委常委、組織部長(zhǎng)葛建榮說(shuō)出了大家都在思考的問(wèn)題。

在這方面，滁州進(jìn)行了有益的探索：提高村（社區(qū)）干部待遇，同時(shí)為他們打通上升通道。今年滁州市面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部招錄7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

福建福州市在各行各業(yè)創(chuàng)新組織設(shè)置，共建立居民小區(qū)黨支部1000余個(gè)，有效鞏固了黨的組織基礎(chǔ)；內(nèi)蒙古呼和浩特市將社區(qū)黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)、樓棟，推行社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組“小三級(jí)”組織架構(gòu)，破解小區(qū)治理難題，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”……

記者來(lái)到福建莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)澗口中心村，這里背靠大山，滿目蔥蘢，農(nóng)業(yè)觀光園里游人如織。莆田市委常委、組織部長(zhǎng)卓曉鑾告訴記者，通過(guò)探索成立中心村黨委，在相鄰的幾個(gè)村確定一個(gè)強(qiáng)村，以其為中心成立黨委，實(shí)行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策等制度，不僅能在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮以強(qiáng)帶弱的作用，而且在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部方面，也起到“傳幫帶”的作用。

無(wú)論是陣地建設(shè)，還是經(jīng)費(fèi)保障、組織設(shè)置，記者能夠明顯感受到，各地支部建設(shè)更有抓手了、更有章法了、更有力量了，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步得到增強(qiáng)，政治功能明顯提升……這些都充分說(shuō)明，“舞臺(tái)”越寬廣，支部的主角作用發(fā)揮得越好。

■“唱功”提上去，支部才有強(qiáng)大組織力

支部唱主角，必須“唱功”好。

這“唱功”，就是嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。采訪中，不少黨員干部坦言：只有把“唱功”提上去，支部在基層工作中才有引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)問(wèn)題的“金鑰匙”，是黨員錘煉黨性的“大熔爐”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多支部都用好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這一重要法寶，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展組織生活，讓黨員在支部這個(gè)“大熔爐”中經(jīng)受鍛造。

記者來(lái)到18枚“紅手印”拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革大幕的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村。不遠(yuǎn)處，剛剛平整過(guò)的田地一望無(wú)垠，這個(gè)曾經(jīng)是“泥巴門，泥巴床，泥巴囤里沒(méi)有糧”的貧窮村，如今發(fā)展成了美麗的新農(nóng)村。

今年4月，小崗黨性教育館開(kāi)館。村黨委第一書記李錦柱介紹，村黨委專門組織“兩委”班子與“大包干”帶頭人等20余名黨員干部開(kāi)展“大討論”，回顧歷史，聚焦發(fā)展。“每個(gè)人都要回答好一個(gè)問(wèn)題：小崗要振興、我該怎么辦？討論后，我們廣泛征求大家的意見(jiàn)建議，并在此基礎(chǔ)上制定小崗村鄉(xiāng)村振興方案。”李錦柱說(shuō)。

農(nóng)村如此，高校也不例外。全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心福建師范大學(xué)分中心黨支部，是一個(gè)建在科研團(tuán)隊(duì)上的黨支部。這里的“三會(huì)一課”堅(jiān)持得十分自覺(jué)，有效帶動(dòng)了學(xué)風(fēng)“升級(jí)”。支部書記黃茂興教授說(shuō)，當(dāng)時(shí)支部召開(kāi)了組織生活會(huì)，研究如何開(kāi)展第二批主題教育。會(huì)上，大家結(jié)合實(shí)際展開(kāi)討論。“我們決定赴福建龍巖進(jìn)行主題黨日活動(dòng)，重溫歷史；還決定把‘如何切實(shí)完成中央蘇區(qū)、革命老區(qū)脫貧奔小康的路徑設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)’作為支部調(diào)研的重點(diǎn)課題。”

采訪中，也有黨員反映：有的支部開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日，十分套路化，上下一般粗，效果不理想。

