全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育全面啟動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記著眼著手抓落實(shí)的第一項(xiàng)民生領(lǐng)域具體工作，竟是大家耳熟能詳卻有待深入推進(jìn)的“垃圾分類(lèi)”，彰顯出從講政治高度推動(dòng)落實(shí)該項(xiàng)工作的重要性和必要性。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)：實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。他深刻指出垃圾分類(lèi)的重要意義，明確提出推行垃圾分類(lèi)的具體要求，為全黨全國(guó)人民進(jìn)一步做好該項(xiàng)工作指明了方向。

依筆者長(zhǎng)期從事環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)看，從講政治高度推動(dòng)落實(shí)垃圾分類(lèi)，必須深入踐行黨的群眾路線；要借助城市社區(qū)基層黨建紅色引擎工程，將其納入廣大農(nóng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；從建設(shè)生態(tài)文明的高度來(lái)立、從打消形式主義的高度來(lái)破，做到全民行動(dòng)、紅綠結(jié)合，破立并舉、立行立改。

垃圾分類(lèi)是習(xí)近平生態(tài)文明思想在民生領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。我們黨始終秉持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我們黨將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大民心工程和民生工程，不斷深化對(duì)生態(tài)文明的理論認(rèn)知和實(shí)踐探索，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

20世紀(jì)80年代，環(huán)境保護(hù)被確立為基本國(guó)策；90年代，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被確定為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力弘揚(yáng)生態(tài)文明、致力建設(shè)美麗中國(guó)，著力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，習(xí)近平生態(tài)文明思想正式確立。

2016年底，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理，要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出這項(xiàng)民生工程的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，一語(yǔ)中的，道出“垃圾分類(lèi)”這個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”不可或缺。

近日，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步指出：推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去。要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

垃圾分類(lèi)事關(guān)基本民生問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)文明水平和生態(tài)文明程度

生活垃圾圍城之困，是當(dāng)今世界各國(guó)政府和公民面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，莫不絞盡腦汁嚴(yán)陣以待：先是集中填埋，后是直接焚燒，最后是源頭減量化產(chǎn)生、全程資源化分類(lèi)回收，直至將少量無(wú)法利用且難以降解的危險(xiǎn)廢物付之一炬并達(dá)標(biāo)排放。

礙于國(guó)情棄優(yōu)從劣，不加任何前置處理集中填埋或焚燒后直排飛灰，目前在許多人口爆炸的發(fā)展中城市仍大行其道。源程控制還是末端治理，系方向迥異的路線抉擇，誤入歧途終將不得正解。短期行為萬(wàn)般無(wú)奈、權(quán)宜過(guò)渡無(wú)可厚非，卻不能成為垃圾處理永遠(yuǎn)落后的借口。生活在大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的GDP時(shí)代，盡可能減少垃圾產(chǎn)生、規(guī)范垃圾分類(lèi)并從“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”中找出路已是刻不容緩。

垃圾分類(lèi)不是小事，它不僅是基本的民生問(wèn)題，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，我國(guó)垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，不僅造成資源浪費(fèi)，也使環(huán)境隱患日益突出，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)施垃圾分類(lèi)處理，引導(dǎo)人們形成綠色發(fā)展方式和生活方式，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)資源回收利用，也有利于國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步。

“源頭控制減量，繼而分類(lèi)處置，盡量回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展替代”是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)垃圾難題的主流思路，分類(lèi)回收綜合利用即資源化。我國(guó)2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用設(shè)施、建立和完善相關(guān)體系。早在2000年，京廣滬深等8城市就被確定為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，然而近二十年過(guò)去了，垃圾分類(lèi)收效甚微：從市民、環(huán)衛(wèi)工到垃圾桶、清運(yùn)車(chē)等環(huán)節(jié)幾近亂丟混運(yùn)，守法毫無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)、違法概無(wú)成本，資源化無(wú)從談起。由此折射出的弊端或短板，歸根結(jié)蒂還在發(fā)展模式、執(zhí)政理念和社會(huì)風(fēng)尚層面。

垃圾資源化無(wú)害化處理，國(guó)際上并非沒(méi)有成功典范，日本、德國(guó)堪稱登峰造極，短短幾十年就從戰(zhàn)敗的廢墟上把這項(xiàng)工作做到極致。尤其日本，國(guó)土人口平均密度遠(yuǎn)大于中國(guó)，齊心協(xié)力使垃圾處理精細(xì)度領(lǐng)先全球，舉國(guó)上下樂(lè)此不疲，值得我們借鑒：其國(guó)民環(huán)保公德和資源危機(jī)感普遍極強(qiáng)，自覺(jué)踐行垃圾細(xì)致分類(lèi)已成日常生活習(xí)慣和行為要素，從不隨意丟棄；垃圾收集環(huán)節(jié)一板一眼，分類(lèi)不到位不達(dá)標(biāo)一律不予從社區(qū)垃圾桶運(yùn)走；廢品回收利用企業(yè)規(guī)模龐大效益良好，環(huán)保設(shè)施投入產(chǎn)出成正比，最后付之一炬的殘?jiān)僦稚?。其處理效果令人驚羨，涉及民風(fēng)、科技、政策法律、體制機(jī)制方面諸多背景。

垃圾分類(lèi)“小事不小”由來(lái)已久，必須從講政治高度抓緊推進(jìn)和落實(shí)

垃圾分類(lèi)關(guān)系千家萬(wàn)戶，習(xí)近平總書(shū)記一直牽掛在心，而且抓鐵有痕、踏石留印。從在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”，到在上?？疾鞎r(shí)，指出“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚”，再到在北京考察時(shí)，鼓勵(lì)老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類(lèi)和環(huán)境衛(wèi)生”……一以貫之的關(guān)注和督促，表明我們黨始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處、落在細(xì)處，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。所以，全體黨員干部一定要從生態(tài)文明講政治的高度出發(fā)，引領(lǐng)風(fēng)氣之先、帶動(dòng)廣大群眾，加緊落實(shí)垃圾分類(lèi)工作。

