在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式的主旨講話中，習(xí)近平主席鄭重宣布：“中國(guó)決定設(shè)立中非和平安全合作基金，支持中非開(kāi)展和平安全和維和維穩(wěn)合作，繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無(wú)償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國(guó)家維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力；設(shè)立中非和平安全論壇，為中非在和平安全領(lǐng)域加強(qiáng)交流提供平臺(tái)；在共建‘一帶一路’、社會(huì)治安、聯(lián)合國(guó)維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施50個(gè)安全援助項(xiàng)目。”

7月15日，首屆中非和平安全論壇開(kāi)幕。包括15位國(guó)防部長(zhǎng)、軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)在內(nèi)的50個(gè)非洲國(guó)家及非盟防務(wù)部門(mén)的近百名高級(jí)代表共聚北京，探討新時(shí)代中非安全合作的新途徑。

“中非和平安全合作，植根于反抗帝國(guó)主義、殖民主義的斗爭(zhēng)中，成長(zhǎng)壯大于攜手合作、共同發(fā)展的征程上。”中國(guó)國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室副主任宋延超在論壇開(kāi)幕式致辭中表示，面對(duì)新形勢(shì)，中非在和平安全領(lǐng)域的共同語(yǔ)言增加，共同訴求增多，共同利益增大，深化合作正面臨著新的寶貴歷史機(jī)遇。

堅(jiān)持共同安全

“非洲的安全是全球安全治理體系的一個(gè)晴雨表。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所所長(zhǎng)徐偉忠在論壇發(fā)言中表示。

在徐偉忠看來(lái)，當(dāng)前恐怖主義、原教旨主義、毒品和人口走私、武器擴(kuò)散等安全問(wèn)題，并不局限于國(guó)界，也不局限于洲界，而是在事實(shí)上形成了活躍于全球的網(wǎng)絡(luò)，非洲是其中的一環(huán)，非洲的安全跟全球的安全聯(lián)系非常緊密。

來(lái)自非洲聯(lián)盟和平與安全委員會(huì)的斯邁爾·切爾古表示，本次論壇的召開(kāi)非常及時(shí)，不僅僅因?yàn)橹袊?guó)是非盟的重要伙伴，更有現(xiàn)實(shí)意義的是，中國(guó)與非盟成員國(guó)之間在和平安全、貿(mào)易、應(yīng)對(duì)非洲地區(qū)挑戰(zhàn)等方面展開(kāi)了越來(lái)越多實(shí)實(shí)在在的合作。

“當(dāng)今世界，各國(guó)在和平安全領(lǐng)域利益彼此相連，誰(shuí)也無(wú)法獨(dú)善其身，有些人想建起高墻，卻不一定能擋住沖擊，我們希望與尊重他國(guó)主權(quán)、秉持公平公正理念的國(guó)家真誠(chéng)合作。”喀麥隆國(guó)防部長(zhǎng)貝蒂·阿索莫說(shuō)。

在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)季志業(yè)看來(lái)，打擊國(guó)際恐怖組織單靠一個(gè)國(guó)家不行，單靠外來(lái)力量更不行。反恐斗爭(zhēng)需要相關(guān)國(guó)家共同參與，必須綜合使用各方面資源，而不能僅僅依靠軍事力量。

著眼綜合安全

季志業(yè)表示，解決恐怖主義問(wèn)題，必須采取綜合性的治理方式。

許多與會(huì)代表提到中國(guó)在對(duì)非援助中增強(qiáng)非洲國(guó)家綜合能力的舉措。南蘇丹總參謀長(zhǎng)助理阿克爾說(shuō)，中國(guó)幫助南蘇丹修建了一條可以貫穿全國(guó)的公路，這為南蘇丹帶來(lái)很大的便利。

來(lái)自塞拉利昂的奧西爾表示，中國(guó)和塞拉利昂的合作體現(xiàn)在很多方面，該國(guó)深受傳染病危害，中國(guó)及時(shí)送來(lái)醫(yī)療援助。奧西爾希望塞拉利昂能夠獲得更多來(lái)自中國(guó)的投資，“年輕人的就業(yè)問(wèn)題如果不能得到很好地解決，那么非洲的安全就無(wú)法實(shí)現(xiàn)”。

