大別山革命老區(qū)的人民群眾在血與火的革命斗爭實踐中淬煉了光耀千秋的以犧牲奉獻精神為核心的大別山精神。作為紅軍的搖籃地，大別山老區(qū)人民為中國革命、建設和發(fā)展作出了重大貢獻。而今，老區(qū)人民不忘初心、牢記使命，以綠色發(fā)展助推脫貧攻堅。

大別山革命老區(qū)歷史紅、生態(tài)綠、貧困深

歷史紅，紅色歷史印記鮮明。作為革命老區(qū)六安市紅的時間很早，伴隨共產主義思想傳入中國，革命種子早在20世紀初就已經萌芽，1924年境內就建立了黨組織。紅的歷程很長，從中國共產黨誕生到新中國成立，近30年紅旗不倒，是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，是參加長征主力部隊中的兩支——紅四方面軍和紅25軍的主要發(fā)源地，走出了洪學智、皮定均等108位開國將軍。紅的范圍很廣，全國10個將軍縣，六安就占了2個，在革命中心區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有將軍、村村有烈士、戶戶有紅軍是當時的真實寫照。紅的顏色很鮮艷，孕育了“理想堅定、事業(yè)必勝，嚴守紀律、永跟黨走，不怕犧牲、甘于奉獻，聯(lián)系群眾、生死與共，實事求是、艱苦奮斗”的老區(qū)精神。2016年4月24日，習近平總書記在金寨縣調研考察時，深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。

生態(tài)綠，生態(tài)保護的重點區(qū)。革命老區(qū)六安襟長江擁淮河、鏈接東西，境內淠河、史河、杭埠河融會貫通，巍巍大別山、滔滔淠史杭形成了獨特的自然生態(tài)系統(tǒng)。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)和水源保護地，境內六大水庫積蓄了70億立方米優(yōu)質水源，全市森林覆蓋率達44.97%，是長三角和中部地區(qū)的重要生態(tài)屏障。

貧困深，集革命老區(qū)、庫區(qū)、高寒山區(qū)、行蓄洪區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是長江與淮河的分水嶺，是我國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一。歷來是國家、省扶貧開發(fā)重點區(qū)域。貧困人口多、面積大、程度深，其中的深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)更是貧困中的貧困、難中之難。2014年，全市建檔立卡貧困村442個，貧困人口70.96萬人，貧困發(fā)生率13.84%。截至2018年底，建檔立卡貧困村已經降至4個、貧困人口降至8.97萬人，貧困發(fā)生率降為1.97%。革命老區(qū)的核心區(qū)、生態(tài)保護的核心區(qū)、脫貧攻堅的主戰(zhàn)區(qū)在此“三區(qū)疊加”。

發(fā)展路，“弱鳥先飛”與“好山好水”。擺脫貧困就要堅持“滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛”。弱鳥先飛，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動；要飛得快，飛得高，必須探索一條因地制宜發(fā)展經濟的路子。大別山革命老區(qū)山水資源豐富，自然風光美好，要“弱鳥先飛”精準脫貧，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出一條綠色發(fā)展助推精準脫貧的新路。

弘揚老區(qū)精神、加快脫貧攻堅綠色發(fā)展

以老區(qū)精神為動力，堅定脫貧攻堅必勝，依靠群眾、實事求是，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

開展市場化多元化生態(tài)綜合補償試點。習近平總書記強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。其中包括“生態(tài)補償脫貧一批”，為大別山區(qū)探索生態(tài)脫貧指引了新路子。大別山作為生態(tài)功能區(qū)，有多個自然保護區(qū)，嚴禁重化工業(yè)，開發(fā)建設受限，區(qū)內群眾收入較低，需要設立生態(tài)補償體制機制。

安徽省根據(jù)新安江跨流域安徽、浙江兩省生態(tài)補償試點的成功經驗，拓展到合肥市—六安市首個省級層面的生態(tài)補償。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰承擔”的原則，于2014年出臺《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償辦法》。實施生態(tài)補償將促成上游區(qū)域更好地保護、更實地綠色發(fā)展。

完善體制機制激活老區(qū)自然資源資產。弱鳥可望先飛，至貧可能先富。貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域先飛?，F(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。

