從17世紀(jì)的威斯特伐利亞體系，到19世紀(jì)的維也納體系，再到20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)后形成的凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系，世界格局都是通過大規(guī)模戰(zhàn)爭進行深度調(diào)整，都是強權(quán)政治和叢林法則的體現(xiàn)。但戰(zhàn)后的一系列協(xié)議形成的國際規(guī)則和以聯(lián)合國為代表的國際秩序為世界的和平發(fā)展注入了穩(wěn)定劑。

近現(xiàn)代的大規(guī)模戰(zhàn)爭造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失，使世界取得了這樣的共識：傳統(tǒng)的孤立主義和保護主義的經(jīng)濟政策，必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟再次走進死胡同；只有促進國際間經(jīng)濟合作，才能促進世界經(jīng)濟繁榮、維護世界和平。經(jīng)濟全球化極大推動了各國的發(fā)展和世界的繁榮，成為當(dāng)今時代潮流。

美國是全球化的最大受益者之一，在經(jīng)濟全球化過程中發(fā)揮過重要作用。而隨著中國等新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展和美國實力的相對衰落，美國一些人患上了焦慮癥，轉(zhuǎn)向單邊主義和貿(mào)易保護主義，任性地破壞美國自身曾經(jīng)倡導(dǎo)的國際規(guī)則，不斷“退群”，透支美國的國際信用。

美國一些人把美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易赤字高企歸咎于經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化，欲以提高關(guān)稅等措施來予以解決。不難看出，這是受產(chǎn)生和流行于15世紀(jì)至17世紀(jì)重商主義思想的影響，套用這一過時藥方無異于刻舟求劍。事實上，美國的制造業(yè)流失是美國產(chǎn)業(yè)布局和社會分配不公造成的，也是金融資本統(tǒng)治的必然結(jié)果。正如列寧所說，資本主義的一般特性，就是資本的占有同資本在生產(chǎn)中的運用相分離，貨幣資本同工業(yè)資本或者說生產(chǎn)資本相分離，全靠貨幣資本收入的食利者同企業(yè)家及一切直接參與運用資本的人相分離，金融資本的統(tǒng)治使這種分離達到了極大的程度。美國為確保經(jīng)濟霸權(quán)，致力于占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端、追求利潤的最大化，從而造成了本國產(chǎn)業(yè)空心化、金融泡沫化。

美國貿(mào)易赤字也是美元作為國際貿(mào)易的通用結(jié)算貨幣的必然結(jié)果。1960年，美國耶魯大學(xué)教授特里芬在其著作《黃金與美元危機》中就指出，美國的國際收支保持順差，則國際儲備資產(chǎn)不敷國際貿(mào)易發(fā)展的需要；美國的國際收支保持逆差，則國際儲備資產(chǎn)過剩，美元發(fā)生危機，危及國際貨幣制度。這種難以解決的內(nèi)在矛盾，被學(xué)界稱為“特里芬難題”。美元作為世界主要通用貨幣，使得美國保持金融霸權(quán)，賺得盆滿缽滿；但同時，美元需要給國際貿(mào)易提供足夠的流動性，美國適度的貿(mào)易逆差對于美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟都具有積極意義。

美國的金融霸權(quán)還滲透到石油和司法等領(lǐng)域，成為美國控制世界的重要武器。冷戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)的海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭都是為了控制石油，確保石油與美元掛鉤，維護美元的霸主地位。美國把美元是世界主要通用貨幣作為司法管轄的“聯(lián)系因素”，借以任意擴大美國司法的域外管轄權(quán)，實施長臂管轄，對各國司法主權(quán)粗暴干涉，給世界經(jīng)濟秩序帶來混亂。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)一年多了，美國的貿(mào)易赤字和中國的貿(mào)易順差都還在增加，而美國政府加征的關(guān)稅很大程度上轉(zhuǎn)嫁給了美國企業(yè)和消費者，可見本屆美國政府的“貿(mào)易新政”完全是開錯了藥方。美國一些人推行單邊貿(mào)易保護主義，進一步拖累了世界經(jīng)濟復(fù)蘇。世界銀行認為，世界經(jīng)濟或從2019年開始踏入低增長、系統(tǒng)性高風(fēng)險階段；國際貨幣基金組織此前下調(diào)了今明兩年的全球經(jīng)濟增長預(yù)期。事實反復(fù)表明，貿(mào)易戰(zhàn)對中美兩國都不利，對世界也不利。

貿(mào)易戰(zhàn)短時間內(nèi)會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，但是影響總體可控。2018年我國的出口依存度僅為18.24%，出口對中國經(jīng)濟增長的影響在逐漸變小。2018年我國內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達108.6%，其中最終消費貢獻率達76.2%，消費已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟增長的主引擎，內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展模式成為中國抵御外貿(mào)風(fēng)險的有力武器。同時中國有近14億人口、9億勞動力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多戶市場主體，具有極強的經(jīng)濟韌性與極大的回旋余地。

應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)是中國發(fā)展必須要邁過的坎。從短期來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)給我國經(jīng)濟帶來下行壓力與風(fēng)險。從長遠來看，只要我們妥善應(yīng)對，貿(mào)易戰(zhàn)對我國既是挑戰(zhàn)也是機遇。中國人民將空前團結(jié)，拋棄幻想，矢志奮斗，堅持以發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情。于內(nèi)，中國將深化改革，推進自主創(chuàng)新，做好科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。于外，中國將堅持高水平開放，維護多邊主義，完善國際治理體系；拓展國際合作發(fā)展空間，與國際社會共同建設(shè)開放型經(jīng)濟；加快積極推進“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)合作共贏；積極參與上合組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等國際多邊組織的合作。

從全球發(fā)展大勢來看，當(dāng)今世界經(jīng)濟版圖正在發(fā)生變化，非西方國家的經(jīng)濟總量已占全球的近40%，世界呈現(xiàn)出東升西降的趨勢，尤其是中國成為世界最大的增長引擎，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%，成為推動世界多極化和捍衛(wèi)世界和平的中堅力量。

中華民族崇尚和諧，以和為貴，是愛好和平的民族。消除戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，是中國人民從近代以來苦難遭遇中得出的必然結(jié)論，是中國人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是對中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展。中華文化蘊含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀，將對構(gòu)建新型國際關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。無數(shù)事實證明，中國始終堅定不移地做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。

習(xí)近平總書記洞察歷史的發(fā)展規(guī)律，把握時代發(fā)展的大勢，提出構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是破解世界難題、建設(shè)美好世界最好的一劑良方。中共十九大報告提出了“五要”的建設(shè)路徑，即：要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治；要堅持對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧；要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化；要尊重世界文明多樣性；要保護好人類賴以生存的地球家園。人類命運共同體理念超越種族、文化、國家與意識形態(tài)的界限，站在道義的制高點上，高屋建瓴地為人類發(fā)展提供了全新的視野，為推動世界和平發(fā)展擘畫出了最美好的藍圖，得到了國際社會廣泛的認可和接受，“構(gòu)建人類命運共同體”已被多次寫入聯(lián)合國文件和決議。這是中國對世界和平發(fā)展的巨大貢獻，是繼威斯特伐利亞體系以來國際關(guān)系中最為崇高的準(zhǔn)則。當(dāng)今世界共同生活在同一個地球村里，全球化是勢不可擋的歷史潮流，構(gòu)建人類命運共同體必然會成為世界政治發(fā)展追求的共同愿景。

（作者：杜亞玲，系司法部國際合作局局長）