在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式的主旨講話中，習(xí)近平主席鄭重宣布：“中國決定設(shè)立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩(wěn)合作，繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國家維護地區(qū)安全和反恐努力；設(shè)立中非和平安全論壇，為中非在和平安全領(lǐng)域加強交流提供平臺；在共建‘一帶一路’、社會治安、聯(lián)合國維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動實施50個安全援助項目。”

7月15日，首屆中非和平安全論壇開幕。包括15位國防部長、軍隊總參謀長在內(nèi)的50個非洲國家及非盟防務(wù)部門的近百名高級代表共聚北京，探討新時代中非安全合作的新途徑。

“中非和平安全合作，植根于反抗帝國主義、殖民主義的斗爭中，成長壯大于攜手合作、共同發(fā)展的征程上。”中國國防部國際軍事合作辦公室副主任宋延超在論壇開幕式致辭中表示，面對新形勢，中非在和平安全領(lǐng)域的共同語言增加，共同訴求增多，共同利益增大，深化合作正面臨著新的寶貴歷史機遇。

堅持共同安全

“非洲的安全是全球安全治理體系的一個晴雨表。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所所長徐偉忠在論壇發(fā)言中表示。

在徐偉忠看來，當(dāng)前恐怖主義、原教旨主義、毒品和人口走私、武器擴散等安全問題，并不局限于國界，也不局限于洲界，而是在事實上形成了活躍于全球的網(wǎng)絡(luò)，非洲是其中的一環(huán)，非洲的安全跟全球的安全聯(lián)系非常緊密。

來自非洲聯(lián)盟和平與安全委員會的斯邁爾·切爾古表示，本次論壇的召開非常及時，不僅僅因為中國是非盟的重要伙伴，更有現(xiàn)實意義的是，中國與非盟成員國之間在和平安全、貿(mào)易、應(yīng)對非洲地區(qū)挑戰(zhàn)等方面展開了越來越多實實在在的合作。

“當(dāng)今世界，各國在和平安全領(lǐng)域利益彼此相連，誰也無法獨善其身，有些人想建起高墻，卻不一定能擋住沖擊，我們希望與尊重他國主權(quán)、秉持公平公正理念的國家真誠合作。”喀麥隆國防部長貝蒂·阿索莫說。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長季志業(yè)看來，打擊國際恐怖組織單靠一個國家不行，單靠外來力量更不行。反恐斗爭需要相關(guān)國家共同參與，必須綜合使用各方面資源，而不能僅僅依靠軍事力量。

著眼綜合安全

季志業(yè)表示，解決恐怖主義問題，必須采取綜合性的治理方式。

許多與會代表提到中國在對非援助中增強非洲國家綜合能力的舉措。南蘇丹總參謀長助理阿克爾說，中國幫助南蘇丹修建了一條可以貫穿全國的公路，這為南蘇丹帶來很大的便利。

來自塞拉利昂的奧西爾表示，中國和塞拉利昂的合作體現(xiàn)在很多方面，該國深受傳染病危害，中國及時送來醫(yī)療援助。奧西爾希望塞拉利昂能夠獲得更多來自中國的投資，“年輕人的就業(yè)問題如果不能得到很好地解決，那么非洲的安全就無法實現(xiàn)”。

在本屆論壇開幕式上致辭的科特迪瓦國防國務(wù)部長哈米德·巴卡約提到中國在聯(lián)合國維和行動中的貢獻。他說，中國已成為聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，“這些維和行動，很大部分都是在非洲進行的”。

授人以魚，不如授人以漁。對非援助最重要的還是經(jīng)驗和智慧的分享。國防大學(xué)國際防務(wù)學(xué)院院長徐輝認為：“中非高級代表聚在一起，共同診斷非洲地區(qū)面臨的安全問題，分享治理經(jīng)驗和智慧，而后對癥下藥，是此次論壇的重要意義所在。”

堅守合作安全

作為非洲聯(lián)盟駐索馬里維和部隊的五個出兵國之一，烏干達國防軍司令大衛(wèi)·穆胡茲在本次論壇上介紹了五個國家共同應(yīng)對安全問題的經(jīng)驗。

“當(dāng)維和部隊剛剛開始部署時，很多人認為這是一個不可能完成的任務(wù)。”穆胡茲說，雖然相關(guān)各方的利益可能不同，但至少，為了世界和平與安全這個目的是共同的，這也是各方采取共同行動的基本出發(fā)點。

斯邁爾·切爾古在論壇發(fā)言中介紹了非盟促進共同安全合作的舉措：建立早期預(yù)警系統(tǒng)，使決策者能夠及時了解信息，并且進行分析應(yīng)對；建立非洲常備軍，快速反應(yīng)，防止沖突，維持和平；建立非洲警察合作機制；創(chuàng)建非洲恐怖主義研究中心等等。

“面對持續(xù)的挑戰(zhàn)，我們需要更加及時地獲得必要的資源與能力。”斯邁爾·切爾古說，“這就是為什么我們特別贊賞非盟和中國之間可靠的伙伴關(guān)系，中國一直在通過合作幫助非洲加強維持和平的行動能力。”

在國防大學(xué)國家安全學(xué)院郭若冰院長看來，全球化時代，各國利益深度融合，一榮俱榮，一損俱損，這就決定了在開展國際安全合作時要有原則、守規(guī)范、講信義，“我們反對以一己之私損害他國利益，只有做到義利兼顧、義利平衡，各國之間才能真正實現(xiàn)雙贏或多贏”。

朝向可持續(xù)安全

徐偉忠表示，總體而言，現(xiàn)在的非洲處于民族獨立運動以來相對穩(wěn)定的一個時期。尤其是近幾年，很多非洲國家推出了中長期發(fā)展規(guī)劃，和平與發(fā)展被視為中心任務(wù)，安全與穩(wěn)定被作為施政的主要目標(biāo)，非洲各國、各區(qū)域組織都加強了這些方面的機制建設(shè)。

“對于廣大發(fā)展中國家來說，發(fā)展攸關(guān)安全，是解決安全問題的總鑰匙。”郭若冰說。

“非洲是一個憂患與希望并存的大陸。”貝蒂·阿索莫說，“我們有必要樹立一種全新的安全理念，同時進一步加強雙贏合作，建立更加緊密的中非命運共同體。”

中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非攜手合作，共同發(fā)展，不僅關(guān)乎中非各自的前途和命運，也必將對世界和平發(fā)展和國際格局演變產(chǎn)生重大而深遠的影響。中國與非洲，在過去患難與共、風(fēng)雨同舟；在今天攜手同行、共圓夢想。