全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育全面啟動(dòng),習(xí)近平總書(shū)記著眼著手抓落實(shí)的第一項(xiàng)民生領(lǐng)域具體工作,竟是大家耳熟能詳卻有待深入推進(jìn)的“垃圾分類(lèi)”,彰顯出從講政治高度推動(dòng)落實(shí)該項(xiàng)工作的重要性和必要性。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示,他強(qiáng)調(diào):實(shí)行垃圾分類(lèi),關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。他深刻指出垃圾分類(lèi)的重要意義,明確提出推行垃圾分類(lèi)的具體要求,為全黨全國(guó)人民進(jìn)一步做好該項(xiàng)工作指明了方向。
依筆者長(zhǎng)期從事環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)看,從講政治高度推動(dòng)落實(shí)垃圾分類(lèi),必須深入踐行黨的群眾路線;要借助城市社區(qū)基層黨建紅色引擎工程,將其納入廣大農(nóng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;從建設(shè)生態(tài)文明的高度來(lái)立、從打消形式主義的高度來(lái)破,做到全民行動(dòng)、紅綠結(jié)合,破立并舉、立行立改。
垃圾分類(lèi)是習(xí)近平生態(tài)文明思想在民生領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。我們黨始終秉持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命,推動(dòng)生態(tài)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái),我們黨將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大民心工程和民生工程,不斷深化對(duì)生態(tài)文明的理論認(rèn)知和實(shí)踐探索,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
20世紀(jì)80年代,環(huán)境保護(hù)被確立為基本國(guó)策;90年代,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被確定為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè);生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力弘揚(yáng)生態(tài)文明、致力建設(shè)美麗中國(guó),著力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉,習(xí)近平生態(tài)文明思想正式確立。
2016年底,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):普遍推行垃圾分類(lèi)制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理,要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度,努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出這項(xiàng)民生工程的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,一語(yǔ)中的,道出“垃圾分類(lèi)”這個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”不可或缺。
近日,習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步指出:推行垃圾分類(lèi),關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),持之以恒抓下去。要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作,讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性,通過(guò)有效的督促引導(dǎo),讓更多人行動(dòng)起來(lái),培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣,全社會(huì)人人動(dòng)手,一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力,一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
垃圾分類(lèi)事關(guān)基本民生問(wèn)題,關(guān)乎社會(huì)文明水平和生態(tài)文明程度
生活垃圾圍城之困,是當(dāng)今世界各國(guó)政府和公民面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,莫不絞盡腦汁嚴(yán)陣以待:先是集中填埋,后是直接焚燒,最后是源頭減量化產(chǎn)生、全程資源化分類(lèi)回收,直至將少量無(wú)法利用且難以降解的危險(xiǎn)廢物付之一炬并達(dá)標(biāo)排放。
礙于國(guó)情棄優(yōu)從劣,不加任何前置處理集中填埋或焚燒后直排飛灰,目前在許多人口爆炸的發(fā)展中城市仍大行其道。源程控制還是末端治理,系方向迥異的路線抉擇,誤入歧途終將不得正解。短期行為萬(wàn)般無(wú)奈、權(quán)宜過(guò)渡無(wú)可厚非,卻不能成為垃圾處理永遠(yuǎn)落后的借口。生活在大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的GDP時(shí)代,盡可能減少垃圾產(chǎn)生、規(guī)范垃圾分類(lèi)并從“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”中找出路已是刻不容緩。
