價值引領(lǐng)時代。我國的民生事業(yè)經(jīng)過70年的建設(shè)已經(jīng)跨過了“從無到有”的歷史階段，正在邁向一個“從有到優(yōu)”的新的發(fā)展時期。新時代民生發(fā)展理念的再定位，成為當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命題。黨的十九大報告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”“共享”作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，這一理念的提出是對中國特色社會主義現(xiàn)實問題的及時回應(yīng)，涵攝了豐富的社會思想與民生倫理，為新時代民生事業(yè)的發(fā)展明晰了新的價值取向。

新時代民生事業(yè)發(fā)展的共享價值意蘊

共享，即共同享有，意味著所有社會成員對發(fā)展成果一起分享，是現(xiàn)代社會的一種基本價值。作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享理念極大地改變了人們對民生的需求認(rèn)知與供給行為。因此，新時代將民生事業(yè)賦予共享價值具有十分重要的理論意義。

共享理念有利于新時代社會主要矛盾的化解。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)，矛盾是事物發(fā)展的根本動力并推動事物的發(fā)展，對事物發(fā)展起決定作用的是主要矛盾。當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在民生層面，人民日益增長的美好生活需要體現(xiàn)了全體民眾對美好生活狀態(tài)、發(fā)展機(jī)會、社會權(quán)利的廣泛性與實質(zhì)性訴求。而將不平衡排在不充分的前面，則表現(xiàn)出相關(guān)民生產(chǎn)品在地區(qū)間、群體間供給上質(zhì)與量的不均衡，其本質(zhì)是一個分配是否公平的問題。列寧指出，“在這個新的、更好的社會里不應(yīng)該有窮有富，大家都應(yīng)該做工。共同勞動的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受，應(yīng)該歸全體勞動者享受”。社會主義生產(chǎn)的最終目的是提高人民生活水平，并讓人民對社會發(fā)展成果能夠公平地享有。而共享理念倡導(dǎo)的是權(quán)利、機(jī)會、結(jié)果、規(guī)則四位一體的公平價值，要求教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房等民生產(chǎn)品在不同區(qū)域之間努力達(dá)到均等化，以及在不同群體之間實現(xiàn)普惠化。其所蘊含的分配公平的價值主張，具有極強(qiáng)的問題導(dǎo)向性和現(xiàn)實針對性。

共享理念有助于彰顯以人民為中心的價值取向。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體、實踐的主體、價值的主體。一切社會活動均應(yīng)把人視為最終目的，都應(yīng)將人民主體利益的實現(xiàn)作為最高價值標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，人民群眾的社會需求和利益格局也在重新塑造。如何獲得充足且優(yōu)質(zhì)的民生產(chǎn)品已成為人民群眾新的訴求。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”共享理念所堅持的發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的本質(zhì)內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義以人民為中心的價值取向，以及維護(hù)人民群眾最直接和最現(xiàn)實利益的核心訴求。對于人民群眾的新訴求而言，共享理念通過各種社會資源的吸納與整合，各類社會關(guān)系的優(yōu)化與再造，以及大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)工具的利用，可以顯著提高各類民生產(chǎn)品的供給效能，并在很大程度上提升民生事業(yè)的可及性與可得性。

新時代民生事業(yè)發(fā)展的共享價值理路

對價值問題的討論，是對現(xiàn)實發(fā)展問題的理論探源與哲學(xué)反思。當(dāng)前我國正朝向全面建成小康社會邁進(jìn)，民生事業(yè)也進(jìn)入了一個關(guān)鍵發(fā)展時期。為此，在新時代背景下探尋民生共享價值的理路，是我們必須要積極思考的問題。

新時代民生共享價值的目標(biāo)是人人共享。具體而言，人人共享要達(dá)到普遍的共享與差異的共享之間的統(tǒng)一。人民首先是一個整體概念，是所有社會成員的總和。因此，人人共享就是全體人民的共享、普遍的共享，體現(xiàn)的是一種公共價值和集體精神的追求。這就必須破除由制度、身份、規(guī)則所造成的資格壁壘，使不同地域、性別、職業(yè)、階層的民眾都能夠共同且平等的享受社會創(chuàng)造出來的民生產(chǎn)品，將共享的思想與實踐、過程與結(jié)果擴(kuò)展至全體人民。與此同時，人民又是一個個具體人的集合，個體差異的客觀存在致使差異化的個人不可避免。馬克思指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”所以，人人共享還應(yīng)該是一種各得其所的共享、差異化的共享，體現(xiàn)的是對每個人的個人價值和個體需求的尊重。這就需要在民生事業(yè)的發(fā)展過程中注重個體性與整體性把握，使每一個民眾都能夠獲得與之需求相對應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。

新時代民生共享價值的標(biāo)準(zhǔn)是全面共享。之所以定位全面共享，主要是由人的需要所決定的。“需要是人的本質(zhì)屬性”，是人類行為與交往的目的和元驅(qū)力。在現(xiàn)實世界中人有物質(zhì)需要與精神需要、生產(chǎn)需要與享受需要、生存需要與發(fā)展需要等，人的需要的多樣性決定了民生的共享應(yīng)是全面的共享。長久以來受經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展程度以及人們認(rèn)知水平的制約，我國民生產(chǎn)品的供給更多局限在物質(zhì)、生產(chǎn)、生存、生理、安全等領(lǐng)域，與人的需要的多樣性尚存一定差距。這就促使我們要在民生事業(yè)的完善上補(bǔ)齊有關(guān)精神、發(fā)展、自我實現(xiàn)等領(lǐng)域民生產(chǎn)品的短板，形成一個全面的民生事業(yè)供給體系。當(dāng)然全面共享的實現(xiàn)還必須正視階段性的問題。共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別。因此，對待民生的全面共享并不能一蹴而就，而是要在充分考慮各方面現(xiàn)實客觀條件和可承受能力的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)推進(jìn)，漸進(jìn)全面。

新時代民生共享價值的路徑是合作共享。恩格斯指出，“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量。而這個數(shù)量當(dāng)然隨著生產(chǎn)和社會組織的進(jìn)步而改變”。不同于一般的公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品，民生產(chǎn)品作為一類社會性混合產(chǎn)品，如果單純依靠政府分配，會造成公共支出過大以及生產(chǎn)效率的降低；如果完全通過市場分配，又會導(dǎo)致提供結(jié)果的貧富不均以及基本服務(wù)的供給不足。所以，民生事業(yè)僅依靠一元化是無法達(dá)到分配上的共享狀態(tài)的，這就需要構(gòu)建一種多元參與的合作型生產(chǎn)關(guān)系。其中，政府需在民生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分履行好決策、安排、規(guī)制等職責(zé)。市場要在資源配置中發(fā)揮決定性作用，積極吸引社會組織、民間團(tuán)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以提升民生產(chǎn)品供給的能力、效率與質(zhì)量。

習(xí)近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”民生事業(yè)發(fā)展的共享價值充分回應(yīng)了人民對公平正義的呼喚，直接指向了群眾最現(xiàn)實、最迫切和最根本的利益訴求，體現(xiàn)了客體屬性同主體需要之間的統(tǒng)一。因此，在新時代背景下只有牢牢抓住民生事業(yè)發(fā)展的共享價值的要義，秉持人人共享、全面共享和合作共享的發(fā)展取向，才能使人民群眾的共享價值追求不斷得到實現(xiàn)、豐富和發(fā)展。

 （作者：南京財經(jīng)大學(xué)社會保障研究院研究員）