郡縣治，天下安?？h級單位處在黨組織和國家政權(quán)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻承載著不可承受之痛。這個(gè)“痛”，源自于發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)、責(zé)任、壓力不減，也源自于基層干部的流失問題。

為政之要，惟在得人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層治理的重要環(huán)節(jié)，上面千條線，下面一針穿。惟有源源不斷充實(shí)基層，想方設(shè)法留在基層，搭臺唱戲干在基層，千方百計(jì)激勵(lì)在基層，方能夯實(shí)底部基礎(chǔ)，提高基層治理能力，確保一方穩(wěn)定，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓。

源源不斷充實(shí)基層，源頭活。“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”的確，要夯實(shí)基層，就要壯大隊(duì)伍，源源不斷輸送新鮮血液。既要在干部編制上優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人需求，也要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)、事權(quán)基本相適，且要及時(shí)配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制出現(xiàn)空缺時(shí)，則通過選調(diào)、遴選、招考等多種形式招考招錄各類人才，充實(shí)基層，輸送新鮮血液。對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一定年限以上，且經(jīng)考核合格的，可優(yōu)先選調(diào)到縣級部門，使其最大程度上發(fā)揮基層干部的積極性、創(chuàng)造性。

想方設(shè)法留在基層，安心干。要千方百計(jì)留人，可用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人等等方法。如此同時(shí)，可根據(jù)體制機(jī)制上作些原則性的限定，如要提拔的須有一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，堅(jiān)持定向考錄要調(diào)動的須滿服務(wù)年限，要調(diào)部門的須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿一定年限，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不滿80%的不得調(diào)人借人，考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩年內(nèi)不得再考其他機(jī)關(guān)行政崗位等等。要千方百計(jì)搭臺唱戲，不斷為干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的“平臺”“舞臺”“訓(xùn)練場”，使安心干、干得好的干部有鮮花和掌聲，有為有位，而不在于年齡和身份的限制，使干部有“想頭”。要營造留住人的好環(huán)境，對于在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，盡量在待遇和工作條件、工作環(huán)境上給予一定的考慮，使之“安心”。

千方百計(jì)激在基層，主動干。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，更需大膽干、創(chuàng)新干、激勵(lì)干，使基層干部主動擔(dān)當(dāng)作為。在關(guān)心激勵(lì)基層干部上做文章。一方面根據(jù)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識能力結(jié)構(gòu)、心態(tài)心理結(jié)構(gòu)的不同，在加強(qiáng)干部培訓(xùn)培養(yǎng)的同時(shí)，對在職干部進(jìn)行私人定制，促進(jìn)干部想為、愿為、能為；另一方面，進(jìn)一步建立健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做好嚴(yán)格區(qū)分，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，真正為干部松梆減壓減負(fù)，將行業(yè)管理與屬地管理有機(jī)相融合，注重正反典型的樹立，不斷激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的激情。（責(zé)編：于川；校對：劉媛）

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