“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復(fù)。要把保護生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在海南考察時這番語重心長的講話，為海南全島未來的發(fā)展把準(zhǔn)了命脈。

近年來，在海南省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海口市主動肩負(fù)起省會城市“領(lǐng)頭羊”的擔(dān)當(dāng)，始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，在生態(tài)文明建設(shè)方面積極探索、走在前列。

生態(tài)治水：打造城市水體治理的?？谑痉?/p>

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。怎樣守護好大自然賜予的寶貴財富，是?？谑形姓嗄陙硪恢痹诜e極探索的發(fā)展課題。海口市全市黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固記住習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”三句話，全面系統(tǒng)地開展生態(tài)和環(huán)境的治理，在中國城市內(nèi)河生態(tài)修復(fù)方面取得了驕人的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。

創(chuàng)新體制機制，變“九龍治水”為“一龍治水”。海口市堅持以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念為指導(dǎo)，深化機構(gòu)改革，由一個部門對山水林田湖草進行統(tǒng)一保護和修復(fù)。為高效推進水環(huán)境綜合治理工作，改變過去多頭管理、信息不暢、各自為戰(zhàn)的管理架構(gòu)，專門成立了?？谑谐擎?zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。作為工作組織機構(gòu)，由3位市領(lǐng)導(dǎo)組成治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，水務(wù)、環(huán)保、國土、城管委等11個部門參與，變“九龍治水”為“一龍治水”，按照區(qū)域整合、流域統(tǒng)籌、專業(yè)銜接、技術(shù)協(xié)調(diào)的總原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的治水工作。

升級治水手段，變“工程治水”為“生態(tài)治水”。為做好以美舍河為代表的城市內(nèi)河治理，從2017年起，?？谑腥谌牒＞d城市、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、城市更新的理念，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的治理方法，實施城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專項行動，開展水生態(tài)修復(fù)和岸線整治，實施退堤還河、退塘還濕，持續(xù)推進生態(tài)治水。在美舍河的治理中，利用生態(tài)修復(fù)水體治理技術(shù)打造人與自然和諧共生的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在美舍河鳳翔段3.5萬平方米的建筑垃圾堆棄場上，用原地形落差建成約1.4萬平方米的八級凈水梯田人工濕地，使美舍河沿岸居民告別了近20年不敢開窗的“黑臭”歷史。

踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)理念。在美舍河的治理過程中，?？谑胁捎米匀环e存、自然滲透、自然凈化的理念，逐步提升自然凈化的能力和水的適應(yīng)能力，系統(tǒng)治理水量的問題和水質(zhì)的問題，促進治水長效化。在設(shè)計方案和施工過程中，堅持走可持續(xù)、可復(fù)制的治理道路，充分考慮場地現(xiàn)狀條件、保留現(xiàn)狀，盡可能保留原有樹木與設(shè)施，以本地草、本地花、本地樹為主，體現(xiàn)本地特色的同時有效控制成本。

2018年，在國家生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合開展的全國第一批黑臭水體治理中，美舍河榮登十大光榮榜。?？谑泻娱L制湖長制系統(tǒng)測評位列海南全省第一，建成區(qū)21個水體全部消除黑臭，水環(huán)境治理在國務(wù)院第五次大督查中，被列為典型經(jīng)驗予以通報表揚。

生態(tài)興市：打造“國際濕地城市”金字招牌

?？谧怨庞?ldquo;水城”之稱，現(xiàn)有濕地面積29093.09公頃，濕地率達12.7%。2017年以來，?？谑形姓o緊圍繞建設(shè)美好新海南和國際化濱江濱海花園城市的奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)建國際濕地城市為抓手，大力推動濕地保護修復(fù)落地見效。2018年10月25日，在國際濕地公約第13屆締約方大會上，?？谑蝎@評“國際濕地城市”，成為全球首批十八個國際濕地城市之一。創(chuàng)建國際濕地城市是為了更好地保護濕地、利用濕地，不斷發(fā)揮濕地保護利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。近年來，海口全面踐行新發(fā)展理念，充分利用豐富的濕地資源，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，把濕地打造成為海口的金字招牌，讓綠水青山變成金山銀山，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

濕地保護有效推動鄉(xiāng)村振興。濕地是美麗鄉(xiāng)村、美好生活的重要標(biāo)志，?？谑袑竦乇Ｗo與農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、農(nóng)業(yè)增效相結(jié)合，著力發(fā)揮濕地保護修復(fù)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的作用，讓綠水青山變成老百姓的金山銀山。海南東寨港國家級自然保護區(qū)利用獨特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅樹林鄉(xiāng)村旅游，打造紅樹林周邊民宿，提高家庭年均收入。依托紅樹林濕地開展民宿體驗，美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)年接待游客達20余萬人次，農(nóng)民的收入也大幅提升。?？谛屡f溝濕地鄉(xiāng)村公園利用“水盈為洋，水退為田；成田種稻，為洋養(yǎng)魚”的特點，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民種植水稻、水芹、莼菜、空心菜等增收致富，讓當(dāng)?shù)鼐用袢罕娫跐竦乇Ｗo中獲得實惠。

