習(xí)近平總書記在黨的十九大首次提出“新時代中國特色社會主義思想”,標(biāo)志著中國進(jìn)入新時代。新時代的涵義豐富,可從經(jīng)濟(jì)、金融、財稅、政治和國際5個維度加以解讀。新時代的涵義包涵了雙供給側(cè)改革概念,即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的保障。[完整報告][文稿][課件]
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程體現(xiàn)在兩個方面:一是經(jīng)濟(jì)的增長速度已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長;二是在經(jīng)濟(jì)的新舊動能轉(zhuǎn)換上,由高速轉(zhuǎn)為高質(zhì)。目前,高質(zhì)量發(fā)展的制約因素有三個:人口紅利消失、粗放投入與債務(wù)擴(kuò)張、區(qū)域不平衡。同時,我們在“三去一降一補(bǔ)”上也取得了一定的進(jìn)展。[完整報告][文稿][課件]
我們可以從兩個方面來看金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程:一是金融支持實體經(jīng)濟(jì)的情況,即:我們的金融體制改革要解決好金融與實體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)問題,加大實體經(jīng)濟(jì)對金融資本的吸引力,激發(fā)金融資本支持實體經(jīng)濟(jì)的積極性,打通供給側(cè)和需求側(cè);二是融資難、融資貴問題的緩解情況,即:我們要依靠市場,進(jìn)一步解決好融資成本的差異問題。[完整報告][文稿][課件]
新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的總體評估有6個方面:一是改革有了一定的進(jìn)展,但新舊動能轉(zhuǎn)換受到三大制約因素制約;二是“三去”進(jìn)展順利,“一降”出現(xiàn)成本反彈跡象,“一補(bǔ)”的基建補(bǔ)短板意愿下滑;三是雙供給側(cè)改革尚未形成協(xié)同效應(yīng);四是融資難融資貴問題呈現(xiàn)階段性特征;五是融資貴集中體現(xiàn)在銀行業(yè)毛利率太高,表現(xiàn)在較高的存貸利差上;六是融資貴具有很大的差異性。新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)措施有3個:促消費(fèi)促轉(zhuǎn)型、減稅降費(fèi)、加強(qiáng)金融改革與監(jiān)管之間的協(xié)同。[完整報告][文稿][課件]
鄭建明 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授
近年來,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了一定的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有所提高,創(chuàng)新動能有所增強(qiáng)。下一步,我們將繼續(xù)推進(jìn)新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對此,我們將從新時代與雙供給側(cè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程、新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的總體評估及措施四個方面出發(fā),對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展評估及展望”這一主題進(jìn)行深入闡述。
一、新時代與雙供給側(cè)改革
(一)新時代包涵雙供給側(cè)改革
習(xí)近平總書記在黨的十九大上首次提出“新時代中國特色社會主義思想”,標(biāo)志著中國進(jìn)入新時代。新時代的涵義是豐富的,可從經(jīng)濟(jì)、金融、財稅、政治和國際5個維度加以全面解讀。
1.經(jīng)濟(jì)新時代
經(jīng)濟(jì)新時代,是指進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含“三去一降一補(bǔ)”,即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,其中就補(bǔ)短板這一方面,黨中央明確提出基建補(bǔ)短板,重點(diǎn)是鐵路、公路與機(jī)場。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報告中提出,我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。這些情況都為我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)動能的換擋提出一些新的要求。
2.財稅新時代
財稅新時代,是指積極的財政政策要加力提效,減稅降費(fèi),改善營商環(huán)境,宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展,更加注重激發(fā)市場活力,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。也就是說,在財政政策和貨幣政策的配合上,我們要加大財政政策作用的力度。
3.金融新時代
金融新時代,是指改善企業(yè)的融資環(huán)境,主要體現(xiàn)在貨幣政策由寬松進(jìn)入穩(wěn)健,加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決融資難、融資貴問題;同時,加強(qiáng)金融監(jiān)管,維護(hù)金融穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅決打好三大攻堅戰(zhàn),其中防范化解重大風(fēng)險是擺在第一位的。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報告中提出,防范化解重大風(fēng)險要強(qiáng)化底線思維,堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,防控輸入性風(fēng)險。2019年4月,中央政治局會議提出,加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決融資難、融資貴問題,引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
4.政治新時代
政治新時代,是指強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),突出體現(xiàn)在黨組織對國有企業(yè)的治理,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的合規(guī)管理,優(yōu)化公司治理機(jī)制,加強(qiáng)合規(guī)管理,包括國際經(jīng)貿(mào)往來中的合規(guī)管理。
5.國際新時代
國際新時代,是指我們現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系遭受挫折,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報告中提出,多邊主義受到?jīng)_擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。同時,這一系列變化也使我國的價值鏈環(huán)境發(fā)生深刻變化。
(二)雙供給側(cè)改革的關(guān)系
雙供給側(cè)改革,就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。兩個改革是什么關(guān)系?
第一,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決定金融運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血脈。實體經(jīng)濟(jì)是金融運(yùn)行的根本,處于社會主義初級階段的中國不可能跳過實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。所以說,實體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè),是我國經(jīng)濟(jì)的立國之本,也是金融健康運(yùn)行的根本,即實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)定的基石。如果脫離了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們的金融發(fā)展就會成為金融泡沫,帶來金融穩(wěn)定性問題。
第二,金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我國的金融國策,也就是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)的金融要支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是金融業(yè)的立身之本,使金融業(yè)的發(fā)展質(zhì)量更高、更穩(wěn)定,也是金融機(jī)構(gòu)的成熟商業(yè)模式。同時,融資難、融資貴也是改革的一種阻力,解決這一問題能夠為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要條件。
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