改革開放作為決定中國命運的關(guān)鍵抉擇，是當代中國最顯著的特征，是當代中國進步發(fā)展的根本動力；從嚴治黨作為中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格，是改革開放以來新時期黨的建設(shè)的總基調(diào)，是黨和國家各項事業(yè)的根本保障和方向指引。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面深化改革和全面從嚴治黨統(tǒng)籌推進，使二者互為前提，相互支撐，在黨和國家戰(zhàn)略布局的層面上實現(xiàn)了內(nèi)在邏輯統(tǒng)一，既歷史統(tǒng)一，又辯證統(tǒng)一，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

改革開放與從嚴治黨的歷史統(tǒng)一

所謂歷史統(tǒng)一，是指改革開放與從嚴治黨作為40年來中國進步發(fā)展的根本動力和方向指引，二者相伴而生，相伴而行，有機地統(tǒng)一于改革開放的歷史進程，統(tǒng)一于從嚴治黨的歷史進程，統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程。

我們黨在自身建設(shè)、管黨治黨問題上，歷來都是從嚴的，但從嚴治黨作為具有特定內(nèi)涵的概念，則是伴隨改革開放出現(xiàn)的，是改革開放、社會主義市場經(jīng)濟特定歷史條件下的必然要求。隨著以市場為導(dǎo)向的改革開放的展開和社會主義市場經(jīng)濟目標的確立，人們的經(jīng)濟社會活動也必然遵循追求利潤、利益交換等市場經(jīng)濟基本準則。于是，人們的利益觀念開始被喚醒，對利益的追求成為正當合理之事，進而利己主義、個人主義開始出現(xiàn)甚至泛濫，從而與集體主義、理想奉獻這些建黨立黨基本價值理念形成對沖。所以，如何在改革開放、特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下，仍然把黨建設(shè)得十分堅強有力，始終保持黨的面貌不變色，就成為重大歷史課題。這種情況下，從嚴治黨也就應(yīng)運而生，逐漸成為新時期黨的建設(shè)的總基調(diào)。1985 年11 月24日，經(jīng)過改革開放最初幾年的探索，中共中央在《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中首次正式提出從嚴治黨的概念，之后這一提法被逐漸廣泛使用?？梢哉f，沒有改革開放，就沒有改革開放條件下的黨的建設(shè)，自然也就談不上從嚴治黨。所謂從嚴治黨，就是在改革開放和長期執(zhí)政的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨為加強自身建設(shè)而提出的新思想、新目標、新理念、新任務(wù)、新舉措、新路徑的總稱，根本目的在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以保持黨的先進性和執(zhí)政地位。

改革開放與從嚴治黨作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史進程，始終相伴相隨。黨的十一屆三中全會以來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，堅持把改革開放和從嚴治黨關(guān)聯(lián)起來，并統(tǒng)一部署。十一屆三中全會作出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放的戰(zhàn)略決策，同時決定重新設(shè)立中央紀律檢查委員會及各級紀檢機構(gòu)。因此，十一屆三中全會既是改革開放的歷史起點，也是從嚴治黨的歷史起點。

1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，改革從農(nóng)村逐步深入到城市；在此之前，黨中央召開十二屆二中全會并通過決定，計劃在全黨開展為期三年半的整黨，作為對改革全面展開的呼應(yīng)。

1992 年10月，黨的十四大正式確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，同時也首次把從嚴治黨寫入黨章的總綱之中；之后，市場經(jīng)濟和從嚴治黨相繼進入具體規(guī)劃、深化層面。1993年、1994年相繼召開十四屆三中、四中全會，分別通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，前者圍繞社會主義市場經(jīng)濟搭建了基本框架，提出了重要原則，后者把黨的建設(shè)從嚴治黨比喻為新的偉大工程，予以系統(tǒng)闡述。

進入新世紀以后，在我國加入世界貿(mào)易組織、國內(nèi)外形勢和黨的自身歷史方位都發(fā)生重大變化的情況下，2003年、2004年我們黨相繼召開十六屆三中、四中全會，先后通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，前者為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢、進一步突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制壁壘而制定，后者第一次提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大命題。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步把全面深化改革和全面從嚴治黨統(tǒng)籌推進。

改革開放與從嚴治黨的辯證統(tǒng)一

改革開放與從嚴治黨的歷史統(tǒng)一，根本在于二者的辯證統(tǒng)一。作為當代中國進步發(fā)展的動力源泉和根本保證，改革開放與從嚴治黨互為前提，相互支撐。

改革開放為新時期黨的建設(shè)、從嚴治黨累積了廣泛的思想共識，奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放作為我們黨的一次偉大覺醒，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。而改革開放之所以取得偉大成功，根本在于我們黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路。改革開放創(chuàng)造的偉大奇跡，改革開放中迸發(fā)的蓬勃偉力，證明了中國特色社會主義的蓬勃生機，使那些懷疑馬克思主義、社會主義的人改變了看法。這種背景下管黨治黨、從嚴治黨，用中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想武裝全黨，教育全黨，必然產(chǎn)生巨大說服力、感召力和向心力。改革開放為新時期黨的思想建設(shè)和從嚴治黨提供了有力的制高點和著力點。同時，改革開放創(chuàng)造的偉大業(yè)績，使人民群眾感受到極大的獲得感和幸福感，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了。我們實現(xiàn)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，從而極大增強了黨在人民群眾中的威信，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強了中國特色社會主義在人民群眾中的認同共識，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。改革開放創(chuàng)造的種種奇跡，經(jīng)濟規(guī)模從世界后列很快躍升到世界第二，公有制經(jīng)濟、國家控股的經(jīng)濟成分空前壯大，科學技術(shù)和國防建設(shè)的巨大成就，以及日益強大的國際影響力，等等，都為黨加強執(zhí)政能力建設(shè)、從嚴治黨奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了最根本的前提。

