質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。

要加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，把產(chǎn)業(yè)管“強(qiáng)”，增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，極易引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，可能出現(xiàn)在設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，如何保障全生命周期質(zhì)量安全成為新的命題。因此，一方面要統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，積極構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系；另一方面，要抓住市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，理順生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的市場(chǎng)監(jiān)管鏈條，推進(jìn)質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管，形成覆蓋全領(lǐng)域全流程的新型質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

要開(kāi)展全方位監(jiān)管，把企業(yè)管“活”，迸發(fā)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)活力。通過(guò)“放管服”改革，推動(dòng)監(jiān)管方式從規(guī)范主體資格向規(guī)范主體活動(dòng)轉(zhuǎn)變，從重條件審批向嚴(yán)監(jiān)管行為轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。同時(shí)，要注意全方位監(jiān)管不是把企業(yè)管死，而是管活；不是把市場(chǎng)管亂，而是管優(yōu)。特別是對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品要實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管，最好是先給一個(gè)“觀(guān)察期”，根據(jù)觀(guān)察結(jié)果使用有針對(duì)性的監(jiān)管手段，確保其能夠持續(xù)產(chǎn)生，快速涌流。

要推進(jìn)全社會(huì)共治，把質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)管“暢”，凝聚質(zhì)量強(qiáng)國(guó)合力。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好質(zhì)量監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)。要在績(jī)效考核中加大質(zhì)量工作的權(quán)重，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的地區(qū)，實(shí)行考核結(jié)果“一票否決”；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題整治不力的地區(qū)，采取約談主要負(fù)責(zé)人、掛牌督辦、發(fā)稽查建議書(shū)等方式督促整改。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量過(guò)程和關(guān)鍵點(diǎn)控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)，實(shí)施質(zhì)量安全“一票否決”。行業(yè)組織要引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)者參與質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督和引導(dǎo)。

要落實(shí)全要素監(jiān)管，把質(zhì)量基礎(chǔ)管“實(shí)”，筑牢質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基石。加快推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法修訂進(jìn)程，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償?shù)戎贫?，著力解決違法成本低的問(wèn)題。推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)，解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)約束力不夠等問(wèn)題。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通、信息共享。加強(qiáng)基層質(zhì)量安全監(jiān)管力量建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。

要監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，把產(chǎn)品管“優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。要全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，盡可能擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在一般性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布預(yù)警；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高但緊迫性不是太強(qiáng)的產(chǎn)品，尚未形成區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題苗頭，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、已出現(xiàn)區(qū)域或行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題苗頭的產(chǎn)品，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，多措并舉、綜合施策、嚴(yán)控險(xiǎn)情。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員〕