前不久，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》。這一《條例》共八章四十八條，對什么是請示報告、誰向誰請示報告、請示報告什么、怎么請示報告等基本問題作出明確規(guī)定，為開展請示報告工作提供了基本遵循，有利于推動請示報告工作全面走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。《條例》效力等級高、約束性強(qiáng)，是新時代下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一新時代治國理政的重器。

堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報告，是我們黨的一貫規(guī)矩。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，有著嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩，其中之一就是中國共產(chǎn)黨成立至今，一直非常重視黨內(nèi)請示報告制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范。還是在井岡山紅軍土地革命時期的1928年11月，毛澤東同志所寫的《井岡山的斗爭》就是給黨中央的報告，全面報告了當(dāng)時根據(jù)地的實(shí)際情況，成為執(zhí)行請示報告制度的典范。1942年9月中共中央政治局通過的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》要求：“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”1948年1月，毛澤東同志為中央起草《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示；同年9月，中共中央政治局通過《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。

新中國建立以后，中國共產(chǎn)黨走上執(zhí)政地位。大權(quán)在握的黨，更加重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，重視重大事項(xiàng)請示報告制。1956年9月，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應(yīng)當(dāng)由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。”黨的十一屆三中全會之后，黨的建設(shè)在撥亂反正中逐步走上正軌，請示報告制度得到恢復(fù)和健全。1982年黨的十二大通過的新黨章直至2017年黨的十九大修改后的黨章都明確規(guī)定：“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視重大問題請示報告問題。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了請示報告制度問題。他指出：請示報告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個重要方面；作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石；領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。習(xí)近平總書記的這些重要論述和明確要求，深刻指出了嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度的重要性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和教育警示意義。

堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報告，具有重要意義。重大事項(xiàng)請示報告制度在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面，有著不可替代的功效。一是有利于增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，使其牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，自己的所作所為必須對黨組織負(fù)責(zé)。二是有利于民主集中制的執(zhí)行，確保黨中央和各級黨委（黨組）發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施對各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨治國理政戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是有利于督促各級黨組織和黨員干部認(rèn)真履職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，提高工作能力和水平。四是有利于加強(qiáng)對黨組織和黨員干部的管理和監(jiān)督，使黨中央和上級黨組織及時了解掌握黨員干部隊(duì)伍中各種思想、工作、生活狀況，做到上情下達(dá)和下情上傳相結(jié)合。五是有利于密切黨組織同各方面組織的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同支持保證各有關(guān)組織依法依章程積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作有機(jī)結(jié)合起來，履行好各自職能、發(fā)揮好各自作用。六是有利于從源頭上把關(guān)，解決和克服黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的不符合、不適應(yīng)的問題，及時采取措施改進(jìn)、糾正缺點(diǎn)和錯誤。

堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報告制度，意義重要、功效極大。但毋庸諱言，還存在一些問題。一是思想認(rèn)識不到位，報告的自覺性和主動性不強(qiáng)。特別是在“報告”問題上，個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為個人事項(xiàng)是自己的事，是個人隱私，與單位業(yè)務(wù)工作無關(guān)，無需向組織說明和報告；有的不能充分認(rèn)識一些腐敗問題往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、工作圈、社交圈等有密切聯(lián)系，認(rèn)為實(shí)行個人重大事項(xiàng)報告，與個人生活自由和隱私權(quán)相矛盾；有的沒有充分認(rèn)識到實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度是加強(qiáng)組織監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的重要舉措，是組織對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，認(rèn)為報不報無關(guān)緊要等。更有甚者則是典型的“兩面人”,他們空泛表態(tài)，調(diào)門高，行動少，落實(shí)差；陽奉陰違、兩面三刀，報告是一套，行動則是另一套；口是心非，念著報告的“臺詞”，演著虛假偽的“戲碼”，臺上一套，臺下一套。深入開展反腐敗斗爭以來，眾多落網(wǎng)“老虎”不都是如此嗎？二是請示報告內(nèi)容把握不準(zhǔn)、程序方式不規(guī)范。對“請示”事項(xiàng)和“報告”事項(xiàng)的區(qū)別，“重大”事項(xiàng)和“一般”事項(xiàng)的區(qū)別，厘不清、把不準(zhǔn)。三是請示報告的內(nèi)容不全面，存在避重就輕、敷衍了事，瞞報、漏報，總想把自己置于組織監(jiān)督之外，我行我素，往往不請示、不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏，自行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然能及時請示報告有關(guān)事項(xiàng)，但是請示報告的主體、內(nèi)容、程序不規(guī)范。有的就自己涉及到的重要崗位、職責(zé)權(quán)限、家庭成員工作及收入待遇、住房、車輛使用、個人社會交往、婚喪嫁娶等重要事項(xiàng)和關(guān)鍵內(nèi)容、環(huán)節(jié)，在報告中不體現(xiàn)、不記錄，只講一些無關(guān)緊要、不痛不癢的內(nèi)容，有意或無意地“逃避”組織的監(jiān)督，給自己留下充分的自由活動空間；有的領(lǐng)導(dǎo)干部還讓下屬人員替自己填寫相關(guān)報表，使報告流于形式。四是職責(zé)權(quán)限不明確，監(jiān)督力度不夠。凡此種種，都阻礙著重大事項(xiàng)請示報告制的執(zhí)行，務(wù)須加以扭轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報告，務(wù)要采取切實(shí)措施加以確保。一是加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。凡事思想先行，認(rèn)識居前。各級黨組織要采取多種形式，組織黨員和各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，提高政治站位，深刻領(lǐng)會《條例》發(fā)布的重大政治意義，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把講政治的要求貫徹落實(shí)到請示報告工作的全過程和各方面。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，知敬畏、存戒懼、守底線；持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要十分清醒地認(rèn)識，作為黨員，從遞交志愿書那天起，作為干部，從接到任命那刻起，就要對黨襟懷坦白，毫無保留地忠誠于黨。二是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)矩。要把請示報告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。對實(shí)報者褒、漏報者查、瞞報者懲，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅對待。三是健全制度，規(guī)范程序。按照《條例》，分清必須由上級決定、讓上級知曉的事項(xiàng)和必須由自己負(fù)責(zé)、靠自己擔(dān)當(dāng)?shù)氖马?xiàng)，有規(guī)必依、照章辦事，嚴(yán)格按照規(guī)定的主體、范圍、程序和方式開展工作。四是強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效?！稐l例》規(guī)定：“黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全重大事項(xiàng)請示報告工作督查機(jī)制，并將執(zhí)行請示報告制度情況納入日常監(jiān)督和巡視巡察范圍”，對于重大事項(xiàng)請示報告工作中出現(xiàn)的主體不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時提醒糾正，并將有關(guān)情況體現(xiàn)到考評通報中。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對不認(rèn)真履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，造成不良影響的，要追究班子主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，把執(zhí)行《條例》作為淬煉工作作風(fēng)的磨刀石，作為檢驗(yàn)黨員能力水平的試金石，推動重大事項(xiàng)請示報告制度落實(shí)到每一個支部、每一名黨員，并加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化黨員干部的政治觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，從而使全面從嚴(yán)治黨真正落細(xì)落小落實(shí)。

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