域外訴訟檔案公開(kāi)的信息化進(jìn)程

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域外訴訟檔案公開(kāi)的信息化進(jìn)程

核心閱讀

在有效降低訴訟檔案獲取成本的同時(shí),保證訴訟檔案的真實(shí)性和完整性,依法還原案件動(dòng)態(tài)進(jìn)程,促進(jìn)公正、高效地審理案件,是許多國(guó)家法治建設(shè)的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

訴訟檔案包括判決書(shū)、起訴狀、答辯狀、辯護(hù)詞以及其他訴訟和申請(qǐng)文書(shū),是記錄和呈現(xiàn)案件動(dòng)態(tài)進(jìn)程的重要載體。訴訟檔案的公開(kāi)屬于“司法信息公開(kāi)”,與傳統(tǒng)意義上的“司法公開(kāi)”相比,重在司法信息的有效獲取而非司法行為的公開(kāi)進(jìn)行。也就是說(shuō),“司法公開(kāi)”的目的是利用信息化手段打破司法場(chǎng)域的空間局限,將司法行為的進(jìn)程準(zhǔn)確地傳遞給更多受眾;而“司法信息公開(kāi)”的重點(diǎn)是通過(guò)搭建立體平臺(tái),為公眾提供及時(shí)查閱有效司法信息的途徑。個(gè)案行為具有特殊性,但司法信息具有普遍性。因而對(duì)于司法信息公開(kāi)來(lái)說(shuō),更關(guān)注司法權(quán)力運(yùn)行的總體情況,即從訴訟文檔、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中檢視司法行為運(yùn)作的狀態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)。

以美國(guó)為例,2014年美國(guó)聯(lián)邦最高法院年終報(bào)告的核心內(nèi)容就是運(yùn)用信息技術(shù)在推進(jìn)司法信息公開(kāi)進(jìn)程中所取得的成就,尤其介紹了具有世界先進(jìn)水平的司法案件管理/電子檔案系統(tǒng)(CM/ECF),該系統(tǒng)的主要目的是促進(jìn)公正、高效地審理案件,但法院在運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新時(shí)應(yīng)秉持審慎的態(tài)度,既要保障電子系統(tǒng)運(yùn)行的安全性,又要考慮各方當(dāng)事人的訴訟能力。當(dāng)然,司法信息公開(kāi)并非司法“與生俱來(lái)”的傳統(tǒng),而是通過(guò)個(gè)案推動(dòng)、個(gè)案解釋、個(gè)案平衡,并倚仗信息化潮流的風(fēng)向,在近年來(lái)所形成的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)環(huán)境的司法準(zhǔn)則。具體而言,其進(jìn)程可以大致區(qū)分為“敞開(kāi)法庭大門(mén)”與“興起電子政務(wù)”兩個(gè)階段,法庭大門(mén)的敞開(kāi)使得公開(kāi)的理念扎根于司法場(chǎng)域,而電子政務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起為訴訟檔案公開(kāi)提供了技術(shù)與平臺(tái)。

首先,敞開(kāi)法庭大門(mén)。審判公開(kāi)是言論自由在司法場(chǎng)域的延伸,而公開(kāi)的界限及其對(duì)司法公正的影響長(zhǎng)久未有定論。以美國(guó)為例,1935年的“林白案”首次有攝像機(jī)進(jìn)入法庭,但擁擠的法庭、混亂的秩序,迫使美國(guó)律師協(xié)會(huì)修訂了《司法倫理準(zhǔn)則》,明確禁止庭審期間拍照。20世紀(jì)70年代末、80年代初,電視時(shí)代的到來(lái),使得法庭大門(mén)有了逐漸敞開(kāi)的契機(jī)。逐漸地,法庭被明確為公眾、媒體有權(quán)接近的公共場(chǎng)所,公開(kāi)與否的決定權(quán)也交由法官根據(jù)個(gè)案進(jìn)行考量,雖然并非所有法院都接受庭審轉(zhuǎn)播,司法公開(kāi)的限度也仍具爭(zhēng)議,但毫無(wú)疑問(wèn),敞開(kāi)的法庭大門(mén)將公開(kāi)理念容納至司法場(chǎng)域,并且通過(guò)憲法加以保障。

