近日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴，為新時(shí)代做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作提供了根本遵循。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。這些問題，表象在黃河，根子在流域。進(jìn)入新時(shí)代，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，切實(shí)抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體。要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾，對污染嚴(yán)重的支流，要下大氣力推進(jìn)治理。下游的黃河三角洲要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性?？梢酝茝V應(yīng)用流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)上下游地方政府就水量保障和水質(zhì)改善問題達(dá)成協(xié)議，形成“成本共擔(dān)、效益共享”的跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源稟賦的差異性，各地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌盲目跟風(fēng)，而應(yīng)精準(zhǔn)定位、因地制宜、突出特色?？紤]到黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，各地方要重點(diǎn)打好“綠色牌”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，全面提升黃河流域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)的供給水平。

強(qiáng)化治理協(xié)同，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。在黃河流域生態(tài)環(huán)境治理方面，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、發(fā)展改革、工業(yè)等行政主管部門都發(fā)揮著重要作用。需要盡快形成黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同治理機(jī)制，明確各行政部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，從治理結(jié)構(gòu)分工上形成部門合力，做到“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一，形成分工明確、協(xié)同配合的治理格局。

提升制度協(xié)同，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。在黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，行政手段、市場手段、社會(huì)化手段的協(xié)同非常關(guān)鍵。在做好環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，要充分發(fā)揮環(huán)境稅收、綠色信貸、綠色債券、排污權(quán)交易、自愿減排等制度的作用，加強(qiáng)制度間的優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)再上新臺(tái)階。