垃圾分類(lèi)不是小事,它不僅是基本的民生問(wèn)題,也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高,我國(guó)垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng),不僅造成資源浪費(fèi),也使環(huán)境隱患日益突出,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則,實(shí)施垃圾分類(lèi)處理,引導(dǎo)人們形成綠色發(fā)展方式和生活方式,可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)資源回收利用,也有利于國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步。
“源頭控制減量,繼而分類(lèi)處置,盡量回收利用,鼓勵(lì)發(fā)展替代”是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)垃圾難題的主流思路,分類(lèi)回收綜合利用即資源化。我國(guó)2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用設(shè)施、建立和完善相關(guān)體系。早在2000年,京廣滬深等8城市就被確定為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市,然而近二十年過(guò)去了,垃圾分類(lèi)收效甚微:從市民、環(huán)衛(wèi)工到垃圾桶、清運(yùn)車(chē)等環(huán)節(jié)幾近亂丟混運(yùn),守法毫無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)、違法概無(wú)成本,資源化無(wú)從談起。由此折射出的弊端或短板,歸根結(jié)蒂還在發(fā)展模式、執(zhí)政理念和社會(huì)風(fēng)尚層面。
垃圾資源化無(wú)害化處理,國(guó)際上并非沒(méi)有成功典范,日本、德國(guó)堪稱登峰造極,短短幾十年就從戰(zhàn)敗的廢墟上把這項(xiàng)工作做到極致。尤其日本,國(guó)土人口平均密度遠(yuǎn)大于中國(guó),齊心協(xié)力使垃圾處理精細(xì)度領(lǐng)先全球,舉國(guó)上下樂(lè)此不疲,值得我們借鑒:其國(guó)民環(huán)保公德和資源危機(jī)感普遍極強(qiáng),自覺(jué)踐行垃圾細(xì)致分類(lèi)已成日常生活習(xí)慣和行為要素,從不隨意丟棄;垃圾收集環(huán)節(jié)一板一眼,分類(lèi)不到位不達(dá)標(biāo)一律不予從社區(qū)垃圾桶運(yùn)走;廢品回收利用企業(yè)規(guī)模龐大效益良好,環(huán)保設(shè)施投入產(chǎn)出成正比,最后付之一炬的殘?jiān)僦稚?。其處理效果令人驚羨,涉及民風(fēng)、科技、政策法律、體制機(jī)制方面諸多背景。
垃圾分類(lèi)“小事不小”由來(lái)已久,必須從講政治高度抓緊推進(jìn)和落實(shí)
垃圾分類(lèi)關(guān)系千家萬(wàn)戶,習(xí)近平總書(shū)記一直牽掛在心,而且抓鐵有痕、踏石留印。從在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”,到在上??疾鞎r(shí),指出“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚”,再到在北京考察時(shí),鼓勵(lì)老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式,搞好垃圾分類(lèi)和環(huán)境衛(wèi)生”……一以貫之的關(guān)注和督促,表明我們黨始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處、落在細(xì)處,把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。所以,全體黨員干部一定要從生態(tài)文明講政治的高度出發(fā),引領(lǐng)風(fēng)氣之先、帶動(dòng)廣大群眾,加緊落實(shí)垃圾分類(lèi)工作。
類(lèi)似人口問(wèn)題,少產(chǎn)生垃圾,后續(xù)壓力必逐次遞減。垃圾減量化,一是能不丟棄的東西盡量重復(fù)使用,一次性用品泛濫與之相悖;二是勿人為制造不必要的廢棄物,過(guò)度包裝頻繁更新與之不符。黨中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)條例落到實(shí)處,最終無(wú)不帶來(lái)大幅削減廢棄物的環(huán)保效果,實(shí)應(yīng)理解為垃圾減量化的最高指示和行為準(zhǔn)則;近年來(lái)中央紀(jì)委嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品,使當(dāng)下公款訂購(gòu)臺(tái)掛歷送禮的現(xiàn)象基本消失,既遏制公款消費(fèi)又避免不必要的垃圾遺棄,減輕了清運(yùn)和處理負(fù)擔(dān)。此其一例,不一而足。
從央媒近年報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),在各地垃圾分類(lèi)和資源化利用工作進(jìn)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。比如試點(diǎn)城市的模范社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn),均將其納入“基層黨建紅色引擎工程”乃至“綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn),黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用,是該項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵所在。
垃圾圍城理應(yīng)由當(dāng)局伸出公共服務(wù)之手予以破解而非利益驅(qū)動(dòng),項(xiàng)目規(guī)劃要甘于“本屆立竿下屆見(jiàn)影”,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載的平衡點(diǎn)。生態(tài)城市、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)要分清輕重緩急、先雪中送炭后錦上添花,不能只擺設(shè)幾個(gè)花里胡哨的“分類(lèi)垃圾桶”了事。首先要持續(xù)提供公益宣傳營(yíng)造輿論氛圍喚醒公眾參與,讓資源危機(jī)感和環(huán)境憂患意識(shí)深入人心,觸動(dòng)市民從高壓力、快節(jié)奏、唯GDP導(dǎo)向的日常生活中抽出必要時(shí)間精力投入垃圾分類(lèi),自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