其次,興起電子政務(wù)。伴隨著技術(shù)與理論的發(fā)展,美國(guó)電子政務(wù)(E-Government)運(yùn)動(dòng)作為信息革命的成果,起步于20世紀(jì)90年代初,旨在通過(guò)信息運(yùn)用使得政府獲取民眾信賴(lài),并利用信息技術(shù)革新政府,提升生產(chǎn)力和效率。2000年9月,美國(guó)“第一政府”網(wǎng)開(kāi)通,標(biāo)志著電子政務(wù)時(shí)代全面開(kāi)啟。而后,電子政務(wù)運(yùn)動(dòng)被納入“開(kāi)放政務(wù)”(Open Government)規(guī)劃,以“電子政務(wù)2.0”增加政務(wù)透明度、責(zé)任性和公眾參與程度。美國(guó)《電子政務(wù)法》第205條規(guī)定美國(guó)法院應(yīng)擁有獨(dú)立的法院網(wǎng)站、定期維護(hù)在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)訴訟檔案整理歸檔等,而《司法會(huì)議關(guān)于開(kāi)放案件電子檔案的私人查閱與公開(kāi)的決定》則對(duì)司法案件管理/電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范。這一系統(tǒng)目前已收錄了超過(guò)10億份可供檢索的訴訟檔案,當(dāng)事人、律師和公眾均可以登錄聯(lián)邦系統(tǒng)法院的網(wǎng)站,提交訴訟材料并查詢(xún)案件信息。

此外,有些國(guó)家的訴訟檔案也可以在一些商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行付費(fèi)檢索,并且數(shù)據(jù)庫(kù)可以提供一系列延伸信息,便于檢索者對(duì)個(gè)案或類(lèi)案進(jìn)行綜合分析,借助數(shù)據(jù)庫(kù),訴訟各方均可在檢索到的訴訟檔案中提煉策略概要,進(jìn)行訴訟準(zhǔn)備和回顧總結(jié)。

總體而言,經(jīng)歷信息化進(jìn)程后的訴訟檔案公開(kāi)機(jī)制,具有電子處理、即時(shí)傳遞、完整呈現(xiàn)等3大特點(diǎn):訴訟檔案的電子處理,意味著當(dāng)事人及律師在提交紙質(zhì)版訴訟材料的同時(shí)還應(yīng)提交電子版,以方便上傳至電子系統(tǒng),而電子文檔處理顯然比紙質(zhì)文檔處理更加方便快捷,也更易保存,進(jìn)而有效預(yù)防損毀和滅失;訴訟檔案的即時(shí)傳遞,意味著訴訟檔案一經(jīng)上傳系統(tǒng)即是可供查閱檢索的,由此省去了過(guò)往查閱紙質(zhì)檔案的繁瑣手續(xù),并降低了檢索難度,當(dāng)事人及公眾得以第一時(shí)間獲取案件信息;訴訟檔案的完整呈現(xiàn),意味著電子系統(tǒng)的存儲(chǔ)能力足以保證訴訟檔案能長(zhǎng)期、穩(wěn)定地得到保存,并且降低了惡意篡改和毀滅的可能性,當(dāng)事人及公眾能更加完整地查閱案件信息。由此可見(jiàn),在有效降低訴訟檔案獲取成本的同時(shí),保證訴訟檔案的真實(shí)性和完整性,最大限度還原案件動(dòng)態(tài)進(jìn)程,對(duì)于實(shí)現(xiàn)以信息公開(kāi)促進(jìn)司法公正有良好的作用。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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