發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，做好精準(zhǔn)文章，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制等，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)落地生根，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。總書記的重要論述，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了根本遵循。調(diào)研顯示，產(chǎn)業(yè)扶貧政策調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性主動(dòng)性，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供了重要支撐。然而也要看到，由于一些地方存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、與市場(chǎng)需求脫節(jié)、市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制不完善等問題，扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，這在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。對(duì)此，有關(guān)部門必須給予足夠的重視，并采取有效措施加以防范和解決。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的主要表現(xiàn)和產(chǎn)生原因

從實(shí)際看，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同質(zhì)化，是扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題的主要表現(xiàn)，也是亟須解決的一個(gè)難題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，沒有充分考慮自身實(shí)際以及市場(chǎng)需求，存在盲目跟風(fēng)等情況。比如，前些年一些地方看到其他地方養(yǎng)殖黑山羊、狐貍、土雞，種植蘋果、獼猴桃、金銀花等走上致富道路，也投入大量財(cái)力和精力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)敏感度不足，再加上銷售方式和營(yíng)銷渠道單一等，農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”，嚴(yán)重挫傷貧困戶的生產(chǎn)積極性。

造成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化的原因，可以歸納為以下幾個(gè)方面。一是一些地方在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇上，缺乏完整科學(xué)的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有預(yù)判產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與市場(chǎng)之間的銜接問題，在項(xiàng)目選擇和投產(chǎn)上比較盲從，不能精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)，致使本地產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)落地生根、取得明顯成效，也要在精準(zhǔn)上做文章，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接特色，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)扶貧過于注重短期效益，急于求成，不尊重市場(chǎng)規(guī)律，盲目跟風(fēng)效仿。三是一些貧困地區(qū)缺少扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，未能系統(tǒng)考慮市場(chǎng)對(duì)某一產(chǎn)品的需求，重前期效果，輕后期預(yù)警，無法有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而出現(xiàn)“頭年一哄而上，來年一拍兩散”的情況。

　　多措并舉防范扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。地方政府應(yīng)做好前期調(diào)研，堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)需求。如國(guó)家扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省一些適合種植藥材的貧困地區(qū)，可以從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)性。首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與扶貧規(guī)劃、旅游規(guī)劃等結(jié)合，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)。其次，穩(wěn)扎穩(wěn)打、科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施前期，應(yīng)充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求；實(shí)施過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)組織構(gòu)建、人才引進(jìn)、技術(shù)支撐；項(xiàng)目后期，要保持政策的穩(wěn)定性，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的扶貧作用，不僅要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，還必須創(chuàng)新體制機(jī)制。一是建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其收益水平。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制，支持龍頭企業(yè)、合作社、社會(huì)化組織發(fā)揮帶動(dòng)作用，在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)叫響品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。三是建立扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)部門要通力合作，建立統(tǒng)一的扶貧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)更好對(duì)接，避免無序生產(chǎn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。（王佳越、王建忠、張玲）