推進產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放結合模式

北京服務業(yè)擴大開放試點

形成六十八項成果

■ 試點帶動下，北京服務業(yè)主導型發(fā)展格局進一步鞏固。2018年，服務業(yè)增加值占GDP比重達81%，比試點前的2014年提高3.1個百分點；實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍

國新辦4月10日舉行全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點發(fā)布會。商務部部長助理李成鋼介紹，綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施220余項試點任務、21項開放措施，較好達到了預期效果，成為國家全方位主動開放的重要實踐。

綜合試點以制度建設為核心，構建與國際規(guī)則相銜接的服務業(yè)擴大開放基本框架，形成68項開放創(chuàng)新成果，推出兩批最佳實踐案例。同時，為京津冀協(xié)同發(fā)展搭建了新載體，促進了京津冀市場共建與開放協(xié)同。另外，也為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦予了新動能。試點以來，北京市新設服務業(yè)企業(yè)64萬家，一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地。

商務部、北京市在前兩輪試點工作的基礎上，牽頭制定了綜合試點的全面推進方案。一是持續(xù)放寬市場準入，提出6個產(chǎn)業(yè)領域的14項開放措施，總體開放水平較高。二是加強對內(nèi)對外開放的統(tǒng)籌。發(fā)揮市場機制作用，打造國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，引進境外優(yōu)質(zhì)資源，激活民間投資，便利規(guī)范對外投資，促進跨境服務貿(mào)易，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

同時，探索推進“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”結合模式，依托中關村、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)域，提升服務業(yè)開放的承載能力。服務京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈引資合作，加強知識產(chǎn)權保護合作。對標國際先進規(guī)則，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，不斷深化“放管服”改革，營造國際一流營商環(huán)境。此外，為保障試點的順利實施，方案還就防范化解重大風險作出了安排。

北京市副市長殷勇介紹，在試點帶動下，北京服務業(yè)主導型發(fā)展格局進一步鞏固。2018年，服務業(yè)增加值占GDP比重達81%，比試點前的2014年提高3.1個百分點；實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍；服務貿(mào)易進出口額突破1萬億元，年均增長10%以上，占全國1/5左右。

新一輪試點提出了9個方面的主要任務，制定了177項改革開放的具體措施目標。包括對標國際先進規(guī)則，提升開放型經(jīng)濟體制；以更加精簡的負面清單制度為引領，構建全面開放先行區(qū)；統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)擴大開放格局；實行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”相結合的模式，建設改革開放新高地；更加注重開放的軟實力，打造國際一流營商環(huán)境等。