福建仙游縣鯉城街道木蘭社區(qū)黨支部就找到了教育管理黨員的有效辦法——定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。每月15日，不必強(qiáng)調(diào)，不用通知，社區(qū)黨員都自覺(jué)地來(lái)參加主題黨日活動(dòng)。中央和省里政策怎樣落地、民生疙瘩怎么解開(kāi)……答案，全在一個(gè)個(gè)不起眼的主題黨日活動(dòng)記錄本里。依托主題黨日活動(dòng)，木蘭社區(qū)匯聚起強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。截至目前，這一做法在木蘭社區(qū)雷打不動(dòng)堅(jiān)持了27年，已成為木蘭社區(qū)黨員政治生活的“生物鐘”。

在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟中心醫(yī)院內(nèi)分泌科宣教室，“每日一講”健康知識(shí)課堂準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)課。把課堂辦到病房的劉淑君，是內(nèi)分泌科護(hù)士長(zhǎng)，也是護(hù)理系統(tǒng)第一黨支部書記。為了更好發(fā)揮支部作用，她將主題黨日活動(dòng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，將健康課堂辦到了社區(qū)衛(wèi)生院。“我們聯(lián)系業(yè)務(wù)，都是以支部名義找對(duì)方單位支部，效果出奇的好。”劉淑君感慨，支部出面，事半功倍。

在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)客戶端福建學(xué)習(xí)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)直播黨課欄目《“章”口就來(lái)》廣受關(guān)注。主播并非專業(yè)人士，而是福建龍巖市新羅區(qū)西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生。“困難困難，困在家里就難；出路出路，走出去就有路……”每期15分鐘，用順口溜、歇后語(yǔ)、山歌民謠等群眾語(yǔ)言，宣傳紅色文化、解讀大政方針、交流工作方法……章聯(lián)生風(fēng)趣幽默的語(yǔ)言風(fēng)格和善講順口溜的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在基層黨員、干部中廣受歡迎。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地在落實(shí)支部“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度方面，不僅比以前標(biāo)準(zhǔn)高了、更規(guī)范了，而且能以黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式落實(shí)，既教育黨員也服務(wù)群眾。

安徽肥西縣紫蓬山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)李陵村曾被定為軟弱渙散黨組織。原來(lái)的支部班子不齊，組織生活也不規(guī)范。程國(guó)山上任黨總支書記后，找準(zhǔn)支部存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓實(shí)“三會(huì)一課”，激發(fā)支部精氣神?，F(xiàn)在，他們每周都組織學(xué)習(xí)，既學(xué)黨的理論，也學(xué)農(nóng)技知識(shí)，而且從支部抓起，先學(xué)深學(xué)透，再結(jié)合黨員群眾需求，辦各類講座。打開(kāi)“李陵村智慧黨建”的微信小程序，只要簡(jiǎn)單注冊(cè)，就能在線學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、參加考試，解決了流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)難問(wèn)題。

如果說(shuō)，嚴(yán)格的組織生活讓支部政治功能底色更加鮮明，那么，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，則讓支部唱主角的底氣更足。

福建龍巖市新羅區(qū)小池鎮(zhèn)培斜村，地處山區(qū)、交通不便，曾是貧困村。讓記者沒(méi)想到的是，這個(gè)村如今已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的“福建第一淘寶村”。沿著蜿蜒的觀光大道穿村而行，只見(jiàn)青山環(huán)抱，流水淙淙，民居整潔。一派祥和中，涌動(dòng)著蓬勃的發(fā)展活力。

“是網(wǎng)絡(luò)把我們和外面的世界聯(lián)結(jié)在一起。”村支書華錦先一語(yǔ)中的。近幾年，培斜村主動(dòng)順應(yīng)潮流，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)大力發(fā)展竹器加工、茶業(yè)種植、鄉(xiāng)村旅游等。2018年，全村社會(huì)總產(chǎn)值近3.2億元，已變身“造血型”示范村。“培斜有出路，關(guān)鍵在支部。”龍巖市委常委、組織部長(zhǎng)魏東說(shuō)。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，各地紛紛破題：安徽將村干部報(bào)酬跟村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，倒逼村干部主動(dòng)作為；內(nèi)蒙古土默特左旗黑河村，把目光轉(zhuǎn)向原本荒蕪的12畝村集體土地，建成了7座溫室大棚，冬棗、西瓜、哈密瓜長(zhǎng)勢(shì)喜人……“村集體有錢，辦事更有底氣了。”福建武平縣委書記陳廈生的話道出了大家的心聲。