黨的十一屆三中全會(huì)以后，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有一條路線圖的，1982年憲法規(guī)定國(guó)家在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。1984年中央十三屆四中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，1987年十三大提出了一個(gè)重要方針“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，到1992年鄧小平南方談話和黨的十四大明確提出了改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)路線圖不是事先畫出來的，它是實(shí)踐探索的結(jié)果。如果仔細(xì)回顧從1979年以后經(jīng)濟(jì)體制方面的立法，可以這樣說，是緊貼這個(gè)走向進(jìn)行的。

專利法和商標(biāo)法是工業(yè)產(chǎn)權(quán)的兩個(gè)法律。1979年7月1日制定了合資法，8月份法制委員會(huì)聽合資法的實(shí)施情況的匯報(bào)，并研究配套法律。合資法規(guī)定可以用專利、商標(biāo)投資，這兩個(gè)法律勢(shì)必列入議程，它既是一個(gè)邏輯演進(jìn)的結(jié)果，也是實(shí)踐發(fā)展的必然。

商標(biāo)法的制定相對(duì)容易一點(diǎn)，這個(gè)法的主要爭(zhēng)論是規(guī)定企業(yè)自愿注冊(cè)還是強(qiáng)制注冊(cè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)務(wù)院有一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)條例，這個(gè)條例的基本精神要求企業(yè)的全部產(chǎn)品都必須注冊(cè)，在注冊(cè)書上要保證商品質(zhì)量。推進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)制注冊(cè)還是自愿注冊(cè)，這在法制委員會(huì)內(nèi)部也有爭(zhēng)論。這需要回到商標(biāo)的原點(diǎn)，商標(biāo)是商品的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下作用不大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么用商標(biāo)，因?yàn)橥环N商品會(huì)有不同廠家生產(chǎn)，大家都生產(chǎn)一種產(chǎn)品就有競(jìng)爭(zhēng)，勝出者就要提高技術(shù)含量，為了使自己的商品與其他商品嚴(yán)加區(qū)分，就要申請(qǐng)一個(gè)商標(biāo)，這個(gè)商標(biāo)是專用的。商標(biāo)就是這么產(chǎn)生的。所以法制委員會(huì)內(nèi)部和社會(huì)上的爭(zhēng)論，最后還是自愿注冊(cè)占了上風(fēng)，因?yàn)樽?cè)不注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)不創(chuàng)品牌是企業(yè)的自主行為，別人不應(yīng)干預(yù)。你只要注冊(cè)，國(guó)家就保護(hù)你的商標(biāo)專用權(quán)。習(xí)仲勛主持法制委員會(huì)確定了這個(gè)原則，把稿子提到常委會(huì)。1982年8月23日在常委會(huì)通過。

專利法制定起來就相對(duì)難一點(diǎn)。中國(guó)要不要搞這個(gè)法，當(dāng)時(shí)有較大爭(zhēng)論。現(xiàn)在回顧專利法的制定，曾經(jīng)邁過了三個(gè)門檻。

第一個(gè)門檻，中國(guó)要不要實(shí)行專利制度。這個(gè)有大爭(zhēng)論。工業(yè)主管部門，國(guó)家經(jīng)委的一部分同志反對(duì)制定這個(gè)法。他們認(rèn)為，第一技術(shù)成本低。第二可以“一家引進(jìn)，百家使用”。我記得經(jīng)委有一位同志寫了很長(zhǎng)的論證文章，立論就是不搞專利法。另一部分科技界的同志，還有科技主管部門堅(jiān)持要搞專利法，最后是彭真和鄧小平商量，召開了委員長(zhǎng)會(huì)，提出：專利法主要是對(duì)外，對(duì)內(nèi)也要有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)也要有利于推廣先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)然也不能吃大鍋飯。這樣專利法就被列入議程。

第二個(gè)門檻是搞幾種專利，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，是搞一種還是搞三種？專利局傾向于搞三種。有的同志傾向于搞一種，頂多兩種。搞一種的同志的理由是就是只搞發(fā)明專利，發(fā)明才重要。最后爭(zhēng)論的結(jié)果，是認(rèn)同搞三種專利。所以最初的專利法草案是三種專利，提到常委會(huì)來了。

第三個(gè)門檻很有意思，經(jīng)過常委會(huì)會(huì)議審議，專利法做了幾個(gè)大的修改，最后涉及專利法的條文結(jié)構(gòu)行不行。這個(gè)問題本來不算大問題，我記得1984年舊歷年三十的下午，法律委員會(huì)在小甘肅廳開會(huì)，過了春節(jié)專利法草案要提會(huì)審議表決了。有人說我們的專利法在結(jié)構(gòu)上不合理，什么意思呢？這種結(jié)構(gòu)把專利分三章寫，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，把發(fā)明從申請(qǐng)到批準(zhǔn)到異議程序、無效程序、專利的實(shí)施以及強(qiáng)制許可都寫完了。第二章、第三章用了很多準(zhǔn)用條款。有人就講這個(gè)寫法，用起來不方便，提出要改造這個(gè)結(jié)構(gòu)。那時(shí)候法律委員會(huì)主任是彭沖副委員長(zhǎng)兼任，彭沖重視這個(gè)事兒，說我們還是要改一改，讓這個(gè)法既好看，又好用。后來還是決定改，楊景宇和我商量了一個(gè)新路子，當(dāng)時(shí)沒有電腦，采取了一個(gè)笨辦法，一條一條的把條文剪出來，重新組合，把三種專利合并在一起寫，屬共同性的規(guī)定不重復(fù)寫，區(qū)別性的規(guī)定分開寫。這樣調(diào)整，條目清楚，又減少了十幾個(gè)條文。后來法律委員會(huì)接受了這個(gè)方案。