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關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌整合多方力量,發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),將國(guó)家戰(zhàn)略需求與企業(yè)家參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雄心壯志、科學(xué)家探索未知前沿的鉆研精神實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,通過(guò)不懈努力,爭(zhēng)取使我國(guó)成為新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地之一。
關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障經(jīng)濟(jì)安全等都具有重大意義。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要依從科技創(chuàng)新規(guī)律
關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)體系中居于核心地位,影響著一段時(shí)期相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新整體的走勢(shì)。工業(yè)革命以來(lái),世界強(qiáng)國(guó)幾乎都是通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性重大突破來(lái)實(shí)現(xiàn)趕超的,如蒸汽機(jī)(英國(guó))、內(nèi)燃機(jī)(德國(guó)、美國(guó))、半導(dǎo)體(美國(guó)、日本)等。其間,關(guān)鍵核心技術(shù)的孕育形成與發(fā)展嬗變,無(wú)不依從和呈現(xiàn)著科技創(chuàng)新規(guī)律。
關(guān)鍵核心技術(shù)的孕育形成,需要有包含大量緘默知識(shí)在內(nèi)的知識(shí)庫(kù)作為支撐。關(guān)鍵核心技術(shù)絕非憑空產(chǎn)生,是過(guò)往知識(shí)累積的結(jié)果,但又非簡(jiǎn)單延續(xù),是不同知識(shí)和技術(shù)的全新組合與創(chuàng)生,體現(xiàn)出顛覆性,其間存在著大量緘默知識(shí)。現(xiàn)實(shí)中,一名專(zhuān)業(yè)博士從畢業(yè)到獨(dú)當(dāng)一面核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,常常要在研發(fā)第一線(xiàn)經(jīng)歷10—15年以上的打磨。
關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展成熟,遵循“冪指律”進(jìn)而形成強(qiáng)大的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)為依托。冪指律是科技創(chuàng)新基本規(guī)律,摩爾定律就是冪指律的一種。關(guān)鍵核心技術(shù)一旦進(jìn)入快速擴(kuò)張通道,帶動(dòng)并與基礎(chǔ)技術(shù)、配套技術(shù)、外圍技術(shù)、商業(yè)模式、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)等形成強(qiáng)大的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“技術(shù)軌道”和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“主航道”被確立,從而呈現(xiàn)出極強(qiáng)的“頭部效應(yīng)”,強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面很難再被打破。
關(guān)鍵核心技術(shù)的迭代嬗變,存在著技術(shù)改進(jìn)、模式試錯(cuò)與社會(huì)需要、市場(chǎng)需求之間持續(xù)互動(dòng)升級(jí)的“紅桃皇后”效應(yīng)。關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高,主導(dǎo)國(guó)家和企業(yè)都在拼命持續(xù)改進(jìn)中不斷延展其生命周期,提升技術(shù)能級(jí),拓展市場(chǎng)空間。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家引用《愛(ài)麗絲夢(mèng)游仙境》中“紅桃皇后”所說(shuō)“你必須以雙倍速度,才能脫離原地”的話(huà)語(yǔ),來(lái)形容這種盡管存在寡頭壟斷,但依然面臨開(kāi)放創(chuàng)新、持續(xù)試錯(cuò)的競(jìng)爭(zhēng)威脅的情形。
關(guān)鍵核心技術(shù)的追趕超越,需要充分發(fā)揮兩只“看得見(jiàn)的手”的重要作用?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展史已經(jīng)清晰地勾畫(huà)出實(shí)現(xiàn)趕超的兩種重要體制——“漢密爾頓式”的國(guó)家支持與政府干預(yù)和“錢(qián)德勒式”的大公司職業(yè)化管理。前者可溯源于美國(guó)建國(guó)初期,后經(jīng)德國(guó)李斯特總結(jié)提煉、日本韓國(guó)等進(jìn)一步應(yīng)用發(fā)展,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供了必要的“組織資本”;后者通過(guò)大企業(yè)有計(jì)劃、有組織的資源配置,有效降低了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“交易成本”。韓國(guó)DRAM行業(yè)花了10年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)美日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的趕超,堪稱(chēng)國(guó)家和企業(yè)協(xié)作攻關(guān)的一個(gè)典型案例。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的關(guān)鍵瓶頸障礙
