“新政治協(xié)商會議”是怎樣成立的

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“新政治協(xié)商會議”是怎樣成立的

由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的中國人民政治協(xié)商會議,已經(jīng)走過70年輝煌歷程。70年前,人民政協(xié)成立,周恩來提出,我們的政治協(xié)商會議,加上一個“新”字,以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會議。

一 毛澤東三提政治協(xié)商會議

1945年8月,抗日戰(zhàn)爭勝利,國共兩黨在重慶舉行談判,決定為組建新政府而召開政治協(xié)商會議。1946年1月10日,政治協(xié)商會議在重慶召開。可是不久,國民黨悍然撕毀政治協(xié)商會議決議,單方面宣布召開“國民大會”,遂使政治協(xié)商會議解體。1948年春,隨著形勢的發(fā)展,陳嘉庚和沈鈞儒建議中共盡快成立聯(lián)合政府,以對抗國民黨的偽國大。4月25日,毛澤東提議召開書記處會議,其中議題之一就是邀請各民主黨派和群眾團(tuán)體代表到解放區(qū),商討召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題。

1948年五一節(jié)前夕,中央宣傳部門擬定的“五一口號”初稿送毛澤東審閱,第5條是:“工人階級是中國人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者,解放區(qū)的工人階級是新中國的主人翁,更加積極地行動起來,更早地實(shí)現(xiàn)中國革命的最后勝利。”毛澤東看過后思考片刻,拿起筆來,修改為:“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá),迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府。”毛澤東第一次提出了“召開政治協(xié)商會議”,體現(xiàn)了一個革命家、政治家的博大胸懷與高瞻遠(yuǎn)矚,充分考慮到了建立民主國家的合法程序,表現(xiàn)了他對中國革命進(jìn)程的準(zhǔn)確把握,對統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命進(jìn)程中作用的清醒認(rèn)識。隨后毛澤東又將第23條“中國人民的領(lǐng)袖毛主席萬歲”劃掉,將第24條“中國勞動人民和被壓迫人民的組織者,中國人民解放戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者——中國共產(chǎn)黨萬歲”改為“中華民族解放萬歲”。

4月30日,中共中央書記處擴(kuò)大會議討論通過了修改后的“五一口號”。新華社連夜對外發(fā)布,新華廣播電臺也同時進(jìn)行了廣播。5月1日,《晉察冀日報》在頭版頭條以《中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布“五一”勞動節(jié)口號》為題全文刊發(fā)。5月1日,毛澤東致函中國國民黨革命委員會主席李濟(jì)深和中國民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒,以協(xié)商的口氣具體提出了召開政治協(xié)商會議的時間、地點(diǎn)、參會黨派和原則、實(shí)施步驟等,對中共中央“五一口號”第5條作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。毛澤東的這封信函,表達(dá)了中國共產(chǎn)黨對成立民主聯(lián)合政府、加強(qiáng)同各民主黨派和各人民團(tuán)體、無黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作的堅定決心和真誠意愿。5月5日,李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達(dá)、蔡廷鍇、譚平山、郭沫若在香港聯(lián)名致電毛澤東,贊同召開政治協(xié)商會議,“貴黨五一勞動節(jié)口號的第五項(xiàng)……適合人民時勢之要求,尤符同人等之本旨”,表示要通電國內(nèi)外各界及海外僑胞,共同推進(jìn),完成大業(yè)。

1948年下半年,人民解放軍已經(jīng)控制了長江以北的大部分地區(qū)。蔣介石內(nèi)外交困,被迫發(fā)表“求和”聲明,其條件是保留偽“憲法”、偽“法統(tǒng)”和國民黨軍隊。1948年12月30日,毛澤東為新華社撰寫了題為《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞。毛澤東提出:“一九四九年將要召集沒有反動分子參加的、以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會議,宣告中華人民共和國的成立,并組成共和國的中央政府。這個政府將是一個在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的,有各民主黨派、各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府。”這是毛澤東第二次提出召開政協(xié)會議。