新時期黨的建設(shè)、從嚴治黨，為改革開放沿著正確方向不斷有序推進提供了根本保障。從嚴治黨的根本目的在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放必須堅持社會主義，絕不能背離社會主義，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)地位就無從談起。在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐中，我們黨始終堅持以從嚴治黨、廉政建設(shè)、抵制和打擊各種消極腐敗現(xiàn)象等舉措，保障改革開放的正確方向并有序推進。改革開放以來，受資產(chǎn)階級自由化思潮影響，黨內(nèi)外始終存在這樣那樣的錯誤認識，企圖使改革開放偏離正確方向。對此，鄧小平同志早在1982年就提出了“兩手抓，兩手都要硬”的思想，“一手就是抓堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手就是堅決打擊犯罪活動。……有了打擊經(jīng)濟犯罪活動這一手，對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟就可以沿著正確的方向走。”

20世紀90年代中期以后的十多年時間里，隨著社會主義市場經(jīng)濟改革目標的確立和推進，一些受自由主義思想影響比較深的人，大肆散布“全面私有化”“三權(quán)分立”等主張，企圖把改革開放引向自由主義、民主社會主義的道路。對此，我們黨旗幟鮮明地宣示“決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移地走中國特色社會主義道路”，堅定不移地加強黨的建設(shè)，推進從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，并要求“抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，有力地保證了改革開放的正確方向和有序推進。

全面深化改革與全面從嚴治黨的內(nèi)在有機統(tǒng)一

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。習近平總書記指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局“是中國在新的歷史條件下的治國理政方略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障”，使全面深化改革與全面從嚴治黨在國家戰(zhàn)略布局和治國方略的層面上實現(xiàn)了更加緊密、更有高度的內(nèi)在有機統(tǒng)一。

第一，統(tǒng)一于中華民族復(fù)興偉大夢想和中國特色社會主義偉大事業(yè)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，中國特色社會主義是當代中國最根本的道路選擇和政治方向。在這里，改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力，是偉大革命。黨的十九大進一步提出，要實現(xiàn)偉大夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想之間“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。改革開放、黨的建設(shè)不僅統(tǒng)一于黨的歷史使命，而且也統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第二，統(tǒng)一于全面深化改革和全面從嚴治黨的深度耦合和相互包含。全面深化改革的最大特點就是總體上的目標性以及改革的系統(tǒng)性和各方面的關(guān)聯(lián)性。黨的十八大以前，中國改革側(cè)重于一項一項具體目標，如經(jīng)濟體制改革目標、政治體制改革目標，尚未提出總目標。黨的十八屆三中全會明確“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標”。因此，從國家治理體系和治理能力的總體角度而言，全面深化改革“是推進所有領(lǐng)域改革”，“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。”顯然，黨的建設(shè)改革、全面從嚴治黨本身也是全面深化改革的一個環(huán)節(jié)。同時，全面從嚴治黨作為中國共產(chǎn)黨的“自我革命”，就是刀刃向內(nèi)，向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，具有艱巨性和復(fù)雜性，因此必須始終以改革創(chuàng)新的精神才能推進這項工作，堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作。

第三，統(tǒng)一于全面深化改革和全面從嚴治黨的最終目標。習近平總書記在談到為什么要提出全面深化改革的總目標時指出，“古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力”。把治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，探索形成一整套定型穩(wěn)固的制度體系，根本就是要建立國家長治久安的制度保障，最終實現(xiàn)共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政。而這也正是全面從嚴治黨的最終目標。黨的十九大明確要求以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，首次提出“長期執(zhí)政能力建設(shè)”，把黨的建設(shè)作為跳出歷史周期律的根本著眼點，表明了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的凌云壯志。

第四，統(tǒng)一于全面深化改革和全面從嚴治黨的具體實踐。習近平總書記指出：“改革開放任務(wù)越重，越要加強和改進黨的自身建設(shè)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，圍繞深化改革中的重大問題加強學習和調(diào)研，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。”要抓住糾正“四風”問題不放，不斷取得成效，以作風建設(shè)的新成效把全面深化改革各項任務(wù)落到實處。2014年10月23日，習近平總書記在談到當前工作中需要注意的幾個問題時強調(diào)，“有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致消費需求萎縮，甚至把當前經(jīng)濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起……這些認識都是不正確的”，就是要以全面從嚴治黨、堅決查處腐敗來落實和保證全面深化改革。

第五，統(tǒng)一于全面深化改革和全面從嚴治黨的工作方法。2013年2月28日，習近平總書記在部署貫徹落實黨的十八大精神時指出，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記“空談?wù)`國，實干興邦”，發(fā)揚釘釘子精神，一張好的藍圖一干到底，不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶?。習近平總書記進一步指出：“各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’。”根據(jù)這一要求，黨建工作與中心工作、從嚴治黨與改革開放在黨委具體工作方法上有機結(jié)合起來了。

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（作者簡介：余科杰，外交學院基礎(chǔ)部教授，博士生導(dǎo)師）

[中圖分類號] D619 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2019）04-0038-04