我們當(dāng)然不能指望自律方舟直抵功德彼岸,國(guó)家應(yīng)及時(shí)制定配套法律法規(guī),在全面依法治國(guó)背景下,動(dòng)用強(qiáng)制力讓違法者付出可觀代價(jià);更應(yīng)排除各種干擾以科學(xué)決策扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)市場(chǎng)形成鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)回收和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)杠桿,撬動(dòng)僅靠道德約束始終打不開(kāi)的環(huán)保僵局。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)審慎研究和調(diào)整相關(guān)政策,制定生活垃圾分類(lèi)回收細(xì)化實(shí)施辦法,通過(guò)政策激勵(lì)機(jī)制加以規(guī)范。要在促進(jìn)垃圾分類(lèi)處置回收利用的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)配置有限財(cái)政資金和行政資源,鑄就循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)鏈。只在無(wú)數(shù)斷層的某一點(diǎn)上圍追堵截,終必徒勞一場(chǎng)。
近年來(lái),黨和政府從講政治的高度加速推行垃圾分類(lèi)制度,全國(guó)垃圾分類(lèi)工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯,46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試,推進(jìn)垃圾分類(lèi)取得積極進(jìn)展。2019年起,全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作,到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
垃圾分類(lèi)“以點(diǎn)帶面”亟待推廣,必須走群眾路線、靠全民行動(dòng)與各界聯(lián)動(dòng)
垃圾分類(lèi)不是易事,需要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。這幾年,垃圾分類(lèi)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善、推進(jìn)力度持續(xù)加強(qiáng),由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi),成效初顯。但也要看到,總體上,我國(guó)垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限,垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處置設(shè)施依然存在短板,群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的思想認(rèn)識(shí)仍有不足。進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)該項(xiàng)工作,就要深入踐行黨的群眾路線,加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)。
垃圾分類(lèi)也不是某一方面的事,需要全社會(huì)人人動(dòng)手,一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力,一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及政府、企業(yè)、社區(qū)、居民等多方主體,包括投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié),需要協(xié)力推進(jìn)。推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作,就要開(kāi)展廣泛的宣傳教育工作,讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到重要性和必要性,通過(guò)有效的督促引導(dǎo),讓更多人行動(dòng)起來(lái),培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。
多年來(lái),廢品不斷貶值導(dǎo)致回收行業(yè)蕭條,許多市民寧可丟棄或燒掉也不愿分類(lèi)積攢下來(lái)賣(mài)到回收站。從環(huán)保角度看,市場(chǎng)缺乏生態(tài)潛能,是民間價(jià)值觀的倒退,方方面面難辭其咎。由此可見(jiàn),城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)工程相關(guān)事宜擱置太久、亟待激活推廣。
排除萬(wàn)難重啟群眾性長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作,盡快走上必由之路向終極目標(biāo)靠攏乃當(dāng)務(wù)之急。垃圾減量是最直接的資源節(jié)約,而資源化利用的最終效果就是垃圾越來(lái)越少。推行減量化資源化一度偃旗息鼓、舉步維艱,千呼萬(wàn)喚始出來(lái)、猶抱琵琶半遮面。然時(shí)不我待、善莫大焉:垃圾分類(lèi)系統(tǒng)工程斷無(wú)捷徑可循,是個(gè)繞不過(guò)去的坎——有條件要上,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上——尤其要避免陷入“前面熱熱鬧鬧分類(lèi)分揀、后面轟轟烈烈混裝混運(yùn)”這般虎頭蛇尾的形式主義“怪圈”,自欺欺人、原地踏步、不了了之。
“不積跬步,無(wú)以至千里。”推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作,按照習(xí)近平總書(shū)記指示精神辦,大家攜起手來(lái),將“垃圾分類(lèi)”相關(guān)事務(wù)一件一件做實(shí)做好,我們就一定能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
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