“九·一八”事變發(fā)生前，中國內(nèi)戰(zhàn)不息，１９３０年中原大戰(zhàn)，張學(xué)良受蔣介石誘惑，率東北軍７萬余人入關(guān)助蔣，使東北防務(wù)空虛，給日軍行動造成了機(jī)會。中原大戰(zhàn)后，蔣介石繼續(xù)堅(jiān)持反共立場，調(diào)動數(shù)十萬軍隊(duì)連續(xù)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍發(fā)動大規(guī)模的反革命“圍剿”。國民黨內(nèi)部斗爭亦十分激烈，１９３１年５月，汪精衛(wèi)等在廣州另立中央，成立“國民政府”，形成寧粵對峙的局面。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)把精力都用到內(nèi)戰(zhàn)和內(nèi)爭中去了，根本不顧外患。

“萬寶山事件”發(fā)生后，東北邊防公署三次派員調(diào)查。９月初，中國政府承認(rèn)了這一事實(shí)，表示可用外交途徑解決，并委曲求全，將關(guān)玉衡逮捕，擬對關(guān)進(jìn)行軍事審判。但日本帝國主義者并不甘休，他們認(rèn)為利用“中村事件”正是向東北出兵的“天賜良機(jī)”，公開宣稱要以武力解決滿蒙問題，侵略氣焰甚囂塵上。當(dāng)東北危亡在即之時(shí)，蔣介石政府卻認(rèn)為日本為亞洲文明國家，絕不會有違反國際公約之行為，日方之宣傳或系一恐嚇手段。蔣介石不僅沒有對日軍入侵有所防備，反而一再電令張學(xué)良，“無論日本軍隊(duì)此后如何在東北挑釁，我方應(yīng)予不抵抗，力避沖突”。由于中國政府奉行不抵抗政策，所以日關(guān)東軍司令部敢于命令僅一萬余人的關(guān)東軍向駐有近２０萬中國軍隊(duì)的東北全境發(fā)動進(jìn)攻。

“九·一八”事變發(fā)生時(shí)，正值國際聯(lián)盟召開第十二屆大會。中國政府不積極動員人民和軍隊(duì)抗擊日本侵略軍，卻把一切希望寄托于國聯(lián)。９月１９日，國民黨政府外交部電飭出席國聯(lián)會議的代表施肇基，向國聯(lián)控告日軍侵略中國東北領(lǐng)土，請主持公道。施肇基在訴說日軍入侵，中國軍隊(duì)毫無抵抗的情景時(shí)，聲淚俱下，并聲明：中國完全聽命于國聯(lián)，毫無保留條件。

但國民黨政府繼續(xù)奉行不抵抗主義的政策，對人民抗日救國運(yùn)動力加鎮(zhèn)壓，使日軍占領(lǐng)東北后把侵略的戰(zhàn)火又燒向中國內(nèi)地，給中國人民帶來了無比深重的災(zāi)難。