當前,國際形勢風云變幻,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。面對新形勢新階段新要求，我們必須保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐性，堅持底線思維，集中精力辦好自己的事情，保持經濟增長在合理區(qū)間。要以更大的決心，更有力的舉措，堅定不移推進改革開放創(chuàng)新，練好內功，加快做強做大自己，充分激發(fā)經濟發(fā)展?jié)摿Α⒒盍蛣恿Α?/p>

推進高質量發(fā)展必須大力推進改革開放

總的看，我國現(xiàn)行體制機制主要還是在經濟高速發(fā)展階段形成的，與高質量發(fā)展階段不適應。貫徹落實新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系，必須大力推進改革開放。堅持創(chuàng)新發(fā)展，需要大力推進科技體制、教育體制改革，完善國家創(chuàng)新體系，提高科技有效供給能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新對高質量發(fā)展的引領支撐作用。堅持協(xié)調發(fā)展，必須優(yōu)化生產力布局，著力推進老工業(yè)基地、資源枯竭型城市產業(yè)轉型升級。堅持綠色發(fā)展，要加快完善綠色發(fā)展的市場機制，嚴格企業(yè)發(fā)展環(huán)保約束，發(fā)展綠色制造。堅持開放發(fā)展，要更好地利用國際優(yōu)質要素、市場空間和規(guī)則體系，積極拓展國際發(fā)展空間，培育我國經濟新的競爭優(yōu)勢。堅持共享發(fā)展，要切實推進收入分配體制改革，有效促進居民收入增長與經濟發(fā)展同步，穩(wěn)步提高公共服務共建能力和共享水平，切實增強發(fā)展動力。

堅持供給側結構性改革為主線不動搖

推進高質量發(fā)展，要堅持以供給側結構性改革為主線，以產權制度和要素市場化配置改革為重點，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。一是要圍繞鞏固和擴大“三去一降一補”成果，加快制定“僵尸企業(yè)”處置辦法，建立市場化法治化去產能機制。堅持“房住不炒”的定位和因城施策、分類指導的原則，建立房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。推動結構性去杠桿，保持宏觀杠桿率總體穩(wěn)定。有效降低融資、物流、能源電力和制度性交易成本，使綜合成本與我國發(fā)展階段相適應。圍繞培育形成強大國內市場，扎實有效補短板。二是要圍繞增強生產要素支撐和微觀主體活力，深化教育體制改革和人才培養(yǎng)體制改革，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加快金融市場化改革，優(yōu)化金融供給結構，提高直接融資比重，更大力度拓寬金融業(yè)雙向開放。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化基礎研究和應用基礎研究，突破一批關鍵核心技術，加強知識產權保護。要以混合所有制改革為突破口深入推進產權制度改革，進一步優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略性布局，全面實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變。堅定“兩個毫不動搖”，著力營造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化營商服務環(huán)境，充分激發(fā)非公經濟主體活力。加快推進事業(yè)單位分類改革，建立健全現(xiàn)代社會事業(yè)制度，使事業(yè)單位變成獨立的社會主體。三是要圍繞提升產業(yè)發(fā)展水平，推進農業(yè)供給側結構性改革，著力提升農業(yè)供給體系質量和效率，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展并重，著力增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，加快重塑新的競爭優(yōu)勢。切實推進服務業(yè)市場開放，打破行政壟斷和市場壟斷，提高服務業(yè)的有效供給水平和能力，充分激發(fā)服務業(yè)發(fā)展的巨大潛力。四是要圍繞暢通國民經濟循環(huán)，完善金融向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)傳導機制，促進人才向企業(yè)流動，建立技術轉移機制，暢通生產要素配置市場化渠道，建立實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，暢通落后產能退出渠道。要深入推進政府職能轉變、財稅體制、收入分配體制等改革，暢通生產、流通、分配、消費以及國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大的國民經濟大循環(huán)。

著力擴大高水平開放

開放是我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。要全力打造更有吸引力的營商環(huán)境，以促進外貿轉型升級和提升外資質量為重點，完善外貿稅收政策，調整規(guī)范外貿進出口企業(yè)環(huán)節(jié)收費，大幅提高貿易便利化水平。加快推動統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，盡快制定新的外資基礎性法律，深度對接并精準磨合國際高標準商事規(guī)則，重點推進貿易便利化、投資自由化、金融國際化、管理現(xiàn)代化、監(jiān)管法治化，大幅增強對外資的吸引力。要積極擴大服務業(yè)對外開放，落實好金融行業(yè)開放的相關措施，擴大外資銀行業(yè)務范圍，鼓勵在信托、貨幣經紀、金融租賃、消費金融等領域引入外資。高標準自由貿易區(qū)是積極參與國際經貿規(guī)則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺。要以自由貿易區(qū)建設為抓手，以更加積極有為的行動推進中國更深層次、更高水平的對外開放。將自貿區(qū)建設作為“一帶一路”倡議推進的重要內容，與有意愿的國家和地區(qū)共同商討自由貿易區(qū)建設。爭取同大部分新興經濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經濟集團和美歐發(fā)達國家建立自由貿易區(qū)，積極參與全球經貿治理體系變革。

潮起海天闊，揚帆正當時。實踐充分證明，改革開放是推動中國經濟發(fā)展的強大動力。越是外部環(huán)境復雜，我們越要改革開放。事實上，從改革開放40年的實踐看，凡是那些改革開放比較深入的行業(yè)，競爭力就比較強。因此，只要我們變壓力為動力，團結奮進，著力推進改革開放創(chuàng)新，中國經濟的巨輪就一定能夠轉向高質量發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

 （作者：王昌林，系中國宏觀經濟研究院常務副院長；金瑞庭，系中國宏觀經濟研究院副研究員）