1949年1月,北平和平解放。進(jìn)北平之前,我黨于1949年3月5日至13日在西柏坡召開了第七屆中央委員會第二次全體會議。這是中國共產(chǎn)黨為建立新中國舉行的一次具有深遠(yuǎn)歷史意義的會議,毛澤東代表中央政治局做了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。他指出:“召集政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件,均已成熟。一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士都站在我們方面……中國第一次由我黨領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)會議即將召開,民主聯(lián)合政府即將成立,革命即將在全國勝利。”這是毛澤東第三次提出召開政協(xié)會議。

二 民主黨派發(fā)表聯(lián)合聲明支持政協(xié)

為召開政協(xié)會議,中共中央向民主黨派發(fā)出邀請,按照地域擬定了兩份邀請名單:一份主要針對香港及江南地區(qū)的民主人士,另一份則是針對平津地區(qū)的民主人士。民主黨派、無黨派民主人士熱烈響應(yīng),他們紛紛接受中共中央的邀請,一路上排除艱難險阻,陸續(xù)進(jìn)入東北和華北解放區(qū),參加籌備政治協(xié)商會議。

進(jìn)入解放區(qū)后,各民主黨派的代表受到了熱烈歡迎,他們看到了“這里充滿著民主自由的空氣,蓬勃向上的精神”,感覺到“生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展猛進(jìn),社會秩序有條不紊。工農(nóng)商學(xué)各界,都能站在自己的崗位上努力,支援前線。”特別是看到“中共黨員尤能以身作則,發(fā)揚(yáng)高度自我犧牲的英勇精神,為民前鋒,不辭勞瘁”,令他們十分感動。解放區(qū)政治清明,官兵、官民平等,所見所聞,令他們耳目一新。

1949年1月22日,到達(dá)解放區(qū)的各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表及其他民主人士李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55人聯(lián)合發(fā)表對時局的聲明,即《我們對于時局的意見》,刊登在1949年1月24日《人民日報》一版頭條。聲明明確支持中共中央八項(xiàng)和平條件,希望全國人民共同行動,將革命進(jìn)行到底。《意見》說:“由于去年五月一日,中共中央號召全國,建議召開包括各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主人士的新政治協(xié)商會議,以加速推翻南京賣國獨(dú)裁統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)人民民主聯(lián)合政府,我們一致認(rèn)定,這一解決國是主張,正是符合全國人民大眾的要求,特通電響應(yīng),并先后進(jìn)入解放區(qū),在人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行中,愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下,獻(xiàn)其棉(綿)薄,貫徹始終,以冀中國人民民主革命之迅速成功,獨(dú)立、自由,和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)。”他們表示:“我們敢相信,把反動政權(quán)摧毀以后,我們能以較短的期間,建設(shè)成一個和平、民主、自由的新中國、人民民主共和國。光明的遠(yuǎn)景在我們的前面,我們應(yīng)一致努力。”

三 十易其稿起草《共同綱領(lǐng)》

周恩來曾回憶《共同綱領(lǐng)》起草經(jīng)過:“第三小組決定由中國共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)起草草案初稿,初稿寫出以后,除各單位自己討論不計外,經(jīng)過七次反復(fù)討論和修改,計由先后到達(dá)北平的五六百人分組討論兩次,第三組本身討論了三次,籌備會常務(wù)委員會討論了兩次,廣泛地吸收了各方面的意見,然后將草案提交籌備會第二次全體會議作了基本通過。”

《共同綱領(lǐng)》的起草為何一波三折呢?《共同綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng),起到臨時憲法的作用,中共中央對此高度重視。在1948年10月初,由李維漢負(fù)責(zé),開始著手起草《共同綱領(lǐng)》草稿,于這年10月底寫出第一稿,名為《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。草稿上報周恩來后,周恩來又通過中央辦公廳分送劉少奇、朱德、陸定一、胡喬木、齊燕銘等人審閱,收到了大量修改意見。在討論過程中,民主人士章伯鈞、蔡廷鍇等人根據(jù)形勢發(fā)展需要,建議由新政協(xié)行使人民代表會議職權(quán),產(chǎn)生臨時中央政府。這個提議被中共中央采納。

