為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，近期縣人大教科文衛(wèi)工委牽頭組織部分委員在李希發(fā)副主任的帶領(lǐng)下，對我縣學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研，對全縣幼兒教育情況有了一個(gè)全面的了解。

一、學(xué)前教育工作的主要成績

近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府的關(guān)心和重視下，全縣學(xué)前教育工作正逐步走向正軌，發(fā)展趨勢良好。

(一)幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達(dá)到了x人，幼兒學(xué)前一年普及率達(dá)到了x%，學(xué)前二年普及率達(dá)到了x%，學(xué)前三年普及率達(dá)到了43%，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢。二是辦學(xué)規(guī)模有所進(jìn)展?，F(xiàn)在我縣有各級各類幼兒園達(dá)到了37所。三是骨干示范園新一輪投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)都已開始啟動(dòng)。城關(guān)、武水、水東、香花嶺、金江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了公立或私立的幼兒學(xué)前教育點(diǎn)。

(二)管理體制逐步完善。當(dāng)前，建立了以教育局全面負(fù)責(zé)、教育局民辦股負(fù)責(zé)民辦幼兒園審批評估、基教股負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理的模式，改變了主管部門不明、政出多門的局面。

(三)管理工作逐步加強(qiáng)。在管理上一是嚴(yán)把了辦園審批年檢關(guān)。二是開展多種形式的教學(xué)研討活動(dòng)?？h基教股經(jīng)常組織教學(xué)交流、觀摩活動(dòng)，有效的促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學(xué)前班和非法辦園活動(dòng)。

(四)幼師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。一是逐年招聘專業(yè)幼兒教師充實(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建立幼教機(jī)構(gòu)點(diǎn)，二是加大對私立幼兒園教師隊(duì)伍的管理、教育、培訓(xùn)力度。

二、學(xué)前教育存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識尚欠到位。我縣學(xué)前教育工作能有今天的發(fā)展利益于各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持，但從調(diào)查的情況看，對學(xué)前教育工作思想認(rèn)識問題仍需進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)?？h教育局已作出一個(gè)《xx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對2011年、2012年、2013年的全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)作了具體安排，但尚待縣政府研究和批轉(zhuǎn)執(zhí)行；從走訪過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，基本上沒有出臺學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃?！　?011年制定的《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，雖然寫到學(xué)前教育應(yīng)如何發(fā)展問題，但政府目前還沒有出臺具體的實(shí)施方案，也沒有制定鼓勵(lì)和扶持民間辦園的相關(guān)政策。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉(xiāng)入園差距極大，縣城入園率可達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況卻參差不齊?！　《墙虒W(xué)條件不平衡，縣機(jī)關(guān)幼兒園可以進(jìn)入市級先進(jìn)行列，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)或差別很大，且大多數(shù)民辦幼兒園特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍存在規(guī)模小、占地少、檔次低的現(xiàn)象。有的幼兒園有園無“院”，安全設(shè)施不到位，人員配備不符合要求，衛(wèi)生現(xiàn)狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低，月工資少的只有600多元，多的也只有1200元，且沒有參加醫(yī)保和社保，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。三是師資條件不平衡?？h機(jī)關(guān)幼兒園師資力量較強(qiáng)，學(xué)歷合格率、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)都較高。而民辦幼師中，還有近20%的幼師為初中及初中以下學(xué)歷，高中及高中以上學(xué)歷的幼師中未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的家庭保姆式教師也還為數(shù)不少，有的甚至缺乏保育常識，且年齡偏高，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)方法手段呆板、落后。

(三)網(wǎng)點(diǎn)散、規(guī)模小、檔次低問題突出。從目前情況看，縣城幾所幼兒園的規(guī)模、占地都已顯得不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，而大部分農(nóng)村幼兒園辦園條件就更是簡陋，特別是大沖、西瑤鄉(xiāng)缺乏辦中心園的條件。

(四)管理機(jī)制亟待規(guī)范。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價(jià)等手段來招攬生源。二是幼兒教學(xué)內(nèi)容“小學(xué)化”現(xiàn)象較為普遍。學(xué)前教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)娛樂性，但目前不少幼兒園為迎合某些家長非理性的需求，開設(shè)識字、拼音、算術(shù)等課程，讓一群童心未泯的孩子接受著小學(xué)教育的內(nèi)容。三是教育主管部門對對無證無照的黑幼兒園則既未取締又不監(jiān)管。

(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續(xù)不嚴(yán)，安全責(zé)任不清。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村幼兒園，其幼兒入園和離園交接手續(xù)不嚴(yán)，對幼兒的安全留下隱患。二是接送車超范圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范使用幼兒接送機(jī)動(dòng)車輛的通知》，但有不少幼兒園仍然擅自擴(kuò)大接送范圍，幼兒在接送車上的時(shí)間過長，個(gè)別司機(jī)為搶時(shí)間超速行駛，安全隱患很大。尤其是不少農(nóng)村幼兒園無牌無照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農(nóng)村幼兒園辦園場所破敗，功能不全，隱患多。

三、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育工作的建議

根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，建議如下：

(一)提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)政府和各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育在思想上要進(jìn)一步提高認(rèn)識，要成立相應(yīng)工作班子，制定相應(yīng)的政策，出臺可操作性的文件，以強(qiáng)化對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我縣學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見，明確全縣學(xué)前教育工作目標(biāo)、工作措施及各相關(guān)部門的工作職責(zé)；要努力創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施工作機(jī)制，將“三年行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)到位。

(三)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間辦園?？h政府應(yīng)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》以及省政府的有關(guān)精神，本著“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，盡快制定出臺“xx縣鼓勵(lì)民間力量創(chuàng)辦幼兒教育辦法”。通過優(yōu)惠政策的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)多渠道、多形式社會(huì)力量投入辦園，有效推動(dòng)全縣學(xué)前教育適度規(guī)模化、規(guī)范化以及網(wǎng)絡(luò)布局的合理化、科學(xué)化。

(四)加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高保教水平。要開展幼兒教師、園長上崗前先培訓(xùn)考試，再持證上崗制度；要加強(qiáng)幼教工作者的再教育工作，提高幼兒教師學(xué)歷的合格率；要采取措施，落實(shí)好民辦幼師資格認(rèn)定、職稱評聘、創(chuàng)優(yōu)評先以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。

(五)完善機(jī)制制度，強(qiáng)化協(xié)同管理。對幼兒接送車超范圍接送以及取締非法辦園難問題，建議縣政府組織各相關(guān)部門共同就幼兒接送車和取締非法辦園問題進(jìn)行集中整治；切實(shí)加強(qiáng)教育行政執(zhí)法力度，消滅安全隱患，確保全縣幼教工作安全、有序開展；縣財(cái)政應(yīng)逐年增加學(xué)前教育管理工作經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前教育管理工作的有序進(jìn)行。

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