在本屆論壇開(kāi)幕式上致辭的科特迪瓦國(guó)防國(guó)務(wù)部長(zhǎng)哈米德·巴卡約提到中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中的貢獻(xiàn)。他說(shuō)，中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，“這些維和行動(dòng)，很大部分都是在非洲進(jìn)行的”。

授人以魚(yú)，不如授人以漁。對(duì)非援助最重要的還是經(jīng)驗(yàn)和智慧的分享。國(guó)防大學(xué)國(guó)際防務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)徐輝認(rèn)為：“中非高級(jí)代表聚在一起，共同診斷非洲地區(qū)面臨的安全問(wèn)題，分享治理經(jīng)驗(yàn)和智慧，而后對(duì)癥下藥，是此次論壇的重要意義所在。”

堅(jiān)守合作安全

作為非洲聯(lián)盟駐索馬里維和部隊(duì)的五個(gè)出兵國(guó)之一，烏干達(dá)國(guó)防軍司令大衛(wèi)·穆胡茲在本次論壇上介紹了五個(gè)國(guó)家共同應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

“當(dāng)維和部隊(duì)剛剛開(kāi)始部署時(shí)，很多人認(rèn)為這是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。”穆胡茲說(shuō)，雖然相關(guān)各方的利益可能不同，但至少，為了世界和平與安全這個(gè)目的是共同的，這也是各方采取共同行動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)。

斯邁爾·切爾古在論壇發(fā)言中介紹了非盟促進(jìn)共同安全合作的舉措：建立早期預(yù)警系統(tǒng)，使決策者能夠及時(shí)了解信息，并且進(jìn)行分析應(yīng)對(duì)；建立非洲常備軍，快速反應(yīng)，防止沖突，維持和平；建立非洲警察合作機(jī)制；創(chuàng)建非洲恐怖主義研究中心等等。

“面對(duì)持續(xù)的挑戰(zhàn)，我們需要更加及時(shí)地獲得必要的資源與能力。”斯邁爾·切爾古說(shuō)，“這就是為什么我們特別贊賞非盟和中國(guó)之間可靠的伙伴關(guān)系，中國(guó)一直在通過(guò)合作幫助非洲加強(qiáng)維持和平的行動(dòng)能力。”

在國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院郭若冰院長(zhǎng)看來(lái)，全球化時(shí)代，各國(guó)利益深度融合，一榮俱榮，一損俱損，這就決定了在開(kāi)展國(guó)際安全合作時(shí)要有原則、守規(guī)范、講信義，“我們反對(duì)以一己之私損害他國(guó)利益，只有做到義利兼顧、義利平衡，各國(guó)之間才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏”。

朝向可持續(xù)安全

徐偉忠表示，總體而言，現(xiàn)在的非洲處于民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)以來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的一個(gè)時(shí)期。尤其是近幾年，很多非洲國(guó)家推出了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，和平與發(fā)展被視為中心任務(wù)，安全與穩(wěn)定被作為施政的主要目標(biāo)，非洲各國(guó)、各區(qū)域組織都加強(qiáng)了這些方面的機(jī)制建設(shè)。

“對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展攸關(guān)安全，是解決安全問(wèn)題的總鑰匙。”郭若冰說(shuō)。

“非洲是一個(gè)憂(yōu)患與希望并存的大陸。”貝蒂·阿索莫說(shuō)，“我們有必要樹(shù)立一種全新的安全理念，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)雙贏合作，建立更加緊密的中非命運(yùn)共同體。”

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中非攜手合作，共同發(fā)展，不僅關(guān)乎中非各自的前途和命運(yùn)，也必將對(duì)世界和平發(fā)展和國(guó)際格局演變產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)與非洲，在過(guò)去患難與共、風(fēng)雨同舟；在今天攜手同行、共圓夢(mèng)想。