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退耕還林還草工程實(shí)施20年來(lái)，已成為我國(guó)乃至世界上資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、政策性最強(qiáng)、群眾參與程度最高的重大生態(tài)工程，取得了巨大的綜合效益，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是世界生態(tài)建設(shè)史上的偉大奇跡。

20年過去，全國(guó)退耕還林還草5.08億畝，一片片濯濯童山，變成了秀美山川。

9月2日一早，江西省崇義縣杰壩鄉(xiāng)長(zhǎng)潭村村民張繼堯便拿著鐮刀來(lái)到自家林地，枝頭的南酸棗密密實(shí)實(shí)，泛著青黃色，“再過個(gè)把月，這些棗就會(huì)陸陸續(xù)續(xù)掉下來(lái)。我得趕在中秋節(jié)前把野草和雜樹除掉，這樣才方便撿拾。”

張繼堯的這片棗林種植于2006年，當(dāng)時(shí)縣里實(shí)施退耕還林，每畝地補(bǔ)助200多元，還免費(fèi)提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)。5年后，這30畝南酸棗進(jìn)入豐產(chǎn)期，正常年景每畝收入超過6000元。

“你看這山，以前都是種糧食，種一坡只能收一籮。退耕還林后，都種上了果樹，鄉(xiāng)親們也都過上了好日子。”順著張繼堯手指方向望去，滿山蒼翠。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍說，退耕還林還草工程已成為我國(guó)乃至世界上資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、政策性最強(qiáng)、群眾參與程度最高的重大生態(tài)工程，實(shí)施20年來(lái)取得了巨大的綜合效益，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是世界生態(tài)建設(shè)史上的偉大奇跡。

生態(tài)工程

成林面積近4億畝，超過全國(guó)人工林保存面積的1/3

“以前，為了填飽肚子，村民們砍樹開荒，雙山坪都成了光頭山。生態(tài)越來(lái)越差，山上兩個(gè)堰塘都蓄不住水。” 談起退耕還林前毀林墾殖的情況，四川省巴中市巴州區(qū)柳林村村支書鮮詩(shī)章直搖頭。

不能繼續(xù)這樣活！必須跳出“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)！

1998年，長(zhǎng)江、松花江、嫩江流域發(fā)生特大洪災(zāi)。災(zāi)后，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷作出了實(shí)施退耕還林還草工程的重大戰(zhàn)略決策，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的坡耕地退耕，種上樹和草。

20年過去，全國(guó)退耕還林還草5.08億畝，一片片濯濯童山，變成了秀美山川。原本風(fēng)一吹就塵土飛揚(yáng)的雙山坪，如今漫山遍野綠色成黛。“通過退耕還林，全區(qū)增加了11.3萬(wàn)畝生態(tài)林，水土流失等生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效緩解。”巴州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生態(tài)修復(fù)股股長(zhǎng)施廣介紹。

退耕還林綠滿坡。國(guó)家林業(yè)和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升介紹，退耕還林還草工程取得了巨大的生態(tài)效益，目前工程成林面積近4億畝，超過全國(guó)人工林保存面積的1/3，工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)1.38萬(wàn)億元，其中每年減少的土壤氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)流失量相當(dāng)于我國(guó)年化肥施用量的四成多。第三次全國(guó)石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2011—2016年，我國(guó)石漠化面積年均縮減3.45%，以退耕還林還草為主的人工造林種草和植被保護(hù)貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。

小康工程

退耕農(nóng)戶平均享受9000元政策補(bǔ)助，更拓寬了增收渠道

退耕還林，不僅讓一片片山坡披上了“被子”，還讓廣大農(nóng)民收獲了一把把“票子”。

柳林村農(nóng)民李本全每天起床第一件事，就是打開圈舍，牽出10多頭牛拴到雙山坪的樹林里吃草，再把20多只黃羊趕到山上，最后給林下養(yǎng)雞場(chǎng)的100多只雞喂食……鮮詩(shī)章說，現(xiàn)在柳林村一大半村民像李本全一樣搞林下養(yǎng)殖，還有一部分村民利用青杠樹做菌棒，培植椴木銀耳。“退耕還林后靠山吃山，全村人均收入增長(zhǎng)了不止10倍。”

大規(guī)模的退耕還林，還興起了一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)。在崇義縣，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與退耕農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，掀起了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。如今，全縣8萬(wàn)多畝臍橙林、29.5萬(wàn)畝南酸棗林、68萬(wàn)畝毛竹林，成為農(nóng)民增收致富的綠色銀行，支撐起一個(gè)個(gè)深加工企業(yè)，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

而在生態(tài)脆弱的廣大貧困地區(qū)，退耕還林成為精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。2016—2018年，全國(guó)共安排集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬(wàn)畝，占3年總?cè)蝿?wù)的近3/4。山西把退耕還林作為脫貧攻堅(jiān)八大精準(zhǔn)措施之一，推廣“扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”脫貧模式，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“退耕還林就是好，國(guó)家給補(bǔ)貼，我還在合作社干活，家門口就能掙錢。”王明珍是山西省呂梁市嵐縣王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村的貧困戶，她和老伴都加入了別樣紅扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，從事沙棘苗日常管理。合作社承接了不少退耕還林任務(wù)，王明珍夫婦去年收入3.5萬(wàn)元，順利脫了貧。

退耕還林還草工程的實(shí)施，不僅使1.58億退耕農(nóng)民享受到了政策補(bǔ)助——戶均直接受益近9000元，更重要的是，很多工程區(qū)因地制宜發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，退耕后農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)性收入、林地流轉(zhuǎn)增加了財(cái)產(chǎn)性收入、外出務(wù)工增加了工資性收入，收入更加穩(wěn)定多樣。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，2007—2016年，退耕農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.7%，比全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

可持續(xù)發(fā)展工程

開辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)型后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民綠色發(fā)展理念

退耕還林，國(guó)家得綠農(nóng)民得利的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，讓廣大農(nóng)村走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

周鴻升介紹，以前，很多農(nóng)民開荒開到天邊邊，種地種到山尖尖，退耕還林后，很多地方水土不再流失，山腳下就能打上淤地壩，建成耕作條件更好的農(nóng)田。加上科學(xué)耕種，很多工程區(qū)林茂糧豐，糧食產(chǎn)量不減反增。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與1998年相比，2017年退耕還林工程區(qū)糧食作物播種面積和糧食產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10%和40%。

退耕還林調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為有效破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。

寧夏固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)南城村的退耕戶高建忠就有滋有味地吃上了“旅游飯”。2000年之前，高建忠一家主要靠種地為生，山高坡陡，灌溉水引不上去，只能靠天吃飯。

2000年村里實(shí)施退耕還林，幾年下來(lái)，全村周圍的一座座荒山都披上了綠裝。來(lái)村里采摘、吃農(nóng)家飯的游客越來(lái)越多，更讓人意想不到的是，漫山遍野的野胡桃竟然成了“寶貝蛋蛋”——用野胡桃核做成的手鏈、枕頭、汽車坐墊等手工藝品，很受游客青睞。

退耕還林，讓農(nóng)民既富了口袋，也富了腦袋。

“以前老百姓砍樹種糧，現(xiàn)在經(jīng)常有老百姓主動(dòng)找我們要樹苗。”巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)譚紅兵說，從某種意義上講，退耕還林退出的是廣大農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思想觀念，還上的是文明綠色的發(fā)展理念。

退耕還林20年，“種下”片片青山，“收獲”座座金山。嘗到甜頭的青海省互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村農(nóng)民，新退出了1824畝坡耕地，種上了青海云杉、楊樹，并把它命名為“感恩林”。