如何卓有成效地抓工作落實，始終是擺在各級領(lǐng)導干部面前的一道必答題。鄧小平同志1978年在全軍政治工作會議上，針對當時一些領(lǐng)導干部只從“本本”和上級指示出發(fā)，而不聯(lián)系具體實際抓工作落實的狀況，說過一番至今讓我們回望反思的話，他說：“領(lǐng)導干部的責任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際情況結(jié)合起來，分析問題、解決問題，不能當‘收發(fā)室’，簡單地照抄照轉(zhuǎn)。”四十多年過去，聯(lián)系現(xiàn)實思考，這一思想對于我們今天反對官僚主義、形式主義、文牘主義，糾治“文山會海”仍然有著很強的現(xiàn)實意義。

不當“收發(fā)室”，是一個形象的說法，就是要求各級領(lǐng)導干部要堅持黨的實事求是思想路線，反對照套照轉(zhuǎn)的工作作風，不唯書、不唯上、只唯實，充分發(fā)揮認識主體和實踐主體的能動精神，把普遍真理具體化，一切從實際出發(fā)，提出解決問題的具體方案和辦法，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和上級的指示精神。這個“不能當”，在官僚主義、形式主義、文牘主義泛濫，“文山會海”成為痼疾的境況中，沒有一種“獨上高樓”的境界、勇于對黨和人民事業(yè)負責的擔當，既做不到，也不敢當。眾所周知，真理是具體的，是對客觀規(guī)律的正確認識。要獲得具體真理，必須從客觀實際出發(fā)，跟上觀念的突破和思想的解放，這也決定了創(chuàng)造性抓工作落實，就要知難而進、迎難而上，就要不怕?lián)L險，不怕付出代價。這一點，盡管道理上大家都看得明白，但實踐中卻常常出現(xiàn)一種“收發(fā)室”式的“照套”風——“套”上級會議、“套”上級文件，“套”上級通知，“套”上級講話，甚至套上級做法，等等。美其名曰“參照”，實則是依樣畫葫蘆流于形式。面對這種情況，各級領(lǐng)導干部拒絕當“收發(fā)室”，必須自覺像習近平總書記所倡導的那樣：“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑危?rdquo;堅決反對照套照轉(zhuǎn)，堅持從實際出發(fā)卓有成效地抓落實。而這當中，有三個工作看點，既是新時代踐行黨的思想路線的需要，也是深化改革開放、推進強國強軍實踐的需要，務必高度重視，牢牢把握。

卓有成效抓落實的第一個看點：吃準“上情”，做到“真懂”。即務必準確把握中央和上級指示的精神實質(zhì)。中央的路線、方針和政策，是根據(jù)全國范圍內(nèi)的情況制定出來的，是對事物的普遍性、共性的概括和反映，對于各地區(qū)、各部門的工作具有普遍的、一般的指導意義。各級領(lǐng)導干部在解決本地區(qū)、本部門問題的過程中，必須認真學習和深刻領(lǐng)會中央的方針、政策，確保中央的政令在本地區(qū)、本部門阻。這也要求各級領(lǐng)導務必舍得在吃透基本要求、適用對象及其解決問題的重點所在等方面下一番苦功夫、硬功夫。但現(xiàn)實情形是，只要中央和上級指示一出臺，下面立馬層層表態(tài)“留痕”，熱于“收發(fā)室”般的轟轟烈烈，內(nèi)容往往大同小異，區(qū)別只是文件換個“文頭”，通知換個時間，會議換個會標，講稿換張嘴巴。蓋因照套照轉(zhuǎn)，省心省力，穩(wěn)妥安全，既有“聲勢”，又無風險：上級檢查，我“認真”貫徹了，有開會實況、下發(fā)文件為憑；下面質(zhì)問，我“及時”部署了，有會議講話、材料為據(jù)。進退主動，橫豎有理，且絕無“政治風險”之虞。顯然，喜歡當“收發(fā)室”，成了滋長“文山會海”的淵藪。當“收發(fā)室”，看起來似乎也熱鬧，也有聲勢，實際上對中央和上級指示精神，往往只是了解了個大概，要么知其然不知其所以然，要么只知其一不知其二，既談不上入腦入心，更遑論把握真諦。有的單位之所以好端端的“經(jīng)”被念歪了，在貫徹中走形變調(diào)了，癥結(jié)往往就在這里。

