護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來宏觀政策具有充足空間

飛機(jī)逆風(fēng)起飛，巨輪破浪前行，正是最吃勁的時候，需要加足馬力。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多，國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，中國經(jīng)濟(jì)如逆水行舟，不進(jìn)則退。

7月底召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

受訪專家表示，未來，無論是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是推動高質(zhì)量發(fā)展，我國宏觀政策都具有充足空間，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

——看財(cái)政政策，我國財(cái)政赤字率水平并不高，“放水養(yǎng)魚”將促進(jìn)財(cái)政收入良性增長。

從財(cái)政赤字看，我國赤字規(guī)模從2016年的2.18萬億元，到2017年、2018年的2.38萬億元，再到今年的2.76萬億元，規(guī)模持續(xù)增加，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策“加力提效”的要求。而從赤字率看，2016年、2017年均為2.9%，2018年是2.6%，今年預(yù)計(jì)為2.8%，始終控制在國際通常采用的3%控制線以內(nèi)，和世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國赤字率水平并不高。

近年來，我國持續(xù)推行減稅降費(fèi)政策，對財(cái)政收入造成的壓力顯而易見。如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)，會不會帶來財(cái)政風(fēng)險？

事實(shí)上，這種看法只關(guān)注靜態(tài)的稅收收入，而沒有看到稅收政策與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)調(diào)整關(guān)系。

根據(jù)拉弗曲線理論，稅收收入一般取決于兩個因素，即稅率高低和稅基大小。短期看，稅基不變的情況下，降低稅率確實(shí)會造成收入減少，但從長期看，減稅往往能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅基，最終使稅收收入增加。

近年來的探索證明，通過減稅鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新興行業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)稅收增加，理論上可行，實(shí)踐中有效。在最初實(shí)施“營改增”的上海等地，普遍出現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)帶來的稅收良性增長。“減稅降費(fèi)能促進(jìn)財(cái)政收入可持續(xù)增長，使積極的財(cái)政政策具備更大空間。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

——看貨幣政策，我國貨幣政策工具豐富，有能力應(yīng)對各種不確定性。

去年，央行先后四次降低存款準(zhǔn)備金率，今年初又全面降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)，但總體上看，我國貨幣政策依然具有充足空間，有能力應(yīng)對各種不確定性。“國內(nèi)存款準(zhǔn)備金率相對國際銀行業(yè)平均水平仍處于高位，依然具有下調(diào)空間。”連平說。

與此同時，我國貨幣政策工具不斷充實(shí)增多，今年以來，央行先后動用再貸款、再貼現(xiàn)、央行票據(jù)互換等工具，引導(dǎo)流動性合理充裕。“除了數(shù)量型工具，未來價格型工具也有操作空間。”中信證券研究部固定收益首席研究員明明認(rèn)為，通過價格杠桿的調(diào)節(jié)，可推動金融資源向真正有資金需求和發(fā)展前景的行業(yè)、企業(yè)配置。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，面對更多更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要保持定力、站穩(wěn)腳跟、審時度勢，把握好宏觀政策取向，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添能蓄勢，推動中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪，駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸！