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岳西寬:“一帶一路”是國家發(fā)展大戰(zhàn)略(2)

來源:宣講家網(wǎng) |作者:岳西寬 中國社會科學(xué)院大學(xué)教授 | 上傳時間:2019-06-20 10:27
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來源:宣講家網(wǎng)上傳時間:2023-03-24 09:53
標簽:岳西寬  一帶一路  中國發(fā)展  外交  六廊六路多國多港  下載次數(shù):10265
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二、“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”

(一)“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”的提出

“一帶一路”倡議的提出,是中國發(fā)展的必然產(chǎn)物,是中國領(lǐng)導(dǎo)人在清晰把握國際政治格局的情況下,從容不迫下的一步好棋,是中國外交的一次華麗轉(zhuǎn)身,即向西做生意。

“一帶一路”倡議分別是在2013年的9月和10月,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印尼國會上提出的,即在哈薩克斯坦提出絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想,在印尼國會的演講中提出21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2019年4月在北京舉行。論壇上,各方達成了283項務(wù)實成果,期間的企業(yè)家大會簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議;圓桌峰會有39位領(lǐng)導(dǎo)人出席,包括22位國家元首、1位副總統(tǒng)兼總理、13位政府首腦、1位副總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁,還有150多個國家和90多個國際組織的近5000位外賓出席,此外,法國、德國、英國、西班牙、日本、韓國以及歐盟也派出領(lǐng)導(dǎo)人委派的高級代表與會。

在此次峰會上,中國提出了“六廊六路多國多港”的新概念、新的合作格局。“一帶一路”倡議自提出六年多來,成績斐然,已經(jīng)成為當(dāng)今世界廣泛參與的國際合作平臺和普遍受歡迎的國際公共產(chǎn)品。“六廊六路多國多港”是共建“一帶一路”的主體框架,為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰導(dǎo)向。

“六廊六路多國多港”這一主體框架是根據(jù)“一帶一路”的五大方向、按照共建的合作重點和空間布局提出的。其中,“一帶一路”的五大方向包括:從中國西北、東北,經(jīng)中亞、俄羅斯,至歐洲、波羅的海;從中國西北,經(jīng)中亞、西亞,至波斯灣、地中海;從中國西南,經(jīng)中南半島,至印度洋;從中國沿海港口過南海,經(jīng)馬六甲海峽到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海,向南太平洋延伸。

(二)“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”的內(nèi)涵

“一帶一路”倡議最初的含義是向西做生意,消化中國過剩的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。怎樣做?靠“互聯(lián)互通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。我們可以通過理解“六廊六路多國多港”來進一步理解“互聯(lián)互通”的五個方面。

1.“六廊”

“六廊”指的是六大經(jīng)濟走廊:

第一,中蒙俄經(jīng)濟走廊。該經(jīng)濟走廊有兩個通道,一是華北通道,從京津冀到呼和浩特,再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道,沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。六年來,中蒙俄三國積極推動形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。

2018年,三國簽署《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟走廊聯(lián)合推進機制的諒解備忘錄》,進一步完善了三方合作工作機制;中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路界河橋中方側(cè)工程已于2018年10月完工;中俄黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋建設(shè)進展順利;中俄企業(yè)聯(lián)合體基本完成莫喀高鐵項目初步設(shè)計;三國簽署并核準的《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》正式生效;中蒙俄(二連浩特)跨境陸纜系統(tǒng)已建成。同年,中俄貿(mào)易首次突破1000億美元大關(guān),使俄羅斯躋身于中國前十大貿(mào)易伙伴的行列。接下來,中俄將在北極圈內(nèi)仿照亞馬爾液化天然氣模式再開發(fā)另一個氣田。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,在與普京的會談中,習(xí)近平主席指出,今年是中華人民共和國成立70周年,也是中俄建交70周年。70年來,兩國關(guān)系風(fēng)雨兼程、砥礪前行,成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關(guān)系。

