李儉 中央宣傳部原政研所研究員

點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此查看課件

2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是黨的十八大以來，繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，又一次的黨內(nèi)重要教育，對于加強新時代黨的建設(shè)具有極為重要的作用。我們將以講好黨課為切入點，從講好黨課是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、有著重要意義、必須認真?zhèn)浜谜n、務(wù)須注重效果四個方面出發(fā)，深入闡述如何切實加強基層黨組織建設(shè)。

一、講好黨課是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

“不忘初心、牢記使命”主題教育的形式、路徑、方法多種多樣，其中就包括各級領(lǐng)導(dǎo)一定要講黨課、講好黨課。實際上，在平素的黨內(nèi)教育過程中，講黨課也是必不可少的活動，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，“堅持‘三會一課’制度……堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度”。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出，“企業(yè)黨組織‘三會一課’要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。”2018年9月，中共中央政治局召開會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，第五章第十六條規(guī)定，“黨支部應(yīng)當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。‘三會一課’應(yīng)當突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以‘兩學(xué)一做’為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。”

講黨課是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強黨員思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。在井岡山革命時期，面對殘酷的環(huán)境和浴血的斗爭，一部分人產(chǎn)生了“紅旗到底還能打多久”的疑問。1929年底，毛澤東同志在黨員大會上借用明代張居正的“星星之火，可以燎原”闡述中國革命的前途。1930年1月，《星星之火，可以燎原》一文正式發(fā)表。

延安時期，毛澤東、周恩來、董必武、張聞天、劉少奇、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都給黨員講黨課，還到院校作過重要報告或演講。毛澤東同志寫下的《為人民服務(wù)》《紀念白求恩》《愚公移山》《反對自由主義》等光輝篇章，實際上就是給全黨寫下的黨課教材，至今依然熠熠生輝。

習(xí)近平同志在擔任浙江省委書記期間，多次進高校與大學(xué)生面對面論形勢、講政策，回答現(xiàn)場提問，推心置腹地暢談理想人生、勵志修身、學(xué)以報國，讓學(xué)子們不僅解疑釋惑，也懂得了很多做人、做事、做學(xué)問的道理。擔任總書記以后，他特別強調(diào)要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，強調(diào)要堅持“三會一課”的基本制度，還身體力行，積極參加黨小組的生活會，并面向全黨講黨課。

在我們黨8900多萬黨員中，有48%的黨員擁有大專以上學(xué)歷，45歲以下的黨員有3947萬，占比達到了44%。這些數(shù)字說明了很多問題，45歲以下的黨員基本上都是伴隨著改革開放而生而長，他們的思想觀念、價值取向與老同志不盡相同；近一半黨員的學(xué)歷都很高，說明他們的知識層面與老同志不同，觀察思考問題的角度也可能不盡相同。這些都給黨員教育、“三會一課”帶來了很多新情況。我們特別要看到，中央巡視組在對央企的巡視過程中發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題既相當普遍，又十分嚴重。事實上，這些問題不僅是央企有，在相當一些單位，包括部委黨組和事業(yè)單位中都不同程度地存在。

弱化，主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實。有的黨組織法定地位不落實、職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮；有的黨組織在重大問題的決策上有名無實，說不上話、插不上手、把不了關(guān)；有的單位以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會取代黨委會研究決定“三重一大”事項，黨委會不研究改革發(fā)展重大問題；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把主體責任、監(jiān)督責任、“一崗雙責”責任當作口號；有的只記得自己是這個“總”、那個“長”，熱衷于把自己當成“老板”，只講權(quán)力，不講責任；有的獨斷專行，違規(guī)決策、盲目決策；有的甚至對黨的政策規(guī)定陽奉陰違，做“兩面人”。

淡化，主要是指對黨建工作不過問、不研究。有的黨組織很少研究黨建工作，有的單位新設(shè)公司、合資企業(yè)沒有黨組織，出現(xiàn)“有黨員無組織”的情況。一些黨組織生活不健全，不按規(guī)定召開黨代會，不開民主生活會，有的黨員不按時交黨費、不過組織生活。

虛化，就是從嚴治黨不力。有的單位黨管干部不落實，選人用人不講規(guī)矩，有的“帶病提拔”，有的搞“裙帶關(guān)系”。有的單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神時搞變通、打折扣，“四風(fēng)”問題禁而不絕、邊反邊犯；有的干部頂風(fēng)違紀，查處追責不夠。

邊緣化。多年來，某些專家學(xué)者、“公知大V”們竭力散布似是而非的謬論，把黨要管黨變成“黨只管黨”，把黨政分工變成“黨政分開”。想想看，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨若是只管自己，別的什么都不管，會帶來什么結(jié)局？黨政分開對共產(chǎn)黨又意味著什么？正是在這些邊緣化共產(chǎn)黨的言論中，黨的建設(shè)被甩在了一邊。有的單位黨務(wù)人員配備不足，力量不強，還長期得不到解決；有的甚至把黨務(wù)政工崗位當成了“退休中轉(zhuǎn)站”“干部安置所”，出現(xiàn)了老黨員、老勞模、老軍轉(zhuǎn)、老病號“四老”做黨務(wù)的嚴重局面；有的黨務(wù)人員待遇普遍低于同級管理人員。

此外，我們黨還面臨著四大考驗，即執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗；同時還面臨著四重危險，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

面對上述種種情況，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切切實實堅持“三會一課”制度，講好黨課就顯得十分重要與必要。在大范圍普遍性教育比較鮮見的情況下，領(lǐng)導(dǎo)講黨課就成為了我們黨黨員教育的重要路徑。在我們黨的政治生活中，講黨課已經(jīng)從優(yōu)良傳統(tǒng)演進成基本制度，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本職責，一種基本功夫。既然是基本制度，就必須堅守；既然是基本職責，就必須忠于職守；既然是基本功夫，就必須精心練就。