今年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，就防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險作出了深刻分析、提出了明確要求。針對黨的建設(shè)領(lǐng)域，總書記強調(diào)：“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。”

黨的建設(shè)各方面依然存在較為突出的問題

確實，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂，黨的建設(shè)的各個方面依然存在較為突出的問題，全黨必須高度警醒。

其一，就思想建設(shè)而言，西方敵對勢力一直妄圖將我國納入他們的價值體系，國內(nèi)一些人與之遙相呼應(yīng)，各種思想觀念交鋒碰撞異常激烈。面對紛紛擾擾的社會，一些黨員和干部疑惑了、動搖了，甚至蛻變了。有的認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，共產(chǎn)主義越來越遙遠，中國最終也會向西方資本主義靠攏；有的認(rèn)為理想信念不能當(dāng)飯吃，別太認(rèn)真，過好自己的日子才是硬道理；有些黨員干部不信馬列信鬼神，部分官員迷信的程度甚至高于一般公眾。

其二，就組織建設(shè)而言，習(xí)近平總書記指出，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。“七個有之”問題危害嚴(yán)重，群眾深惡痛絕。

其三，就制度建設(shè)而言，當(dāng)前，“上有政策，下有對策”“有令不行，有禁不止”“政令不出中南海”等情況依然存在。習(xí)近平總書記指出：我們的制度有些還不夠健全，有的鐵籠子門沒有關(guān)上、沒上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行?，F(xiàn)有制度都沒有執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預(yù)言也會是白搭。所以，一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是要抓落實，九分力氣要花在這上面。

其四，就作風(fēng)建設(shè)而言，組織生活作風(fēng)方面，敷衍了事或應(yīng)付現(xiàn)象依然存在，“自我批評擺情況，相互批評提希望”“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”“上級對下級，哄著護著；下級對上級，抬著捧著；同級對同級，包著讓著”。這種習(xí)氣延伸到工作作風(fēng)領(lǐng)域則表現(xiàn)為，“馬列主義對人，自由主義對己”“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”。延伸到干部任用領(lǐng)域則表現(xiàn)為，“不跑不送，降職停用。只跑不送，原地不動。又跑又送，提拔重用”，影響極壞。

其五，就反腐倡廉而言，黨內(nèi)存在的諸多問題，特別是貪污腐敗，對黨對國家對社會都是毒瘤；而問題官員和腐敗分子，一旦東窗事發(fā)，必然身敗名裂。黨的十八大以來，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢帀旱剐詣倮?，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

有效化解黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，真正做到打鐵必須自身硬

以上這些領(lǐng)域的問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。不忘初心、牢記使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)、使命引領(lǐng)未來。在新時代，中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義使命型政黨，要有效擔(dān)負起民族復(fù)興的偉大使命，就必須有效化解黨的建設(shè)所面臨的這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，真正做到打鐵必須自身硬。而要做到這一點，就要堅持并不斷優(yōu)化黨的十八大以來中央逐步形成的全面從嚴(yán)治黨的邏輯思路：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度做保障，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以堅定理想信念宗旨為根基，以全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為緊要，系統(tǒng)謀劃，固本培元，標(biāo)本兼治。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

在這一系統(tǒng)的治黨思路中，政治建設(shè)尤其重要，必須放在首位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)政治規(guī)律、政治紀(jì)律、政治立場、政治方向，黨的十九大報告將其總稱為政治建設(shè)。“把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”

之所以把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，主要有兩點原因。一是在新時代完成使命的必然要求。新時代我們要實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大使命，但面臨的難題眾多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，就此而言，要實現(xiàn)使命就要攻堅克難，而要攻堅克難，黨就必須具有戰(zhàn)斗力，而要具有戰(zhàn)斗力，就必須要強調(diào)政治建設(shè)。如果不講政治，黨內(nèi)作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，執(zhí)政黨就沒有戰(zhàn)斗力，就不能攻堅克難，就不能擔(dān)負使命。二是針對黨員干部中存在的違背政治規(guī)律、政治紀(jì)律的問題與現(xiàn)象而講的，現(xiàn)實針對性非常明顯。習(xí)近平總書記對此有過明確論述。“中央強調(diào)政治紀(jì)律并不是無的放矢。”“從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！”就此而言，全面從嚴(yán)治黨必須把政治建設(shè)擺在首位，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。

作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授