近日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)垃圾分類工作作出了重要指示。筆者通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，并結(jié)合自己多年來(lái)從事地方環(huán)境資源保護(hù)法治建設(shè)工作的實(shí)際體會(huì)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示中關(guān)于“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”“為改善生活環(huán)境作努力”“為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”這三個(gè)要點(diǎn)有著特別的感悟和感慨。

“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”

我們要認(rèn)真遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”的重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，切實(shí)做好“加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”這項(xiàng)“關(guān)鍵”工作。那么，如何才能做好這項(xiàng)“關(guān)鍵”工作？筆者認(rèn)為有必要從“管理”“機(jī)制”“習(xí)慣”這三方面著手。

第一，應(yīng)依法落實(shí)好我國(guó)城鄉(xiāng)垃圾分類管理工作的明確規(guī)定。如早在1995年10月30日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》即已作出“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸及處置”的明確規(guī)定；2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部頒布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》又明確提出了“到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式”的目標(biāo)。而上述法律和規(guī)章，皆應(yīng)作為我們當(dāng)前遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神落實(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)垃圾分類管理工作，科學(xué)制定本地城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理辦法，動(dòng)員本地城鄉(xiāng)社區(qū)及家庭積極參與垃圾分類管理工作的重要依據(jù)。

第二，有必要建立科學(xué)長(zhǎng)效的垃圾分類機(jī)制。從我國(guó)垃圾分類處理的現(xiàn)狀看，政府在生活垃圾分類推進(jìn)的過(guò)程中須發(fā)揮主導(dǎo)作用。故此，政府相關(guān)部門應(yīng)加快完善垃圾分類相關(guān)法治制度，推進(jìn)生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的形成，明確生活垃圾強(qiáng)制分類的各項(xiàng)要求，依法依規(guī)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。此外，政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，并通過(guò)探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，形成科學(xué)長(zhǎng)效的垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，以此提升群眾參與垃圾分類的積極性。

第三，有必要在強(qiáng)化環(huán)保理念，提高城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)開(kāi)展生活垃圾分類的習(xí)慣。如在學(xué)習(xí)和工作中，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量不用一次性簽字筆、圓珠筆，盡量采用紙張雙面書(shū)寫(xiě)或打印，盡量實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)電子教學(xué)和無(wú)紙化辦公，盡量使用可重復(fù)的杯子，減少一次性紙杯使用；在生活中，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量使用可重復(fù)餐具和按需自取自助餐，盡量不使用一次性餐品、紙巾和避免食物浪費(fèi)等；在購(gòu)物時(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量購(gòu)買并使用有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志、循環(huán)利用標(biāo)志和中國(guó)節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的商品，購(gòu)買無(wú)需包裝、簡(jiǎn)易包裝或大包裝商品時(shí)盡量不買過(guò)度包裝或小包裝的商品，購(gòu)物時(shí)盡量自帶環(huán)保購(gòu)物袋而不用塑料袋；在旅游時(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量自帶可重復(fù)使用的杯子、洗漱用品并引導(dǎo)其將各類垃圾分類收集投放而不隨地扔棄等。

“為改善生活環(huán)境作努力”

習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)心垃圾分類工作，不僅多年來(lái)在多次實(shí)地了解基層開(kāi)展垃圾分類工作情況時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求和作出了重要指示，而且早在2016年12月他在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究普遍推行垃圾分類制度時(shí),即特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”，以期實(shí)現(xiàn)“為改善生活環(huán)境作努力”的美好愿景。為此，我們要遵循和落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“為改善生活環(huán)境作努力”這一重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，既要深切體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)”這一重要指示精神的深刻內(nèi)涵及其重大的現(xiàn)實(shí)意義，又要通過(guò)切實(shí)做好“加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去”等相關(guān)具體工作，從而在“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”，以期為“努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”而做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)！

“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”

筆者通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)為，我們要切實(shí)遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”這一重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，認(rèn)真按習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的這一重要指示去落實(shí)。那么，當(dāng)前我們應(yīng)怎樣通過(guò)做好上述“教育引導(dǎo)”和“督促引導(dǎo)”這“兩個(gè)引導(dǎo)”的工作，以此認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的重要指示精神呢？

其一，要做好垃圾分類的教育引導(dǎo)工作，即有必要加大“讓‘放錯(cuò)地方的資源’變廢為寶”的這一重要意義的宣教力度。多年實(shí)踐證明，通過(guò)科學(xué)有效的垃圾分類，的確能提高資源利用效率、減少對(duì)環(huán)境的危害程度。至此，目前對(duì)于垃圾分類的重要性和必要性雖已無(wú)更多群眾懷疑，但“垃圾到底應(yīng)如何分類？”“當(dāng)具體面對(duì)‘可回收利用’和‘不可回收利用’標(biāo)識(shí)時(shí)到底應(yīng)如何做出正確選擇？”諸如此類的問(wèn)題，皆說(shuō)明做好垃圾分類的教育引導(dǎo)工作，仍然是目前在推進(jìn)垃圾分類工作中首先要解決好的重要問(wèn)題。故此，“垃圾分類，教育先行”，并非只是說(shuō)說(shuō)而已，重要的是有必要通過(guò)加大“讓‘放錯(cuò)地方的資源’變廢為寶”的這一重要意義的宣教力度，在全社會(huì)營(yíng)造“垃圾分類、從我做起、從家做起”的良好氛圍，以此促進(jìn)可回收垃圾的科學(xué)利用，以期通過(guò)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化而實(shí)現(xiàn)助力美麗中國(guó)建設(shè)之美愿。

其二，要做好垃圾分類的督促引導(dǎo)工作，即有必要盡快建立健全“讓‘放錯(cuò)地方的資源’變廢為寶”的督促約束和激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合的法治制度。由于垃圾分類工作并非一朝一夕即可完成，而全面建立完善促進(jìn)垃圾分類減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制更是任重道遠(yuǎn)。故此，盡快建立健全“讓‘放錯(cuò)地方的資源’變廢為寶”的督促約束和激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合的法治制度即顯得尤為必要和重要。該項(xiàng)法治制度何以盡快建立健全？除了有必要將“垃圾強(qiáng)制分類”和“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在禁止使用一次性物品等相關(guān)方面起表率作用”等規(guī)定納入各地法規(guī)修訂之外，還須盡快完善相關(guān)法治制度及其相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研及其制定和修訂工作。

總之，若我們通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展上述“教育引導(dǎo)”和“督促引導(dǎo)”的系列工作，真正做好了加速推進(jìn)我國(guó)垃圾分類的工作，那么，我們以期在“2019年實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作”的基礎(chǔ)上再力爭(zhēng)“到2020年底”和“2025年底前”分別實(shí)現(xiàn)“全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)”和“全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)”這個(gè)既定目標(biāo)，就一定能如愿！

（作者單位：四川省廣元市人大常委會(huì)）

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