大別山革命老區(qū)的人民群眾在血與火的革命斗爭實(shí)踐中淬煉了光耀千秋的以犧牲奉獻(xiàn)精神為核心的大別山精神。作為紅軍的搖籃地，大別山老區(qū)人民為中國革命、建設(shè)和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。而今，老區(qū)人民不忘初心、牢記使命，以綠色發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。

大別山革命老區(qū)歷史紅、生態(tài)綠、貧困深

歷史紅，紅色歷史印記鮮明。作為革命老區(qū)六安市紅的時(shí)間很早，伴隨共產(chǎn)主義思想傳入中國，革命種子早在20世紀(jì)初就已經(jīng)萌芽，1924年境內(nèi)就建立了黨組織。紅的歷程很長，從中國共產(chǎn)黨誕生到新中國成立，近30年紅旗不倒，是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，是參加長征主力部隊(duì)中的兩支——紅四方面軍和紅25軍的主要發(fā)源地，走出了洪學(xué)智、皮定均等108位開國將軍。紅的范圍很廣，全國10個(gè)將軍縣，六安就占了2個(gè)，在革命中心區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有將軍、村村有烈士、戶戶有紅軍是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。紅的顏色很鮮艷，孕育了“理想堅(jiān)定、事業(yè)必勝，嚴(yán)守紀(jì)律、永跟黨走，不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)，聯(lián)系群眾、生死與共，實(shí)事求是、艱苦奮斗”的老區(qū)精神。2016年4月24日，習(xí)近平總書記在金寨縣調(diào)研考察時(shí)，深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。

生態(tài)綠，生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)。革命老區(qū)六安襟長江擁淮河、鏈接?xùn)|西，境內(nèi)淠河、史河、杭埠河融會(huì)貫通，巍巍大別山、滔滔淠史杭形成了獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)和水源保護(hù)地，境內(nèi)六大水庫積蓄了70億立方米優(yōu)質(zhì)水源，全市森林覆蓋率達(dá)44.97%，是長三角和中部地區(qū)的重要生態(tài)屏障。

貧困深，集革命老區(qū)、庫區(qū)、高寒山區(qū)、行蓄洪區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是長江與淮河的分水嶺，是我國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一。歷來是國家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。貧困人口多、面積大、程度深，其中的深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)更是貧困中的貧困、難中之難。2014年，全市建檔立卡貧困村442個(gè)，貧困人口70.96萬人，貧困發(fā)生率13.84%。截至2018年底，建檔立卡貧困村已經(jīng)降至4個(gè)、貧困人口降至8.97萬人，貧困發(fā)生率降為1.97%。革命老區(qū)的核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)、脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)區(qū)在此“三區(qū)疊加”。

發(fā)展路，“弱鳥先飛”與“好山好水”。擺脫貧困就要堅(jiān)持“滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛”。弱鳥先飛，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)；要飛得快，飛得高，必須探索一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。大別山革命老區(qū)山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，要“弱鳥先飛”精準(zhǔn)脫貧，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出一條綠色發(fā)展助推精準(zhǔn)脫貧的新路。

弘揚(yáng)老區(qū)精神、加快脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展

以老區(qū)精神為動(dòng)力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)必勝，依靠群眾、實(shí)事求是，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

開展市場化多元化生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。其中包括“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，為大別山區(qū)探索生態(tài)脫貧指引了新路子。大別山作為生態(tài)功能區(qū)，有多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁重化工業(yè)，開發(fā)建設(shè)受限，區(qū)內(nèi)群眾收入較低，需要設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。

安徽省根據(jù)新安江跨流域安徽、浙江兩省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展到合肥市—六安市首個(gè)省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰承擔(dān)”的原則，于2014年出臺(tái)《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償將促成上游區(qū)域更好地保護(hù)、更實(shí)地綠色發(fā)展。

完善體制機(jī)制激活老區(qū)自然資源資產(chǎn)。弱鳥可望先飛，至貧可能先富。貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域先飛?，F(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個(gè)角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。