類(lèi)似人口問(wèn)題，少產(chǎn)生垃圾，后續(xù)壓力必逐次遞減。垃圾減量化，一是能不丟棄的東西盡量重復(fù)使用，一次性用品泛濫與之相悖；二是勿人為制造不必要的廢棄物，過(guò)度包裝頻繁更新與之不符。黨中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)條例落到實(shí)處，最終無(wú)不帶來(lái)大幅削減廢棄物的環(huán)保效果，實(shí)應(yīng)理解為垃圾減量化的最高指示和行為準(zhǔn)則；近年來(lái)中央紀(jì)委嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品，使當(dāng)下公款訂購(gòu)臺(tái)掛歷送禮的現(xiàn)象基本消失，既遏制公款消費(fèi)又避免不必要的垃圾遺棄，減輕了清運(yùn)和處理負(fù)擔(dān)。此其一例，不一而足。

從央媒近年報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，在各地垃圾分類(lèi)和資源化利用工作進(jìn)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。比如試點(diǎn)城市的模范社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均將其納入“基層黨建紅色引擎工程”乃至“綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn)，黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，是該項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵所在。

垃圾圍城理應(yīng)由當(dāng)局伸出公共服務(wù)之手予以破解而非利益驅(qū)動(dòng)，項(xiàng)目規(guī)劃要甘于“本屆立竿下屆見(jiàn)影”，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載的平衡點(diǎn)。生態(tài)城市、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)要分清輕重緩急、先雪中送炭后錦上添花，不能只擺設(shè)幾個(gè)花里胡哨的“分類(lèi)垃圾桶”了事。首先要持續(xù)提供公益宣傳營(yíng)造輿論氛圍喚醒公眾參與，讓資源危機(jī)感和環(huán)境憂患意識(shí)深入人心，觸動(dòng)市民從高壓力、快節(jié)奏、唯GDP導(dǎo)向的日常生活中抽出必要時(shí)間精力投入垃圾分類(lèi)，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

我們當(dāng)然不能指望自律方舟直抵功德彼岸，國(guó)家應(yīng)及時(shí)制定配套法律法規(guī)，在全面依法治國(guó)背景下，動(dòng)用強(qiáng)制力讓違法者付出可觀代價(jià)；更應(yīng)排除各種干擾以科學(xué)決策扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)形成鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)回收和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)杠桿，撬動(dòng)僅靠道德約束始終打不開(kāi)的環(huán)保僵局。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)審慎研究和調(diào)整相關(guān)政策，制定生活垃圾分類(lèi)回收細(xì)化實(shí)施辦法，通過(guò)政策激勵(lì)機(jī)制加以規(guī)范。要在促進(jìn)垃圾分類(lèi)處置回收利用的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)配置有限財(cái)政資金和行政資源，鑄就循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)鏈。只在無(wú)數(shù)斷層的某一點(diǎn)上圍追堵截，終必徒勞一場(chǎng)。

近年來(lái)，黨和政府從講政治的高度加速推行垃圾分類(lèi)制度，全國(guó)垃圾分類(lèi)工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯，46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類(lèi)取得積極進(jìn)展。2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

垃圾分類(lèi)“以點(diǎn)帶面”亟待推廣，必須走群眾路線、靠全民行動(dòng)與各界聯(lián)動(dòng)

垃圾分類(lèi)不是易事，需要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。這幾年，垃圾分類(lèi)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善、推進(jìn)力度持續(xù)加強(qiáng)，由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)，成效初顯。但也要看到，總體上，我國(guó)垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限，垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處置設(shè)施依然存在短板，群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的思想認(rèn)識(shí)仍有不足。進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)該項(xiàng)工作，就要深入踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)。

垃圾分類(lèi)也不是某一方面的事，需要全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、社區(qū)、居民等多方主體，包括投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要協(xié)力推進(jìn)。推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，就要開(kāi)展廣泛的宣傳教育工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。

多年來(lái)，廢品不斷貶值導(dǎo)致回收行業(yè)蕭條，許多市民寧可丟棄或燒掉也不愿分類(lèi)積攢下來(lái)賣(mài)到回收站。從環(huán)保角度看，市場(chǎng)缺乏生態(tài)潛能，是民間價(jià)值觀的倒退，方方面面難辭其咎。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)工程相關(guān)事宜擱置太久、亟待激活推廣。

排除萬(wàn)難重啟群眾性長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，盡快走上必由之路向終極目標(biāo)靠攏乃當(dāng)務(wù)之急。垃圾減量是最直接的資源節(jié)約，而資源化利用的最終效果就是垃圾越來(lái)越少。推行減量化資源化一度偃旗息鼓、舉步維艱，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)、猶抱琵琶半遮面。然時(shí)不我待、善莫大焉：垃圾分類(lèi)系統(tǒng)工程斷無(wú)捷徑可循，是個(gè)繞不過(guò)去的坎——有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上——尤其要避免陷入“前面熱熱鬧鬧分類(lèi)分揀、后面轟轟烈烈混裝混運(yùn)”這般虎頭蛇尾的形式主義“怪圈”，自欺欺人、原地踏步、不了了之。

“不積跬步，無(wú)以至千里。”推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，按照習(xí)近平總書(shū)記指示精神辦，大家攜起手來(lái)，將“垃圾分類(lèi)”相關(guān)事務(wù)一件一件做實(shí)做好，我們就一定能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。