干部作為是指干部及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行崗位職責(zé),包括崗位職責(zé)被賦予實(shí)施的相關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為;干部擔(dān)當(dāng)是指干部在作為中能夠?qū)嵤虑笫恰?jiān)持原則、積極進(jìn)取的精神狀態(tài),能夠創(chuàng)新工作方式、解決實(shí)際問(wèn)題的行為,能夠?qū)σ蜃鳛槎赡墚a(chǎn)生不良結(jié)果敢于承認(rèn)錯(cuò)誤并主動(dòng)接受問(wèn)責(zé)處分的行為。干部擔(dān)當(dāng)作為決不是空喊口號(hào),更不是瞎擔(dān)當(dāng)、亂作為。
要牢記初心使命。一是樹立目標(biāo)導(dǎo)向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及最新論述,牢記初心使命,做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是樹立問(wèn)題導(dǎo)向。要立足于以人民為中心的目標(biāo),查找存在的差距和問(wèn)題,實(shí)事求是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是樹立結(jié)果導(dǎo)向。當(dāng)前,要以解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為主,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨內(nèi)現(xiàn)行各種法規(guī)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的思想和論述不斷轉(zhuǎn)化成為黨的法規(guī),成為管黨治黨的規(guī)范和標(biāo)尺。干部要通過(guò)學(xué)思踐悟黨內(nèi)法規(guī),自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。干部嚴(yán)格遵守、維護(hù)黨內(nèi)各種法規(guī)的言行就是擔(dān)當(dāng)作為。
要立足本職崗位職責(zé)。一是要依法定崗位職責(zé)及相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行,履行好崗位主體責(zé)任。崗位、崗位職責(zé)本身就是法規(guī)的組成部分,有法定的內(nèi)容和權(quán)力邊界。崗位是干部作為的載體,崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)規(guī)定是干部作為的法定權(quán)力。干部作為、擔(dān)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的根本方式。干部要作為就要熟悉本職崗位職責(zé)及其所關(guān)聯(lián)承載實(shí)施的相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定,要依法作為。干部作為的缺失就是不作為;作為的不及時(shí)就是慢作為;作為的不準(zhǔn)確或不完整就是作為不到位;作為的超越權(quán)限就是亂作為、濫作為。任何一個(gè)崗位職責(zé)上干部作為的缺失、或不及時(shí)、或不準(zhǔn)確、或不完整、或超越權(quán)限,都可能造成嚴(yán)重不良結(jié)果和社會(huì)影響。對(duì)這些作為造成嚴(yán)重不良結(jié)果和社會(huì)影響的,干部要被問(wèn)責(zé)處分。二是要履行崗位指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。對(duì)于下級(jí)單位或部門職責(zé)范疇的事項(xiàng),要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)督。未盡到指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任,造成嚴(yán)重不良結(jié)果和社會(huì)影響的,干部要被問(wèn)責(zé)處分。三是要按照崗位關(guān)聯(lián)的法規(guī)原則、或政策、或臨時(shí)授權(quán)進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多不直接或間接受任何崗位職責(zé)或法規(guī)條款規(guī)定規(guī)范的新事項(xiàng),有些還是突發(fā)事件,怎么辦?第一,對(duì)于與新事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)性的崗位,干部要能敏銳地從崗位職責(zé)兜底條款、或法規(guī)原則、或政策等方面尋找到依據(jù),并提出具體意見建議,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格實(shí)施的,就是干部的擔(dān)當(dāng)。在這種情況下,擔(dān)當(dāng)而未有良好結(jié)果的,干部不被問(wèn)責(zé);未擔(dān)當(dāng),造成嚴(yán)重不良結(jié)果或社會(huì)影響的,可視實(shí)際情況決定干部是否被問(wèn)責(zé)處分。第二,對(duì)于與新事項(xiàng)雖無(wú)直接關(guān)聯(lián),但關(guān)系最密切的崗位,通過(guò)創(chuàng)新工作方式有可能解決問(wèn)題的,干部能積極調(diào)查研究,提出具體對(duì)策建議,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格實(shí)施的,就是干部的敢于擔(dān)當(dāng)。第三,對(duì)于與新事項(xiàng)雖無(wú)直接關(guān)聯(lián),但同等密切的多個(gè)崗位,干部能夠積極主動(dòng)發(fā)起調(diào)查研究,提出具體對(duì)策建議,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格實(shí)施的,就是干部的勇于擔(dān)當(dāng)。第四,對(duì)于新事項(xiàng)同時(shí)涉及下級(jí)多個(gè)崗位、單位部門的,干部能夠報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,就是干部的勇于擔(dān)當(dāng)。在第二、第三、第四種情況中,由于擔(dān)當(dāng)而未有良好結(jié)果、或未擔(dān)當(dāng)而造成不良結(jié)果或社會(huì)影響的,原則上干部不被問(wèn)責(zé)處分。
要堅(jiān)持原則遵循民主集中制。一是在作為時(shí)受到干擾,要能堅(jiān)持原則,頂住壓力,嚴(yán)格實(shí)施。二是對(duì)于處置新情況,要按照民主集中制原則進(jìn)行決策,并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)于突發(fā)事件,要依權(quán)限迅速啟動(dòng)預(yù)案處置,對(duì)偏離預(yù)案的情況要能快速集中決策。三是對(duì)于重大發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展事項(xiàng)、重要干部人事工作等,要堅(jiān)持民主集中制決策,在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格實(shí)施,加強(qiáng)督查。
〔作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)廳局班學(xué)員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組副局級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員〕
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