產業(yè)發(fā)展調研報告

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產業(yè)發(fā)展調研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產業(yè)的指示精神,由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃??萍贾行慕M成的聯(lián)合調研組于XX年春,先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè),廣泛聽取了農戶、經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領導對黃牛產業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎上,經(jīng)調研組反復討論、修改,形成這份調研報告,就我市目前黃牛產業(yè)的特點、問題及今后一定時期內的發(fā)展對策提出了構思,謹供參閱。

1、目前我市黃牛產業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底,存欄160.1萬頭,出欄91.9萬頭,年產牛肉13.1萬t,產值達50.8億元,占畜牧業(yè)產值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟乃至整個農村經(jīng)濟中,均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點:

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良,一是它的體型已發(fā)生了大的變化,已由原來的役用體型,接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間,已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%,凈肉率達到45-55%,已達到國際肉牛的標準。綜上所述,南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復存在。從調研看,南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主,九十年代的役肉兼用,到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月,并主要作為輔助動力,有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產資料向生活資料的轉變,南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前,我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當前農村經(jīng)濟工作新的亮點,在短短的幾年中,已達160多個,部分規(guī)模場仍在建設中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式:一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調小區(qū)建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施,統(tǒng)一規(guī)劃,農戶投資。以養(yǎng)母牛,繁小牛為主,多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模,投資少、風險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元,統(tǒng)一設計,統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭,繁育小牛和育肥相結合,規(guī)模適度,經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標準化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭,以架子牛育肥為主,高標準、高投入、高效益,具有較強的示范引導作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學化

通過調研了解到,城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少,而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加,如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村,戶均達到2頭牛,位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn),是社會化分工越來越細的一種正?,F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達國家,一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛,平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞,山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向,說明了黃牛產業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家,經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營,開發(fā)出的黃牛產品已達100余種,其中分割牛肉產品達40余種,部分產品可替代進口牛肉;深加工熟食產品達60余種,均達到國內先進水平。產品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)??茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽,必將帶動和提升我市整體肉牛產業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大,肉質細嫩,皮板致密,耐粗飼,適應性強等而聞名于世。建國初期,我市建立了第一部分牛產業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構,開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學研究工作。上個世紀七十年代,率先在國內推廣普及牛的人工授精技術,實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初,第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽?!穱覙藴?,同時,把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代,首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年,南陽牛被國家農業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護名錄,XX年又通過國家質檢總局原產地域名注冊,南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創(chuàng)新被列入國家863項目,同時,南陽市人民政府出臺了《關于大力發(fā)展肉牛產業(yè)的意見》(宛政(XX)74號),每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中,大家反映的主要問題有以下四個方面:

2.1、市場問題

所到之處,大部分養(yǎng)殖戶,特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛,6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間,散養(yǎng)不計成本還可以,規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢,這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣,肉牛產業(yè)比較效益低,其主要原因是牛肉的生產成本高,但市場價格低,價格背離價值造成的。牛肉的生產成本高于其它肉類,更高于奶、蛋產品,一般來講,牛肉的料肉比為7:1:羊肉為5:1,豬肉為3:1,禽肉為2:1。禽蛋為2:1,牛奶為1:2-4,所以說生產牛肉的成本屬于最高,一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因,銷不到發(fā)達國家去,只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū),價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產品開發(fā)跟不上,花色品種單一,絕大部分屬于大眾化食品,中、高檔產品少,這是造成國內牛肉產品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農業(yè)機械化的普及。在所調研的村、組中,一般來講,機械化程度越高,養(yǎng)牛的農戶越少,每增加一臺四輪或手扶車,要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛,一頭小牛)。二是農村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年,他們的轉移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面,目前養(yǎng)牛的農戶大部分為中老年人,中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展,許多農戶建起了樓房,環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了,既不養(yǎng)牛,也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明:第一農民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高,從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖,必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規(guī)定的影響,有些農戶養(yǎng)殖場地狹小,難以擴大規(guī)模;第三近幾年來,農戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看,盜牛的絕對數(shù)并不大,但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜,全村養(yǎng)牛戶受驚,有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲,由于金融政策的原因,現(xiàn)在農村貸款相當困難,幾家企業(yè)也反映資金不足。農戶貸款有四難:一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講,養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產業(yè)。牛個體大,生產周期長,養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產投資和流動資金的占用。農戶困難,無錢養(yǎng)牛,企業(yè)無錢,開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下,農戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調資金,傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講,繁殖系數(shù)低,飼養(yǎng)周期長,產業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物,懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg),純種南陽牛2.0~2.5歲才能正常出欄,而生豬一般是6個月出欄,肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛,加工上包括牛肉分割、熟食制品生產及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產品的綜合利用,產業(yè)鏈條長,環(huán)節(jié)多,相對來講產業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識,增進做大做強黃牛產業(yè)的信心南陽是一個農業(yè)大市,也是一個養(yǎng)牛大市,推進我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展,有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢:我市地處南北氣候過渡帶,光照充足,雨量適中,無霜期長,適宜養(yǎng)牛,又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢:南陽牛中外馳名,加上長期堅持不懈地品種選育,品質越來越優(yōu),肉用性能越來越好,為黃牛產業(yè)的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優(yōu)勢:我市年產農作物秸稈達800萬噸,可利用的草山草坡面積560萬畝,黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢:在品種改良上,我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場,即市黃??萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場,擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳,進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”:“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為:中國為全球吃的大戶,但中國人主食淀粉過多,肉類豬肉統(tǒng)治,缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉,多喝些牛奶,少用些補品,一則提高民族素質,二則促進農戶養(yǎng)牛,讓農民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng),養(yǎng)牛歷史悠久,應大力引進和弘揚“牛文化”,宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處,逐步改善膳食結構,啟動消費,拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道:應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作??刹捎脠蠹?、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式,宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻的先進人物和先進事跡等等??傊ㄟ^宣傳,進一步唱響南陽牛品牌,使南陽囚黃牛而名,畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講,制定政策應包括三個方面:一是產業(yè)政策,含產業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術政策,主要指良種推廣、產品開發(fā)、標準法規(guī)、產業(yè)開發(fā)立項等;三是產品促銷政策,主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講,近幾年國家采取了一系列惠農政策,推動了農業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產業(yè),投資大、周期長、繁殖系數(shù)低,理應得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭,逐步把牛產品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少,但大都生產規(guī)模小,加工能力弱,產品檔次低,養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié),第一部分牛產業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名,而牛的產品沒有名氣。要改變這種狀況,一是抓好對唐河肉牛產業(yè)集團公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持,并鼓勵這些企業(yè)擴大規(guī)模,增強實力,形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商,年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司,~期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個,千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施,是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進和培育大型交易市場以及經(jīng)紀人隊伍,保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產切實抓好良種繁育體系和畜產品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃??萍贾行臑辇堫^,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度,擴建保種場,增大保種區(qū),有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施,加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關,加強對獸藥、飼料使用管理,確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產關;三是出口關,搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地,使農戶真正從黃牛的產業(yè)中富起來

