習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要論述，是指導(dǎo)東北全面振興、全方位振興的行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把改革作為東北振興首要任務(wù)，持之以恒踐行新發(fā)展理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要論述，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡釋了東北振興的根本性、方向性、全局性重大理論和實踐問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)東北全面振興、全方位振興的行動指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要論述精神，要在把握精髓要義、指導(dǎo)工作實踐上下更大功夫。

深刻領(lǐng)會東北振興是全面振興、全方位振興的重要論斷

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位方面發(fā)揮著十分重要的作用，關(guān)乎國家發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出，新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強(qiáng)支撐。他強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)的振興發(fā)展，事關(guān)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)我國周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了對東北振興的重大意義的全面全方位思考。東北振興作為一項重大的國家戰(zhàn)略，其目標(biāo)進(jìn)程必須從屬于黨和國家整體事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略安排。從戰(zhàn)略目標(biāo)看，是按照實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這樣一個歷史大邏輯展開。從總體布局看，東北振興重點是經(jīng)濟(jì)振興，更要把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)全覆蓋。從國家戰(zhàn)略層面看，是按照建設(shè)國家“兩個基地”、維護(hù)國家“五個安全”，形成對國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略堅強(qiáng)支撐這樣一個戰(zhàn)略定位來謀劃。我們要站在政治的高度、戰(zhàn)略的高度、時代的高度，著眼大局、把握大局、服務(wù)大局，進(jìn)一步提高完成使命擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動自覺。

深刻領(lǐng)會持之以恒踐行新發(fā)展理念的重要論斷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北要持之以恒踐行新發(fā)展理念。關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力”；在長春座談會上強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，在“四個著力”中，進(jìn)一步要求“要著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強(qiáng)新動能”。關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。關(guān)于綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”。關(guān)于開放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。關(guān)于共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果”。2015年，在長春強(qiáng)調(diào)“抓民生也是抓發(fā)展”，在“四個著力”中強(qiáng)調(diào)要“著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平”；2016年，在哈爾濱要求“把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底”。

新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，是高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引。新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記以東北地區(qū)目前存在的問題為牽引，提出要把新發(fā)展理念貫徹到東北振興的各方面全過程，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。只有依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟(jì)做實、做強(qiáng)、做優(yōu)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，才能激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。只有培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，才能構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。只有貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，才能鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。只有深度融入共建“一帶一路”，加快落實遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務(wù)，完善重點邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，才能建設(shè)開放合作高地。只有更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活，加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，才能讓人民群眾共享東北振興的成果。

深刻領(lǐng)會把改革作為東北振興首要任務(wù)的重要論斷

習(xí)近平總書記明確指出，要把深化改革作為首要任務(wù)，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境。關(guān)于體制機(jī)制問題，在“兩個歸根到底”“四個著力”“四個短板”中都被列為首要解決的問題。2014年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前遇到的困難和問題，歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠深化改革；2015年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，堅決破除體制機(jī)制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。

思想觀念問題也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的東北地區(qū)需要補(bǔ)齊拉長的“四個短板”之一。東北是進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計劃經(jīng)濟(jì)最晚的地區(qū)，當(dāng)前制約東北振興最突出的問題是體制機(jī)制等深層次矛盾，主要體現(xiàn)在市場化程度不高，政府改革不到位，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，主要靠要素投入和投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式尚未完全扭轉(zhuǎn)。優(yōu)化營商環(huán)境是對東北共性問題的把脈，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，從表面看是體制機(jī)制問題，從根本上講是思想觀念羈絆，最終要靠全面深化改革來解決。只有把深化改革作為首要任務(wù)、動力之源，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能完成全面振興這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

習(xí)近平總書記提出的“三個下功夫”明確了深化改革的著力點，“五個有利于”突出了完善改革思路的總原則，為下一步改革提供了根本遵循。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路。毫不動搖堅持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

深刻領(lǐng)會著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要論斷

習(xí)近平總書記在“兩個歸根到底”“四個著力”“四個短板”中都把結(jié)構(gòu)調(diào)整列為東北振興亟須解決的第二號問題。在“三個推進(jìn)”中首先提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。“六項重點任務(wù)”的第二項是“創(chuàng)新驅(qū)動”，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動力。早在2013年，習(xí)近平總書記就要求大連建設(shè)“兩先區(qū)”，“建設(shè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)”。

習(xí)近平總書記對于東北的結(jié)構(gòu)問題之所以如此重視，是因為東北地區(qū)“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原字號”“初字號”產(chǎn)品居多，必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中培育壯大新動能，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，夯實實體經(jīng)濟(jì)的根基。結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，“加減乘除”一起做。把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

深刻領(lǐng)會堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅強(qiáng)保證的重要論斷

從“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”到“推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”，再到“堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅強(qiáng)保證”等，習(xí)近平總書記的一系列重要講話，系統(tǒng)回答了加強(qiáng)東北地區(qū)黨的建設(shè)問題，明確要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為東北振興提供堅強(qiáng)政治保證。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。東北振興關(guān)鍵在黨，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)東北地區(qū)黨的政治建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會氛圍。要加快建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，出實招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（作者系遼寧省委常委、大連市委書記）