加大統(tǒng)籌力度 市縣區(qū)別對待

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加大統(tǒng)籌力度 市縣區(qū)別對待

“郡縣治,天下安”,面對教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實,從縣區(qū)行政區(qū)域的視角去分析農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃(簡稱專項計劃)這一重要制度設(shè)計,具有明顯的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用。

當(dāng)下,由教育資源配置主導(dǎo)下的區(qū)域教育發(fā)展態(tài)勢總體表現(xiàn)為:村校凋敝,鄉(xiāng)校薄弱,縣校擁擠,省、市校白熱化。為了尋求更好的教育資源,家長、學(xué)生紛紛用腳投票,投出了對生養(yǎng)之地基礎(chǔ)教育的不信任票。縣(區(qū))一級的學(xué)校更是十分尷尬,優(yōu)質(zhì)學(xué)生流失,優(yōu)秀師資流失,優(yōu)秀校長流失……年復(fù)一年,形成優(yōu)質(zhì)教育資源不斷流失與教育質(zhì)量終不見抬頭并行的惡性循環(huán),地方教育自信無從說起,只能靠情懷苦苦支撐。

所幸,專項計劃制度的確立,為資源配置相對處于劣勢的縣(區(qū)),尤其是貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的縣(區(qū))學(xué)子打通了一條通往重點大學(xué)的專用通道,其積極效應(yīng)正逐年彰顯。我們欣喜地看到,優(yōu)質(zhì)生源從縣(區(qū))外流到省、市的勢頭已有所減緩,家長能夠更理性地決策孩子的就學(xué)地,教育工作者在守望中看到了希望。

我們可以假設(shè):當(dāng)越來越多的在縣(區(qū))讀書的孩子,在專項計劃的引導(dǎo)下,可以獲得與在省、市讀書的孩子均等的入讀重點大學(xué)的機(jī)會,高考前不必在遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)求學(xué),縣(區(qū))教育生態(tài)便會逐漸修復(fù)。這才是真正意義上的解決教育發(fā)展不充分不平衡問題,契合于國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為此,建議:

一是堅定專項計劃制度不動搖。繼續(xù)向欠發(fā)達(dá)地域尤其是貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜,使之成為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決區(qū)域教育發(fā)展不平衡不充分問題的有力舉措。

二是加大國家層面統(tǒng)籌力度。隨著國家高等教育的發(fā)展,可考慮提高專項計劃招生數(shù)量,保持專項計劃的持續(xù)性。改革優(yōu)化專項計劃指標(biāo)配置,建議實行專項計劃數(shù)分配與當(dāng)年省級行政區(qū)域中市、縣考生報名數(shù)成正比例的聯(lián)動機(jī)制,以國家專項計劃為例,每年根據(jù)市、縣考生報考國家專項計劃人數(shù)多少,動態(tài)核定分配給市、縣的國家專項計劃數(shù)。

三是市、縣(區(qū))區(qū)別對待。省級行政區(qū)域內(nèi)分市、縣(區(qū))兩個類別核定分配專項計劃招生數(shù)量,即分配計劃數(shù)要向縣(區(qū))明顯傾斜。

我國幅員遼闊,區(qū)域發(fā)展存在多向性、差異性,但都具有一個共同特點:教育資源配置無論從量和質(zhì)兩個維度看,縣(區(qū))與省、市差距過大是不爭的事實。在國家層面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的今天,是時候從頂層設(shè)計的角度,使針對人的發(fā)展機(jī)會方面的政策和資源更多更精準(zhǔn)向縣(區(qū))傾斜了。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,全國兩千多個縣(區(qū))一個都不能掉隊,并且都要貢獻(xiàn)一份力量。

(作者:蔣劉恩,系貴州省黔西縣教育科技局局長)

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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