應走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎,以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應以千家萬戶為基礎,特別是繁殖母牛,這樣不計投入,比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應以青年牛肥育為主,利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點,一可以加快資金周轉,增加收入,提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥,提高牛肉的品質。有條件的地方,每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛,入駐小區(qū),組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方,可通過增加投入,加大人工種草的力度,提高牧草的產量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式,以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎,犢??梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄,直接進入市場。在基地的建設上,應重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設要按照有關規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)劃,重點扶持,個體投入,規(guī)模經(jīng)營,技術服務,種草養(yǎng)畜,生態(tài)發(fā)展的原則,依據(jù)區(qū)域特色,因地制宜地引導黃牛產業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

3.7、加大投入,建立多元投資體系

目前,制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊,富養(yǎng)牛”,說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產業(yè),需要的資金量大,周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設立南陽牛發(fā)展基金,用好小額貸款,農業(yè)綜合開發(fā)項目,扶貧項目,秸稈養(yǎng)畜項目等,向基地縣、鄉(xiāng)傾斜,逐步有序地放開民間融資渠道,廣開財源,以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機制。

改革黃牛產業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產業(yè)化中,技術是非常重要的,但技術并不能自動延伸到產業(yè),技術的發(fā)展必須依賴于產業(yè)化,產業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新,從這點來認識,機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固,由于是兩個生產單位利益主體,企業(yè)與農戶的利益很難協(xié)調,一旦出現(xiàn)市場波動,發(fā)生利益沖突,這種關系便告解體,如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時,企業(yè)之間競價搶購牛源;產品滯銷時,企業(yè)減價收?;虿皇张?。這樣導致農戶還是企業(yè)都急功近利,只顧眼前利益,影響產品質量和對市場的穩(wěn)定供應。加工企業(yè)經(jīng)營管理機制的改革,重點是通過經(jīng)濟關系把農戶或養(yǎng)殖場連結為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分,組織生產合作社或專業(yè)協(xié)會,以此把黃牛加工企業(yè)同農戶的經(jīng)濟利益聯(lián)結在一起,合作社的成員既承擔風險又分得利益,成員所生產的商品必須全部出售給合作社,利益的分配和成員同企業(yè)當年的交易數(shù)量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結在一起,集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式,通過資產的重組和股份改造,將企業(yè)同農戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境,保障養(yǎng)牛產業(yè)的順利發(fā)展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發(fā)展肉牛產業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產業(yè)發(fā)展的投入政策,抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃,按農業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定,對用水用電按照農用標準收費;稅務、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想,放寬收費政策;保險部門要開辟險種,解決肉牛養(yǎng)殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產業(yè)生產、加工項目,在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動,集中打擊農村盜牛行為,解決農民養(yǎng)牛的安全問題;紀檢監(jiān)察部門和農民負擔監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農民負擔的有關規(guī)定,為肉牛產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃,抓好技術服務和行業(yè)執(zhí)法,促進南陽肉牛產業(yè)的快速發(fā)展。

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責任編輯:吳成玲校對:劉宇同最后修改:
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