一是知識(shí)累積的臨界閾值。尤其是緘默知識(shí)的累積、傳遞與聚合,往往是追趕國(guó)家面臨的首要障礙。我國(guó)科研資源依然存在的條塊分割現(xiàn)象,不利于知識(shí)在自由流動(dòng)中高效累積?;A(chǔ)研究投入不足,支撐引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“源創(chuàng)新”不夠。據(jù)估計(jì),今天一部手機(jī)所蘊(yùn)含的知識(shí),包含了至少17位諾獎(jiǎng)得主的重要貢獻(xiàn)。
二是技術(shù)軌道的選擇變更。在關(guān)鍵核心技術(shù)的“主航道”中,追趕國(guó)家往往不具優(yōu)勢(shì),快速的市場(chǎng)迭代,更可能讓追趕國(guó)家陷入“技術(shù)追趕陷阱”。放棄“主航道”,可能會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。比如硅基半導(dǎo)體發(fā)展已漸觸“天花板”,是“延續(xù)摩爾”還是“超越摩爾”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何實(shí)施“市場(chǎng)育技術(shù)”戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量進(jìn)行充分試錯(cuò),是一項(xiàng)緊迫的挑戰(zhàn)。
三是資源配置的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),既需要舉國(guó)體制,更需要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,還需要注重以符合國(guó)際通行規(guī)則的配置方式,吸引集聚全球創(chuàng)新資源。除了財(cái)稅支持,科技金融將是重要的配置方式。美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的崛起,正得益于風(fēng)險(xiǎn)投資這一新興金融工具的創(chuàng)新與發(fā)展。
四是科研組織的改革創(chuàng)新??蒲薪M織是科研生產(chǎn)力的微觀(guān)組織基礎(chǔ),是將創(chuàng)新要素有效投入到創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中的關(guān)鍵性機(jī)制。從國(guó)家到行業(yè)和企業(yè),每一次關(guān)鍵核心技術(shù)的趕超,都有科研組織和資源配置創(chuàng)新的背影。我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度尚未完全建立,企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠,新型科研組織發(fā)育不充分。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中責(zé)任傳導(dǎo)、信息分享、利益分配等機(jī)制不順暢,科研組織效能有待提升。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的舉措建議
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),關(guān)鍵在人、核心在機(jī)制。組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),首要樹(shù)立必勝信念,把準(zhǔn)攻關(guān)方向;過(guò)程中努力提升自主知識(shí)累積水平,推動(dòng)技術(shù)軌道“躍遷”和市場(chǎng)迭代,創(chuàng)新資源配置方式和科研組織模式;在積極參與全球創(chuàng)新治理過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域基于“正和”博弈之上的共贏(yíng)發(fā)展。
一是強(qiáng)化創(chuàng)新自信,營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新文化,養(yǎng)育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要有信心、決心和恒心,科研選題思路要從對(duì)標(biāo)型、跟隨性轉(zhuǎn)向引領(lǐng)性和愿景型,包容非共識(shí)選題,有敢為天下先的勇氣和魄力。支持和促進(jìn)多學(xué)科、跨行業(yè)的交流匯聚,促進(jìn)能夠影響甚至引領(lǐng)全球科研話(huà)題的科技期刊、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研社區(qū)等的發(fā)展。弘揚(yáng)“兩彈一星”精神,強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向和可交付意識(shí),加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良科研與創(chuàng)新文化氛圍。
二是應(yīng)用戰(zhàn)略工具,選準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)方向,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化布局。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,應(yīng)用多種戰(zhàn)略工具組合形成的科技創(chuàng)新管理“閉環(huán)”,是科學(xué)、有效、可靠的攻關(guān)策略。要注重應(yīng)用引領(lǐng)性技術(shù)預(yù)見(jiàn)明確未來(lái)發(fā)展方向,應(yīng)用愿景型科技規(guī)劃展開(kāi)項(xiàng)目布局,應(yīng)用戰(zhàn)略性技術(shù)路線(xiàn)圖搜尋最優(yōu)攻關(guān)路徑,應(yīng)用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地圖打造自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)用第三方前中后科學(xué)計(jì)量評(píng)估建構(gòu)起及時(shí)動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制。