卓有成效抓落實的第二個看點：摸清“下情”，做到“真知”。即務必清醒把握本地區(qū)、本部門、本單位具體實際。中央的方針、政策雖然是在綜合各地的情況后制定出來的，具有普遍的、一般的指導意義。然而，普遍性寓于特殊性之中，沒有脫離個別的一般，也沒有脫離一般的個別。普遍性不可能將特殊性包括無遺，個別不能完全進入一般之中。因此，各級領(lǐng)導在抓貫徹落實過程中，一定要懂得在普遍性與特殊性、一般與個別的結(jié)合上用心思，深入調(diào)查研究，全面了解情況，弄清本單位的實際情況離中央和上級指示的普遍要求之間的差距，明確在本單位有無必要作變通處理以及該如何變通處理等問題。這樣才能形成既合乎中央和上級指示精神，又切合本單位實際的工作思路，并拿出切實可行的落實措施。弄清，需要認真思考，切實弄懂；需要解放思想，不回避矛盾、敢于實事求是，但積歷史之經(jīng)驗，解放思想必有非議，實事求是必有阻力，甚至會出現(xiàn)失誤、承擔風險。而當“收發(fā)室”照轉(zhuǎn)照套，則有“尚方寶劍”在手，有根有據(jù)，對上好匯報，對下好解釋，既無責任擔當，更無風險可言，且取得成績有我一份，出了問題一推了之，故而在一些“聰明人”那兒就樂此不疲。不過，他們似乎忘記了毛澤東同志早就尖銳批評過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級指示，這是反對上級指示或者對上級指示消極怠工的最妙方法。”正在從這個角度上，拒絕當“收發(fā)室”，沒有“明哲保身”之心，倒有“茍利國家”之實，應是對各級領(lǐng)導干部的基本要求。

卓有成效抓落實的第三個看點：抓好“結(jié)合”，做到“會干”。即務必在吃準“上情”、摸清“下情”的基礎上，形成“自己的”，拿出既符合上級精神又符合本單位實際的“自選動作”。這里反映了一種科學的認識方法，是主觀與客觀相統(tǒng)一，理論與實際相結(jié)合，這就劃開了“堅決執(zhí)行”與“執(zhí)行不走樣”的界限。執(zhí)行的“堅決”，決不是上級說什么自己也跟著說什么，上級說怎么搞就怎么搞，而是貼近本單位實際抓落實。落實，既是原則，又是標準。當“收發(fā)室”式的照套照轉(zhuǎn)，貌似對上級指示認真負責，其實是搞形式主義，只是對自己的烏紗帽“認真負責”。正如習近平總書記一針見血所指出的：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”中央和上級指示精神，凝結(jié)著成功與失誤的經(jīng)驗，集中了源于實踐、立足現(xiàn)實、預見未來的理性思維成果。拒絕當“收發(fā)室”，本質(zhì)是創(chuàng)造性抓工作落實，確保上級指示精神之“箭”既“精準靶向”，又“一箭中鵠”。這樣的領(lǐng)導干部，才能成為中央指示、上級指示的模范執(zhí)行者和各地區(qū)、各部門、各單位奮發(fā)有為的開拓者。也只有這樣，我們黨和人民事業(yè)才能一步一個腳印地扎實前進。

吃準“上情”，把握“下情”，做好“結(jié)合”的文章，是科學抓落實的三大價值看點。如果把我們黨的各項事業(yè)看作是一架碩大的鋼琴的話，“上情”是樂譜、音準；“下情”是鍵盤、聲音；“結(jié)合”則是彈奏的方法和技巧。三者完美結(jié)合，方能匯成一曲曲雄渾壯美的進行曲，我們黨的事業(yè)正是在這三者的完美結(jié)合中不斷浩蕩前進。因此，這應是我們卓有成效推進黨的各項工作的基本方法，也是各級領(lǐng)導干部必須認真研究和掌握的基本功。