濕地保護讓生態(tài)旅游越發(fā)興旺。?？谑谐浞掷脼I海濕地資源優(yōu)勢，優(yōu)化提升白沙門公園、假日海灘生態(tài)旅游區(qū)功能，發(fā)展壯大濕地生態(tài)旅游業(yè)，吸引大量游客來觀光旅游、生態(tài)體驗。2018年假日海灘接待游客量300多萬人次，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖爰s1.2萬元。白沙門公園利用田園生態(tài)+濱海濕地特色，打造市民游客旅游休憩的好去處，通過建設(shè)親水棧道、補植水生植物以及綠地升級改造，讓市民游客感受濱海濕地的獨特魅力。

濕地保護助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是?？诎l(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，?？谑幸詽竦乇Ｗo修復(fù)不斷優(yōu)化和改善營商環(huán)境，大大提升?？诘奈兔雷u度，讓?？诔蔀閲鴥?nèi)外大企業(yè)發(fā)展布局的重要選擇，僅2017年全市共引進招商項目141個，協(xié)議投資近1800億元，阿里巴巴、普華永道等企業(yè)先后落戶?？?；全市接待游客2428萬人次，增長11.1%；美蘭機場旅客吞吐量達2258萬人次，創(chuàng)歷史新高，生態(tài)環(huán)境改善助推?？诮?jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

如今，國際濕地城市已經(jīng)成為?？谝粡埿碌撵n麗名片。生態(tài)興市，?？谠絹碓接械讱?。

生態(tài)優(yōu)先：打造國際生態(tài)新城的“江東”樣板

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上賦予海南“全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的新的戰(zhàn)略定位。設(shè)立?？谑薪瓥|新區(qū)，是海南省委、省政府貫徹落實習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神的重大舉措，努力建成“建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、建設(shè)國際旅游消費中心的體驗區(qū)和建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)”。

天然的優(yōu)良生態(tài)基因是江東新區(qū)的獨特優(yōu)勢。江東新區(qū)位于?？跂|海岸區(qū)域，東起東寨港（?？谛姓吔纾髦聊隙山?，北臨東海岸線，南至繞城高速二期和212省道，總用地面積約298平方公里，分為東部生態(tài)功能區(qū)和西部產(chǎn)城融合區(qū)。其中東部生態(tài)功能區(qū)約106平方公里，包含33平方公里的國際重要濕地東寨港國家級自然保護區(qū)；西部產(chǎn)城融合區(qū)約192平方公里，包含臨空產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園片區(qū)、桂林洋高校片區(qū)及沿江生活片區(qū)等?？梢钥闯?，江東新區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

堅持生態(tài)優(yōu)先是江東新區(qū)規(guī)劃的首要原則。海口市江東新區(qū)在頂層設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)上，堅持生態(tài)優(yōu)先，充分挖掘自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)上下足了功夫。堅持通盤考慮、堅持謀定而后動，采用最先進的理念和國際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，以科學(xué)性、前瞻性、引導(dǎo)性的高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化設(shè)計，堅持“五網(wǎng)”先行、一次性規(guī)劃，致力建設(shè)世界一流的零碳新城、彰顯中國文化海南特色的靚麗名片、城鄉(xiāng)一體和諧共生的中國示范和全球領(lǐng)先的生態(tài)CBD，努力打造具有國際一流水準(zhǔn)的中國特色自由貿(mào)易港生態(tài)新區(qū)。

“綠”是未來江東新區(qū)的顯著特點。據(jù)海口市江東新區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，建成后的江東新區(qū)首先是凸顯“綠”，充分體現(xiàn)海南獨特的生態(tài)環(huán)境特色。在298平方公里規(guī)劃面積中，濕地率超過30%。未來，江東新區(qū)將著力構(gòu)建“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個生命共同體的大共生格局；形成“田做底、水理脈、林為屏；西營城、中育景、東濕地”的總體格局。同時，不斷創(chuàng)新“藍(lán)綠交融、水城互融、城鄉(xiāng)共融、產(chǎn)城相融”的組團細(xì)胞建設(shè)理念，形成“一港雙心四組團、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的城鄉(xiāng)空間總結(jié)構(gòu)。

按照江東新區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)，到2035年，力爭打造成為全球領(lǐng)先的國際化生態(tài)新城，為全球未來城市建設(shè)樹立“江東”樣板。

（調(diào)研組成員 丁茂戰(zhàn) 李 瑩 董大偉李軍輝）