中國特色自由貿(mào)易港標注了中國開放新高度，賦予了海南新的歷史使命。海南落實黨中央決策部署，提出了“兩步走、五階段”的路徑。在分步驟、分階段推進過程中，必須突出“七個特色”，推進“五個自由”，探索“兩個對接”。

海南建設自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位。一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領導。切實加強黨對自貿(mào)港建設工作的全面領導，為自貿(mào)港建設提供重要的政治保障和組織保障。二是必須堅持中國特色社會主義。要通過自貿(mào)港建設，讓中國特色社會主義更有說服力。三是必須服務于國家戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，面向國際市場，構建人類命運共同體。同時，要與粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、雄安新區(qū)發(fā)展相銜接，服務于國家整體戰(zhàn)略。四是必須當好改革開放的試驗田，為全國改革開放提供可復制可推廣的經(jīng)驗。五是必須堅持綠色低碳環(huán)保，探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，守住生態(tài)底線，譜寫美麗中國海南新篇章。六是堅持全島自貿(mào)港、全省一盤棋、全島同城化，推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、公共服務共建共享。七是必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在新的改革開放歷史進程中探索優(yōu)化利益聯(lián)接機制，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

海南建設自由貿(mào)易港要在推動貨物、人員、資金、信息數(shù)據(jù)四個要素自由流動和投資便利化自由化上邁出堅實步伐。一是商品與貿(mào)易自由流通。商品貿(mào)易應實施零關稅制度和保稅制度，服務貿(mào)易應取消各種隱性顯性貿(mào)易壁壘，海關要全面提高通關效率，降低通關成本，真正實現(xiàn)商品與服務跨境自由貿(mào)易。二是人員自由流通。對標其他自貿(mào)港，實施大部分國家免簽或落地簽，實現(xiàn)各國人員進出自貿(mào)港自由；大幅度放開工作簽證，吸引世界各國各類人才來自貿(mào)港就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升自貿(mào)港的國際化水平與活力。三是資金自由流通。在與內(nèi)地建立有效的防火墻、維護金融穩(wěn)定的前提下，放開國際資本自由進入自貿(mào)港，有序放開島內(nèi)企業(yè)與居民對外投資和資金流動自由化，率先實現(xiàn)人民幣在自貿(mào)港的資本項下可自由兌換，推進人民幣國際化，打造離岸金融中心。四是數(shù)據(jù)自由流動。搶抓新一代數(shù)字技術與數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、人工智能的發(fā)展機遇，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和有效使用。在安全可控的情況下，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由流通。通過自貿(mào)港建設，參與并主導國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，提升我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的話語權。五是投資便利化自由化。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，要進一步在自貿(mào)港大幅縮減外商投資負面清單，在實施國家安全審查的前提下，對內(nèi)外資放開大部分產(chǎn)業(yè)的準入。

海南建設自由貿(mào)易港要在創(chuàng)新建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系上穩(wěn)步探索。由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉變，既是世界發(fā)達國家深化對外開放的基本路徑，也是國際貿(mào)易深化發(fā)展的客觀要求。中央經(jīng)濟工作會議要求，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。海南要緊緊圍繞這一要求，以制度創(chuàng)新為核心，加快形成更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，重點在稅收制度和法律制度上先行探索。一是稅收制度與國際接軌。應對標香港、新加坡、迪拜等自貿(mào)港的稅收制度，實行低稅率、簡稅制，大幅降低企業(yè)和個人所得稅，建立高效、透明、簡單的稅制體系。此外，探索與周邊國家、地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)議，取消各類關稅和非關稅壁壘等，更好適應未來國際競爭新變化。二是法律制度與國際接軌。積極配合全國人大研究制定海南自由貿(mào)易港法，建立適應自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港發(fā)展的法律法規(guī)制度體系，建立完善相匹配的司法體系和審判、仲裁制度，探索引入判例法機制、陪審團制度等，提高違法違規(guī)成本，提升法律的執(zhí)行力，打造法治完備、透明、高效、公平、公正的法律體系。

（作者系海南省委常委、三亞市委書記）