三是匯聚全球智慧,激發(fā)人才創(chuàng)造激情,打造一流成才環(huán)境。加快形成充分激發(fā)人才積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的機(jī)制環(huán)境。按照國(guó)際通行規(guī)則,打造一流科研平臺(tái),匯聚全球優(yōu)秀人才。深化人事與薪酬體制改革,盡快落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,賦予科研團(tuán)隊(duì)充分自主權(quán),真正實(shí)現(xiàn)讓科研經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。深入推進(jìn)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化,形成符合知識(shí)自由流動(dòng)要求的、更加靈活開(kāi)放的人才雙向多維流動(dòng)機(jī)制。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升知識(shí)累積水平,夯實(shí)科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)。以稅收減免或抵免方式,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金資助基礎(chǔ)研究,多途徑加大基礎(chǔ)研究投入。超前部署基礎(chǔ)研究任務(wù),解決因基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)而導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)延滯的“時(shí)間錯(cuò)配”問(wèn)題。引導(dǎo)自由探索與問(wèn)題導(dǎo)向研究相結(jié)合,促進(jìn)“波爾象限”和“巴斯德象限”的融通發(fā)展。完善國(guó)家科技資源庫(kù)等知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化各類(lèi)科研平臺(tái)開(kāi)放共享制度。通過(guò)財(cái)稅支持、創(chuàng)新訂購(gòu)、科技金融等,打造一批尖端科學(xué)儀器、科研裝備制造企業(yè)。
五是搜尋技術(shù)軌道,開(kāi)創(chuàng)全新領(lǐng)先市場(chǎng),努力掌控迭代步伐??死锼固股^的“戰(zhàn)略真空”和“零消費(fèi)”市場(chǎng),正是關(guān)鍵核心技術(shù)迭代升級(jí)過(guò)程中的重要切入點(diǎn)。韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的半導(dǎo)體技術(shù)實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵就在于選擇進(jìn)入那些周期短的技術(shù)軌道,以“雙倍速度”迭代實(shí)現(xiàn)了趕超。在符合WTO規(guī)則背景下,鼓勵(lì)和支持大企業(yè)協(xié)同高校、院所、中小企業(yè)和服務(wù)組織等實(shí)施應(yīng)用交付導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新,破除地方保護(hù)主義,以統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)落實(shí)和優(yōu)化首臺(tái)套、首批次創(chuàng)新采購(gòu)政策。貫徹5G、人工智能、智能電網(wǎng)等為新基礎(chǔ)設(shè)施的政策理念,加大相關(guān)領(lǐng)域投資力度,促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景落地,實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)與市場(chǎng)互動(dòng)升級(jí)。
六是創(chuàng)新科研組織,優(yōu)化科技資源配置,形成高效攻關(guān)體制。注重“揭榜掛帥”、眾包眾籌等方式的充分應(yīng)用,賦予新型研發(fā)組織更大發(fā)展空間,促進(jìn)科研競(jìng)賽、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)隊(duì)競(jìng)合。加快形成使命導(dǎo)向的戰(zhàn)略科技力量體系,建構(gòu)起引領(lǐng)未來(lái)的新型舉國(guó)體制,將興趣導(dǎo)向的前沿科學(xué)探索和愿景導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)結(jié)起來(lái)。著眼于安全和發(fā)展雙重目標(biāo),不斷提升軍民融合促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支撐力度。加快培育、廣泛發(fā)掘和放手使用組織型人才,在重大攻關(guān)任務(wù)中探索“項(xiàng)目官員”制度,提升科研管理效能。
七是促進(jìn)包容共享,參與全球創(chuàng)新治理,強(qiáng)化創(chuàng)新伙伴關(guān)系。工業(yè)革命以來(lái)主要國(guó)家在加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的歷史表明了,這種全球范圍內(nèi)的競(jìng)合不是“零和博弈”。隨著技術(shù)迭代升級(jí),行業(yè)知識(shí)庫(kù)被擴(kuò)充,技術(shù)軌道被刷新,所有參與者都將受益,具有明顯的“正和博弈”效應(yīng)。要充分利用多邊合作機(jī)制和多種合作渠道,積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源,精準(zhǔn)選擇合作領(lǐng)域,深化研發(fā)責(zé)任共擔(dān)、創(chuàng)新利益分享的伙伴關(guān)系。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌整合多方力量,發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),將國(guó)家戰(zhàn)略需求與企業(yè)家參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雄心壯志、科學(xué)家探索未知前沿的鉆研精神實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,通過(guò)不懈努力,爭(zhēng)取使我國(guó)成為新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地之一。
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