從17世紀(jì)的威斯特伐利亞體系，到19世紀(jì)的維也納體系，再到20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)后形成的凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系，世界格局都是通過(guò)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行深度調(diào)整，都是強(qiáng)權(quán)政治和叢林法則的體現(xiàn)。但戰(zhàn)后的一系列協(xié)議形成的國(guó)際規(guī)則和以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際秩序?yàn)槭澜绲暮推桨l(fā)展注入了穩(wěn)定劑。

近現(xiàn)代的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，使世界取得了這樣的共識(shí)：傳統(tǒng)的孤立主義和保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策，必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)再次走進(jìn)死胡同；只有促進(jìn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作，才能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮、維護(hù)世界和平。經(jīng)濟(jì)全球化極大推動(dòng)了各國(guó)的發(fā)展和世界的繁榮，成為當(dāng)今時(shí)代潮流。

美國(guó)是全球化的最大受益者之一，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用。而隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展和美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落，美國(guó)一些人患上了焦慮癥，轉(zhuǎn)向單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，任性地破壞美國(guó)自身曾經(jīng)倡導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不斷“退群”，透支美國(guó)的國(guó)際信用。

美國(guó)一些人把美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易赤字高企歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，欲以提高關(guān)稅等措施來(lái)予以解決。不難看出，這是受產(chǎn)生和流行于15世紀(jì)至17世紀(jì)重商主義思想的影響，套用這一過(guò)時(shí)藥方無(wú)異于刻舟求劍。事實(shí)上，美國(guó)的制造業(yè)流失是美國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)分配不公造成的，也是金融資本統(tǒng)治的必然結(jié)果。正如列寧所說(shuō)，資本主義的一般特性，就是資本的占有同資本在生產(chǎn)中的運(yùn)用相分離，貨幣資本同工業(yè)資本或者說(shuō)生產(chǎn)資本相分離，全靠貨幣資本收入的食利者同企業(yè)家及一切直接參與運(yùn)用資本的人相分離，金融資本的統(tǒng)治使這種分離達(dá)到了極大的程度。美國(guó)為確保經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，致力于占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端、追求利潤(rùn)的最大化，從而造成了本國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化、金融泡沫化。

美國(guó)貿(mào)易赤字也是美元作為國(guó)際貿(mào)易的通用結(jié)算貨幣的必然結(jié)果。1960年，美國(guó)耶魯大學(xué)教授特里芬在其著作《黃金與美元危機(jī)》中就指出，美國(guó)的國(guó)際收支保持順差，則國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)不敷國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要；美國(guó)的國(guó)際收支保持逆差，則國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)過(guò)剩，美元發(fā)生危機(jī)，危及國(guó)際貨幣制度。這種難以解決的內(nèi)在矛盾，被學(xué)界稱為“特里芬難題”。美元作為世界主要通用貨幣，使得美國(guó)保持金融霸權(quán)，賺得盆滿缽滿；但同時(shí)，美元需要給國(guó)際貿(mào)易提供足夠的流動(dòng)性，美國(guó)適度的貿(mào)易逆差對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都具有積極意義。

美國(guó)的金融霸權(quán)還滲透到石油和司法等領(lǐng)域，成為美國(guó)控制世界的重要武器。冷戰(zhàn)后，美國(guó)主導(dǎo)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)都是為了控制石油，確保石油與美元掛鉤，維護(hù)美元的霸主地位。美國(guó)把美元是世界主要通用貨幣作為司法管轄的“聯(lián)系因素”，借以任意擴(kuò)大美國(guó)司法的域外管轄權(quán)，實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，對(duì)各國(guó)司法主權(quán)粗暴干涉，給世界經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)混亂。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)一年多了，美國(guó)的貿(mào)易赤字和中國(guó)的貿(mào)易順差都還在增加，而美國(guó)政府加征的關(guān)稅很大程度上轉(zhuǎn)嫁給了美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者，可見(jiàn)本屆美國(guó)政府的“貿(mào)易新政”完全是開錯(cuò)了藥方。美國(guó)一些人推行單邊貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步拖累了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。世界銀行認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)或從2019年開始踏入低增長(zhǎng)、系統(tǒng)性高風(fēng)險(xiǎn)階段；國(guó)際貨幣基金組織此前下調(diào)了今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。事實(shí)反復(fù)表明，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)都不利，對(duì)世界也不利。

貿(mào)易戰(zhàn)短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，但是影響總體可控。2018年我國(guó)的出口依存度僅為18.24%，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在逐漸變小。2018年我國(guó)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)108.6%，其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為中國(guó)抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的有力武器。同時(shí)中國(guó)有近14億人口、9億勞動(dòng)力、1.7億受過(guò)高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多戶市場(chǎng)主體，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性與極大的回旋余地。

應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)是中國(guó)發(fā)展必須要邁過(guò)的坎。從短期來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)下行壓力與風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要我們妥善應(yīng)對(duì)，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國(guó)人民將空前團(tuán)結(jié)，拋棄幻想，矢志奮斗，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情。于內(nèi)，中國(guó)將深化改革，推進(jìn)自主創(chuàng)新，做好科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。于外，中國(guó)將堅(jiān)持高水平開放，維護(hù)多邊主義，完善國(guó)際治理體系；拓展國(guó)際合作發(fā)展空間，與國(guó)際社會(huì)共同建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)；加快積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏；積極參與上合組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等國(guó)際多邊組織的合作。

從全球發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生變化，非西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已占全球的近40%，世界呈現(xiàn)出東升西降的趨勢(shì)，尤其是中國(guó)成為世界最大的增長(zhǎng)引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，成為推動(dòng)世界多極化和捍衛(wèi)世界和平的中堅(jiān)力量。

中華民族崇尚和諧，以和為貴，是愛(ài)好和平的民族。消除戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和平，是中國(guó)人民從近代以來(lái)苦難遭遇中得出的必然結(jié)論，是中國(guó)人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展。中華文化蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀，將對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，中國(guó)始終堅(jiān)定不移地做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。

習(xí)近平總書記洞察歷史的發(fā)展規(guī)律，把握時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是破解世界難題、建設(shè)美好世界最好的一劑良方。中共十九大報(bào)告提出了“五要”的建設(shè)路徑，即：要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治；要堅(jiān)持對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧；要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化；要尊重世界文明多樣性；要保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。人類命運(yùn)共同體理念超越種族、文化、國(guó)家與意識(shí)形態(tài)的界限，站在道義的制高點(diǎn)上，高屋建瓴地為人類發(fā)展提供了全新的視野，為推動(dòng)世界和平發(fā)展擘畫出了最美好的藍(lán)圖，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)可和接受，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”已被多次寫入聯(lián)合國(guó)文件和決議。這是中國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，是繼威斯特伐利亞體系以來(lái)國(guó)際關(guān)系中最為崇高的準(zhǔn)則。當(dāng)今世界共同生活在同一個(gè)地球村里，全球化是勢(shì)不可擋的歷史潮流，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必然會(huì)成為世界政治發(fā)展追求的共同愿景。

（作者：杜亞玲，系司法部國(guó)際合作局局長(zhǎng)）