要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。老區(qū)六安以產權制度改革為基礎推進生態(tài)資源的有效配置，不斷優(yōu)化林權流轉和林業(yè)投融資環(huán)境，深化集體林地“三權分置”和“三變”改革，釋放改革紅利。金寨縣出臺森林資產抵押管理試行辦法，完善林權評估、抵押、交易程序，推行“油茶貸”“扶貧勸耕貸”“皖林郵袋通”等金融服務產品，引導社會資金投資林業(yè)產業(yè)?；羯娇h依靠群眾和社會力量打造了月亮灣作家村、仙人沖畫家村等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)了不砍樹、不賣樹、能致富的生態(tài)發(fā)展目標。

艱苦奮斗大力發(fā)展綠色特色產業(yè)。習近平總書記強調，推進扶貧開發(fā)、推動經濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。

老區(qū)聚焦產業(yè)扶貧和綠色發(fā)展這一長遠大計，統(tǒng)籌處理好資源與資產、生態(tài)與生產、增綠與增收的關系，著力發(fā)展西山藥庫、六安茶谷、江淮果嶺、淠河生態(tài)經濟帶四大綠色產業(yè)扶貧板塊，因地制宜加快發(fā)展茶葉、水果、木本油料、蔬菜、中藥材、水產品、皖西白鵝、霍壽黑豬、竹木、繭絲綢等“十大”綠色特色產業(yè)。截至2017年底，生態(tài)茶園面積增至65萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)面積增至33萬畝，林果面積增至65萬畝，中藥材種植面積增至24萬畝，綠色產業(yè)“四大平臺”建設累計帶動20多萬貧困群眾脫貧。

把“歷史紅、生態(tài)綠”打造成精品旅游發(fā)展帶。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)是老區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢。把美麗老區(qū)的紅色文化、山水文化綠色化、品牌化、精品化、系列化，培育出紅色、生態(tài)旅游、養(yǎng)生、健身產業(yè)等與大自然有關的生態(tài)產品。創(chuàng)新紅色研學游一體化，優(yōu)化提質紅色旅游精品線路，形成以大別山精神為主題、以紅色旅游重點景區(qū)和淠史杭工程為節(jié)點、以大別山國家風景道、六安茶谷、九十里山水畫廊為主軸的紅色旅游發(fā)展布局。“六安茶谷”園區(qū)獲評全國六安瓜片茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)，其品牌價值評估已達到280億元，年接待游客超過1500萬人次，帶動沿線23萬多貧困人口年均增收1200元以上。

按照綠色標準體系要求，制定《大別山革命老區(qū)綠色旅游指南》，對吃住行游購娛六要素進行分類規(guī)范、認證、標識。吃有綠色有機食品；住有綠色民俗、農家樂標準；行有綠色交通工具、線路標準；購有綠色有機農畜產品標準等，形成紅色旅游帶動扶貧開發(fā)和綠色振興發(fā)展的新格局。

促進園區(qū)與企業(yè)的綠色發(fā)展。老區(qū)人民一直把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，寧愿犧牲發(fā)展速度，也要奉獻優(yōu)質生態(tài)，嚴把生態(tài)準入關和實行淘汰制度，杜絕引進高污染、高能耗企業(yè)，堅決走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅持園區(qū)化、規(guī)?；⒁惑w化、生態(tài)化發(fā)展工業(yè)、企業(yè)，積極推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化整合、擴容、轉型改造升級，實現(xiàn)綠色化、品牌化、精細化、高端化發(fā)展。

近年來，老區(qū)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護力度，累計淘汰200多家落后產能規(guī)模以上企業(yè)，累計拒絕總投資近700億元、1000多個較高能耗及污染項目，促成食品釀造、裝備制造、光源電器和新型建材等傳統(tǒng)產業(yè)技術改造轉型升級，大力發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等科技創(chuàng)新引領型產業(yè)，加強生物質發(fā)電、鐵礦尾砂、木材廢物開發(fā)等資源的綜合利用。

老區(qū)堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，把綠水青山所蘊含的生態(tài)產品價值切實地轉化為經濟價值和社會價值，實現(xiàn)生態(tài)文明建設、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興一體化協(xié)同共進。

（作者：曾凡銀，系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，安徽省社會科學院院長、教授）