1949年春,隨著人民解放軍渡江作戰(zhàn),江南大片地區(qū)被解放,需要重新制定《共同綱領(lǐng)》。同年6月15日晚上,在中南海勤政殿召開新政協(xié)籌備會第一次全體會議,決定成立常務(wù)委員會,毛澤東被推選為主任,周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任,李維漢為秘書長,下設(shè)六個小組,分別進(jìn)行新政協(xié)的各項(xiàng)籌備工作。第三小組負(fù)責(zé)《共同綱領(lǐng)》的起草。周恩來親自兼任第三小組組長。

6月16日,周恩來在會上說:“起草共同綱領(lǐng)是六七兩月份一個繁重的工作。過去我們起草過一兩次,因?yàn)楫?dāng)時戰(zhàn)爭正在猛烈進(jìn)行中,因此重點(diǎn)在動員全國人民力量,支持戰(zhàn)爭上面;而現(xiàn)在我們的綱領(lǐng)不能不轉(zhuǎn)向建設(shè)方面,重點(diǎn)要擺在我們共同努力,來建設(shè)一個新民主主義的新中國。”(《周恩來年譜》)

6月18日,周恩來主持起草共同綱領(lǐng)小組第一次會議,研究綱領(lǐng)的起草問題。他在會上說:“我們的政協(xié)會議,加上一個‘新’字,以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會議。”

6月下旬,周恩來將自己關(guān)進(jìn)中南海勤政殿一個星期,專心致志起草《共同綱領(lǐng)》?!吨芏鱽砟曜V》記載:完成后,先后主持召開七次會議征求各方意見,經(jīng)反復(fù)討論修改后,形成《共同綱領(lǐng)(草案)》?!豆餐V領(lǐng)(草案)》規(guī)定了新中國初期的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、外交等各項(xiàng)政策的基本原則,明確規(guī)定新中國“為新民主主義即人民民主主義的國家”,“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針,是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策,達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。”“各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下,分工合作,各得其所,以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

進(jìn)入9月,根據(jù)迅速發(fā)展的形勢,開始第三次起草《共同綱領(lǐng)》。9月10日晚9時,周恩來來到毛澤東住處,一起討論《共同綱領(lǐng)(草案)》,兩位偉人通宵達(dá)旦,一直工作到次日早晨7時。毛澤東修改了200多處,周恩來修改了100余處。

9月13日,周恩來主持新政協(xié)籌備會常委會第五次會議,討論修改《共同綱領(lǐng)(草案)》等。會議決定再將它們提交政協(xié)會議代表分組討論。16日,周恩來主持新政協(xié)籌備會常委會第六次會議,通過《共同綱領(lǐng)(草案)》等。17日,周恩來主持新政協(xié)籌備會第二次全體會議,根據(jù)周恩來提議,新政治協(xié)商會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。會議通過將《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)(草案)》提交政協(xié)第一屆全體會議討論通過的決議。

“共同綱領(lǐng)”歷經(jīng)三次起草過程,至少十易其稿,廣泛吸收了民主人士的政治綱領(lǐng)或主張。周恩來感慨地說,“共同綱領(lǐng)”是各黨派共同千斟萬酌的結(jié)果。民主建國會代表章乃器對此也深有感觸,在討論“共同綱領(lǐng)”時,“做到了多數(shù)起了決定作用……這才是真正的、徹底的民主。”

四 國旗圖案“五星紅旗”脫穎而出

1949年9月21日下午7時,籌備已久的中國人民政治協(xié)商會議在中南海懷仁堂開幕。新華社的報道說:“主席臺上的布置簡潔而美麗。主席臺正面懸掛著中國革命領(lǐng)袖孫中山和毛澤東的畫像,中間和兩側(cè)掛著中國人民政治協(xié)商會議的會徽和中國人民解放軍的軍旗,會場的休息室內(nèi)掛滿了全國各人民團(tuán)體、各部隊和各地區(qū)的賀幛和錦旗。”軍樂隊奏響中國人民解放軍進(jìn)行曲,禮炮鳴54響,全場代表起立,熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。毛澤東莊嚴(yán)宣布:“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了!”