第二,新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。該經(jīng)濟走廊途經(jīng)山東、江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆8個省、區(qū),65個地、市、州的430多個縣、市,到中哈邊界的阿拉山口出國境,后經(jīng)3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港,全長10900公里,輻射亞歐30多個國家和地區(qū)。六年來,我們在該經(jīng)濟走廊開展了很多項目,如發(fā)布《中國-中東歐國家合作布達佩斯綱要》《中國-中東歐國家合作索非亞綱要》,中歐互聯(lián)互通平臺和歐洲投資計劃框架下的務(wù)實合作有序推進,匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開工,等等。

第三,中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊。該條經(jīng)濟走廊從新疆出發(fā),抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島,主要涉及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國。六年來,我們與沿線諸國的合作協(xié)議或協(xié)定非常多,如中哈俄、中吉烏、中巴等的多邊、雙邊協(xié)議或協(xié)定;“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進行產(chǎn)業(yè)對接;中國與伊朗發(fā)揮在各領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢,加強涵蓋道路、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的對接合作。

第四,孟中印緬經(jīng)濟走廊。2013年5月,李克強總理訪問印度期間,中印共同倡議建設(shè)該經(jīng)濟走廊。六年來,孟中印緬四方有很多合作協(xié)議,如中緬兩國共同成立中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會,簽署《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄》,等等。

第五,中國-中南半島經(jīng)濟走廊。該經(jīng)濟走廊東起珠三角經(jīng)濟區(qū),通過廣東、廣西,到河內(nèi)、新加坡,以沿線中心城市為依托,以鐵路、公路為載體和紐帶,以人流、物流、資金流、信息流為基礎(chǔ)展開。六年來,該走廊在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟合作等領(lǐng)域都取得了積極進展,如昆(明)曼(谷)公路全線貫通,中老鐵路、中泰鐵路等項目穩(wěn)步推進,中老經(jīng)濟走廊合作建設(shè)開始啟動,泰國“東部經(jīng)濟走廊”與“一帶一路”倡議加快對接,中國-東盟合作機制、瀾湄合作機制等的積極作用越來越明顯。

第六,中巴經(jīng)濟走廊。該經(jīng)濟走廊為中國打通進入印度洋的通道,是連通歐洲、非洲和中東的最短途徑。中巴正以該經(jīng)濟走廊為引領(lǐng),以瓜達爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點,形成“1+4”經(jīng)濟合作布局。中國與巴基斯坦的一批項目順利推進,如瓜達爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路升級改造、拉合爾的軌道交通、卡西姆港的電站建設(shè)等,涵蓋公路、港口、鐵路、航空、管道、農(nóng)業(yè)等的建設(shè)。

要特別強調(diào)的是,沙特也加入了中巴經(jīng)濟走廊,協(xié)同中國把瓜達爾港建設(shè)成為一座新型的石油城市。邀請沙特加入中巴經(jīng)濟走廊,對我國有三大好處:一是更快地推進中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè),二是分攤我國的投資風(fēng)險,三是更好地帶動我國西部的經(jīng)濟發(fā)展。

在“六廊”之外,中國與沿線國家專業(yè)領(lǐng)域的對接合作也在順利開展:

一是數(shù)字絲綢之路。中國與埃及、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》,與16國簽署加強數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作文件。

二是標準化。中國發(fā)布《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》,與49個國家和地區(qū)簽署85份標準化合作協(xié)議。

三是稅收。中國組織召開“一帶一路”稅收合作會議,發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》,稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個國家和地區(qū)。

四是知識產(chǎn)權(quán)。中國與49個沿線國家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作的聯(lián)合聲明》。

五是法治。中國組織召開“一帶一路”法治合作國際論壇,發(fā)布《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。

六是能源。中國組織召開“一帶一路”能源部長會議,18個國家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。

七是農(nóng)業(yè)。中國發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》。

八是海上合作。中國發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》。

九是國際商事法庭。中國推動建立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。

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