要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。老區(qū)六安以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)推進(jìn)生態(tài)資源的有效配置，不斷優(yōu)化林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)投融資環(huán)境，深化集體林地“三權(quán)分置”和“三變”改革，釋放改革紅利。金寨縣出臺(tái)森林資產(chǎn)抵押管理試行辦法，完善林權(quán)評(píng)估、抵押、交易程序，推行“油茶貸”“扶貧勸耕貸”“皖林郵袋通”等金融服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資金投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。霍山縣依靠群眾和社會(huì)力量打造了月亮灣作家村、仙人沖畫家村等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了不砍樹、不賣樹、能致富的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。

艱苦奮斗大力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。

老區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧和綠色發(fā)展這一長遠(yuǎn)大計(jì)，統(tǒng)籌處理好資源與資產(chǎn)、生態(tài)與生產(chǎn)、增綠與增收的關(guān)系，著力發(fā)展西山藥庫、六安茶谷、江淮果嶺、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶四大綠色產(chǎn)業(yè)扶貧板塊，因地制宜加快發(fā)展茶葉、水果、木本油料、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)品、皖西白鵝、霍壽黑豬、竹木、繭絲綢等“十大”綠色特色產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，生態(tài)茶園面積增至65萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)面積增至33萬畝，林果面積增至65萬畝，中藥材種植面積增至24萬畝，綠色產(chǎn)業(yè)“四大平臺(tái)”建設(shè)累計(jì)帶動(dòng)20多萬貧困群眾脫貧。

把“歷史紅、生態(tài)綠”打造成精品旅游發(fā)展帶。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)是老區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢。把美麗老區(qū)的紅色文化、山水文化綠色化、品牌化、精品化、系列化，培育出紅色、生態(tài)旅游、養(yǎng)生、健身產(chǎn)業(yè)等與大自然有關(guān)的生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新紅色研學(xué)游一體化，優(yōu)化提質(zhì)紅色旅游精品線路，形成以大別山精神為主題、以紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)和淠史杭工程為節(jié)點(diǎn)、以大別山國家風(fēng)景道、六安茶谷、九十里山水畫廊為主軸的紅色旅游發(fā)展布局。“六安茶谷”園區(qū)獲評(píng)全國六安瓜片茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，其品牌價(jià)值評(píng)估已達(dá)到280億元，年接待游客超過1500萬人次，帶動(dòng)沿線23萬多貧困人口年均增收1200元以上。

按照綠色標(biāo)準(zhǔn)體系要求，制定《大別山革命老區(qū)綠色旅游指南》，對吃住行游購?qiáng)柿剡M(jìn)行分類規(guī)范、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)。吃有綠色有機(jī)食品；住有綠色民俗、農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)；行有綠色交通工具、線路標(biāo)準(zhǔn)；購有綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，形成紅色旅游帶動(dòng)扶貧開發(fā)和綠色振興發(fā)展的新格局。

促進(jìn)園區(qū)與企業(yè)的綠色發(fā)展。老區(qū)人民一直把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，寧愿犧牲發(fā)展速度，也要奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)，嚴(yán)把生態(tài)準(zhǔn)入關(guān)和實(shí)行淘汰制度，杜絕引進(jìn)高污染、高能耗企業(yè)，堅(jiān)決走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持園區(qū)化、規(guī)?；?、一體化、生態(tài)化發(fā)展工業(yè)、企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化整合、擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色化、品牌化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。

近年來，老區(qū)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，累計(jì)淘汰200多家落后產(chǎn)能規(guī)模以上企業(yè)，累計(jì)拒絕總投資近700億元、1000多個(gè)較高能耗及污染項(xiàng)目，促成食品釀造、裝備制造、光源電器和新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等科技創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電、鐵礦尾砂、木材廢物開發(fā)等資源的綜合利用。

老區(qū)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，把綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值切實(shí)地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興一體化協(xié)同共進(jìn)。

（作者：曾凡銀，系安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，安徽省社會(huì)科學(xué)院院長、教授）