近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對垃圾分類工作作出了重要指示。筆者通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，并結(jié)合自己多年來從事地方環(huán)境資源保護(hù)法治建設(shè)工作的實(shí)際體會，對習(xí)近平總書記重要指示中關(guān)于“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”“為改善生活環(huán)境作努力”“為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”這三個要點(diǎn)有著特別的感悟和感慨。

“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”

我們要認(rèn)真遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”的重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，切實(shí)做好“加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成”這項(xiàng)“關(guān)鍵”工作。那么，如何才能做好這項(xiàng)“關(guān)鍵”工作？筆者認(rèn)為有必要從“管理”“機(jī)制”“習(xí)慣”這三方面著手。

第一，應(yīng)依法落實(shí)好我國城鄉(xiāng)垃圾分類管理工作的明確規(guī)定。如早在1995年10月30日，第八屆全國人大常委會第十六次會議通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》即已作出“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸及處置”的明確規(guī)定；2017年3月，國家發(fā)改委、住建部頒布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》又明確提出了“到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式”的目標(biāo)。而上述法律和規(guī)章，皆應(yīng)作為我們當(dāng)前遵循習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神落實(shí)我國城鄉(xiāng)垃圾分類管理工作，科學(xué)制定本地城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理辦法，動員本地城鄉(xiāng)社區(qū)及家庭積極參與垃圾分類管理工作的重要依據(jù)。

第二，有必要建立科學(xué)長效的垃圾分類機(jī)制。從我國垃圾分類處理的現(xiàn)狀看，政府在生活垃圾分類推進(jìn)的過程中須發(fā)揮主導(dǎo)作用。故此，政府相關(guān)部門應(yīng)加快完善垃圾分類相關(guān)法治制度，推進(jìn)生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的形成，明確生活垃圾強(qiáng)制分類的各項(xiàng)要求，依法依規(guī)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。此外，政府應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，并通過探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，形成科學(xué)長效的垃圾分類激勵機(jī)制，以此提升群眾參與垃圾分類的積極性。

第三，有必要在強(qiáng)化環(huán)保理念，提高城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，自覺養(yǎng)成科學(xué)開展生活垃圾分類的習(xí)慣。如在學(xué)習(xí)和工作中，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量不用一次性簽字筆、圓珠筆，盡量采用紙張雙面書寫或打印，盡量實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)電子教學(xué)和無紙化辦公，盡量使用可重復(fù)的杯子，減少一次性紙杯使用；在生活中，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量使用可重復(fù)餐具和按需自取自助餐，盡量不使用一次性餐品、紙巾和避免食物浪費(fèi)等；在購物時(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量購買并使用有中國環(huán)境標(biāo)志、循環(huán)利用標(biāo)志和中國節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的商品，購買無需包裝、簡易包裝或大包裝商品時(shí)盡量不買過度包裝或小包裝的商品，購物時(shí)盡量自帶環(huán)保購物袋而不用塑料袋；在旅游時(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盡量自帶可重復(fù)使用的杯子、洗漱用品并引導(dǎo)其將各類垃圾分類收集投放而不隨地扔棄等。

“為改善生活環(huán)境作努力”

習(xí)近平總書記非常關(guān)心垃圾分類工作，不僅多年來在多次實(shí)地了解基層開展垃圾分類工作情況時(shí)對這項(xiàng)工作提出了明確要求和作出了重要指示，而且早在2016年12月他在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究普遍推行垃圾分類制度時(shí),即特別強(qiáng)調(diào)要通過“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”，以期實(shí)現(xiàn)“為改善生活環(huán)境作努力”的美好愿景。為此，我們要遵循和落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“為改善生活環(huán)境作努力”這一重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，既要深切體會習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)”這一重要指示精神的深刻內(nèi)涵及其重大的現(xiàn)實(shí)意義，又要通過切實(shí)做好“加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去”等相關(guān)具體工作，從而在“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)“以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”，以期為“努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”而做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)！

“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”

筆者通過學(xué)習(xí)認(rèn)為，我們要切實(shí)遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”這一重要指示精神，即應(yīng)在“推行垃圾分類”的工作中，認(rèn)真按習(xí)近平總書記關(guān)于“要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的這一重要指示去落實(shí)。那么，當(dāng)前我們應(yīng)怎樣通過做好上述“教育引導(dǎo)”和“督促引導(dǎo)”這“兩個引導(dǎo)”的工作，以此認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的重要指示精神呢？

其一，要做好垃圾分類的教育引導(dǎo)工作，即有必要加大“讓‘放錯地方的資源’變廢為寶”的這一重要意義的宣教力度。多年實(shí)踐證明，通過科學(xué)有效的垃圾分類，的確能提高資源利用效率、減少對環(huán)境的危害程度。至此，目前對于垃圾分類的重要性和必要性雖已無更多群眾懷疑，但“垃圾到底應(yīng)如何分類？”“當(dāng)具體面對‘可回收利用’和‘不可回收利用’標(biāo)識時(shí)到底應(yīng)如何做出正確選擇？”諸如此類的問題，皆說明做好垃圾分類的教育引導(dǎo)工作，仍然是目前在推進(jìn)垃圾分類工作中首先要解決好的重要問題。故此，“垃圾分類，教育先行”，并非只是說說而已，重要的是有必要通過加大“讓‘放錯地方的資源’變廢為寶”的這一重要意義的宣教力度，在全社會營造“垃圾分類、從我做起、從家做起”的良好氛圍，以此促進(jìn)可回收垃圾的科學(xué)利用，以期通過生活垃圾的減量化、資源化和無害化而實(shí)現(xiàn)助力美麗中國建設(shè)之美愿。

其二，要做好垃圾分類的督促引導(dǎo)工作，即有必要盡快建立健全“讓‘放錯地方的資源’變廢為寶”的督促約束和激勵引導(dǎo)相結(jié)合的法治制度。由于垃圾分類工作并非一朝一夕即可完成，而全面建立完善促進(jìn)垃圾分類減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制更是任重道遠(yuǎn)。故此，盡快建立健全“讓‘放錯地方的資源’變廢為寶”的督促約束和激勵引導(dǎo)相結(jié)合的法治制度即顯得尤為必要和重要。該項(xiàng)法治制度何以盡快建立健全？除了有必要將“垃圾強(qiáng)制分類”和“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在禁止使用一次性物品等相關(guān)方面起表率作用”等規(guī)定納入各地法規(guī)修訂之外，還須盡快完善相關(guān)法治制度及其相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研及其制定和修訂工作。

總之，若我們通過認(rèn)真開展上述“教育引導(dǎo)”和“督促引導(dǎo)”的系列工作，真正做好了加速推進(jìn)我國垃圾分類的工作，那么，我們以期在“2019年實(shí)現(xiàn)全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作”的基礎(chǔ)上再力爭“到2020年底”和“2025年底前”分別實(shí)現(xiàn)“全國46個重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)”和“全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)”這個既定目標(biāo)，就一定能如愿！

（作者單位：四川省廣元市人大常委會）

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