國旗是國家的象征,它通過一定的樣式、色彩和圖案反映一個國家政治特色和歷史文化傳統(tǒng),新中國的國旗要在人民政協(xié)會議上確定。1949年6月16日,新政協(xié)籌備會決定成立國旗、國徽圖案初選委員會,7月14日至8月15日在《人民日報》等報紙發(fā)布征集國旗圖案的啟事。消息一出,立刻引起熱烈反響,短短一個多月,籌備會就收到了應(yīng)征國旗圖案2992幅。投稿者包括工人、農(nóng)民、教師、學(xué)生、作家及其他職業(yè)者,從遙遠(yuǎn)的海外寄來23幅應(yīng)征圖案,朱德總司令、歷史學(xué)家郭沫若、詩人艾青也親自設(shè)計了國旗圖案。

負(fù)責(zé)確定新中國國旗方案的是籌備會下設(shè)的第六小組,組長是著名教育家馬敘倫,副組長是葉劍英和沈雁冰,其他成員有田漢、郭沫若、陳嘉庚等各界知名人士。經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真評選,最后從應(yīng)征圖案中選出比較好的、旗底為紅色的38種圖案,編成《國旗圖案參考資料》提交政協(xié)會議討論。前三種圖案都是紅底,黃星,加一黃條,只是星、條的位置、大小、長短、寬窄不同,但是意義是一樣的,紅色象征革命,星象征中國共產(chǎn)黨和人民解放軍,黃條象征中華民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)祥地黃河。在各組討論中,半數(shù)以上的政協(xié)代表贊成這種圖案。多數(shù)代表表示,國旗要大眾化,使每個老百姓都能制作。

9月23日晚上,毛澤東、朱德宴請程潛、張治中、傅作義、鄧寶珊、陳明仁、高樹勛等26位國民黨起義將領(lǐng)。在交談中,提到了國旗圖案的討論,張治中問毛澤東傾向哪個圖案?毛澤東明確表示同意一顆大五角星加一條黃杠的那種。張治中建議說,黃條分割紅地,如同分裂國家,這不符合將革命進(jìn)行到底和國家統(tǒng)一的要求,再說用一條杠代表黃河也不科學(xué),老百姓會聯(lián)想到“孫猴子的金箍棒”。毛澤東聽了以后,感到有道理。

9月25日,毛澤東、周恩來在豐澤園主持召開國旗、國歌審定座談會,毛澤東說,過去我們腦子里老想在國旗上標(biāo)出中國特征,因此畫一條橫杠代表黃河,其實(shí)許多國家國旗也不一定有什么該國特征,蘇聯(lián)之斧頭鐮刀,也不一定代表蘇聯(lián)特征,哪一國都可以有同樣的斧頭鐮刀,英、美等國的國旗也沒有什么該國的特征,國家特征可在國徽上表現(xiàn)出來。他拿出一幅五星紅旗的圖案說:“大家都說這個圖案好,中國的革命勝利就是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,以工、農(nóng)為基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)了小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級,共同斗爭取得的,這是中國革命的歷史事實(shí),今后還要共同努力進(jìn)行社會主義建設(shè),我看這個圖案反映了中國革命的實(shí)際,表現(xiàn)了我們革命人民大團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)在要團(tuán)結(jié),將來也要團(tuán)結(jié),我看這個圖案是較好的國旗圖案。”大家熱烈鼓掌表示贊同。

1949年9月27日,在全國政協(xié)第一屆全體會議上,根據(jù)代表們的意見,對國旗說明又做了進(jìn)一步修改,正式將國旗定名為“五星紅旗”。五星紅旗原稿的設(shè)計者曾聯(lián)松竟是一名普通的財務(wù)員,并不是畫家。參加政協(xié)會議的詩人艾青心潮澎湃,當(dāng)即賦詩一首《國旗》,發(fā)表在1949年9月29日的《人民日報》上:“美麗的旗,莊嚴(yán)的旗,革命的旗,團(tuán)結(jié)的旗。四顆金星,朝著一顆大星,萬眾一心,朝著人民革命。我們愛五星紅旗,像愛自己的心,沒有了心,就沒有了生命。我們守衛(wèi)它,它是我們的尊嚴(yán),我們跟隨它,它引我們前進(jìn)。革命的旗,團(tuán)結(jié)的旗,旗到哪里,哪里就勝利。”

1949年10月1日,在開國大典上,新中國第一面五星紅旗冉冉升起,高高飄揚(yáng)在蔚藍(lán)的天空中。

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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