科學(xué)把握政略與戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一關(guān)系

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科學(xué)把握政略與戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一關(guān)系

政略與戰(zhàn)略,是軍事辯證法中一對極為重要的矛盾。黨的十八大以來,黨中央、中央軍委和習(xí)主席運用馬克思主義立場觀點方法思考把握政治與軍事、政略與戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提出一系列新觀點新論斷,豐富和發(fā)展了習(xí)近平強(qiáng)軍思想特別是貫穿其中的軍事辯證法思想。

政略是戰(zhàn)略的統(tǒng)帥

“凡戰(zhàn)法必本于政勝。”毛澤東同志曾說,政治是統(tǒng)帥、是靈魂。這一定位表明,在政略與戰(zhàn)略這對矛盾中,政略是起決定性作用的主要方面。習(xí)主席指出:“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭,必須深刻認(rèn)識戰(zhàn)爭的政治屬性,堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略,從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。”這段論述貫穿著政治決定軍事、政略決定戰(zhàn)略的大邏輯。厘清這個大邏輯,是科學(xué)把握政略與戰(zhàn)略辯證統(tǒng)一關(guān)系的首要環(huán)節(jié)。

政略指明戰(zhàn)略籌劃的正確方向。政略對戰(zhàn)略的決定作用,首先體現(xiàn)在標(biāo)定政治方向上。戰(zhàn)略制定與實施的所有方面,都必須與政略所明確的政治方向相一致,為達(dá)成政略服務(wù)。如果戰(zhàn)略的方向錯了,甚至與本應(yīng)堅持的政治方向南轅北轍,那么,戰(zhàn)略策略越“好”,離政治上的勝利就越遠(yuǎn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),我們所要堅守的政治方向,就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo),就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。新時代我們進(jìn)行任何戰(zhàn)略籌劃,都必須在黨中央、習(xí)主席明確的這一政治方向下來展開,堅持站在政略高度思考和處理戰(zhàn)略問題。

政略保證戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)。政略不僅為戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向,而且為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供根本保證。政略諸要素及其構(gòu)成的整體系統(tǒng),決定著戰(zhàn)略方針的制定與實施、戰(zhàn)略力量的生成與發(fā)展、戰(zhàn)略手段的選擇與運用。我們政略的核心,是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),戰(zhàn)略的各個方面和環(huán)節(jié)都被納入政略的頂層設(shè)計之下來謀劃和實施。我們的軍事戰(zhàn)略布局置于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大布局中統(tǒng)籌把握,就能愈加優(yōu)化;我們的軍事安全置于國家安全的大體系中統(tǒng)籌強(qiáng)化,就能愈加鞏固;我們的軍事戰(zhàn)略方針置于黨和國家路線方針政策的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào),就能愈加完善;我們的國防和軍隊改革置于國家全面改革的大盤子中統(tǒng)籌深化,就能愈加徹底;我們的科技興軍置于國家創(chuàng)新驅(qū)動的大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌聯(lián)動,就能愈加深入;我們的依法治軍置于全面依法治國的大設(shè)計中統(tǒng)籌落實,就能愈加有效。

政略決定戰(zhàn)略決策的考量因素。戰(zhàn)爭是流血的政治,戰(zhàn)略是實現(xiàn)政略的工具和手段。由此決定了,戰(zhàn)略上的是非成敗必須用政治標(biāo)尺來衡量和檢驗。有了這樣一把根本的標(biāo)尺,也就有了影響甚至主導(dǎo)戰(zhàn)略決策的深層政治動因。戰(zhàn)略決策者和執(zhí)行者既有軍事頭腦、更有政治頭腦,就會在考慮如何打軍事仗時,考慮如何打好政治仗、經(jīng)濟(jì)仗、外交仗,考慮軍事行動所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、外交后果,考慮怎樣才能最大限度貼近黨中央的戰(zhàn)略意圖。信息化戰(zhàn)爭條件下,政治和軍事的聯(lián)系更加緊密,政略與戰(zhàn)略的相關(guān)性和整體性日益強(qiáng)化。軍事戰(zhàn)略的制定與實施必須著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局,軍事上打還是不打、什么時候打、怎么打、打到什么程度,都要有大局和全局上的考量。

戰(zhàn)略是政略的支撐

“國家大柄,莫重于兵”。在國家權(quán)力體系中,最重要的莫過于掌兵之權(quán);在國家政略體系中,軍事戰(zhàn)略的重要性不言而喻。政略包含戰(zhàn)略、引領(lǐng)戰(zhàn)略,戰(zhàn)略支撐政略、服務(wù)政略。我們在充分認(rèn)識政略起決定性作用的同時,也要深刻認(rèn)識戰(zhàn)略的極端重要作用。

戰(zhàn)略是政略的關(guān)鍵支撐。一個國家的強(qiáng)大軍事實力,絕不只是創(chuàng)造國家的“安全產(chǎn)品”,還能發(fā)揮其對國家整體實力和競爭力的戰(zhàn)略支撐作用,大大提升國家的政治力、經(jīng)濟(jì)力、文化力和外交力,使其在許多方面獲得更多戰(zhàn)略主動和更多更大利益。這是強(qiáng)大軍事實力產(chǎn)生的巨大綜合性溢出效應(yīng)。世界近代史上,那些上乘的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),大都能夠順應(yīng)國家強(qiáng)盛的戰(zhàn)略需求,通過“關(guān)鍵一擊”成就大國夢想。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本和美國等,先后通過關(guān)鍵性的海戰(zhàn)控制海洋交通要道,獲得制海權(quán),從而成為盛極一時的大國。簡而言之,軍事戰(zhàn)略科學(xué)準(zhǔn)確,就是最大的勝算。這個勝算,不僅是軍事上的,還包括以軍事為支撐的其他領(lǐng)域的勝算。

戰(zhàn)略是政略的力量支撐。政略是維護(hù)和發(fā)展國家利益、人民利益、民族利益的方略。而維護(hù)和發(fā)展國家利益、人民利益、民族利益,必須以強(qiáng)大軍事實力為支撐才能實現(xiàn)。這就必然要求具有建設(shè)和運用軍事力量的高超戰(zhàn)略。一方面,從維護(hù)和發(fā)展國家利益、人民利益、民族利益的底線看,我們要確保國家領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益不受侵犯,就必須以軍事上頂?shù)米榛厩疤岷椭饕侄?,這就離不開維護(hù)國家利益底線的軍事戰(zhàn)略。從這個意義看,軍事戰(zhàn)略是國家政略中的戰(zhàn)略底牌,是在危及國家生存發(fā)展的關(guān)鍵時刻使出的“撒手锏”,能夠底定乾坤、扶危定傾。另一方面,從維護(hù)和發(fā)展國家利益、人民利益、民族利益的前沿看,也需要通過適當(dāng)?shù)姆绞浇ㄔO(shè)和運用軍事力量,為不斷拓展的國家利益提供安全保障。從這個視角看,軍事戰(zhàn)略是國家政略中的戰(zhàn)略先鋒,是爭取國家和民族更好前途命運的“先遣隊”,能夠呵護(hù)和捍衛(wèi)國家利益新的生長點。

戰(zhàn)略是政略的方法支撐。我們的軍事戰(zhàn)略,蘊(yùn)含著博大精深的科學(xué)方法。這些方法,既是謀劃和實施戰(zhàn)略的銳利武器,也是運籌和落實政略的方法支撐。比如,戰(zhàn)略思維要求從國際戰(zhàn)略大格局、周邊地緣大棋局、總體安全大戰(zhàn)略上來思考和運籌國家的軍事安全。這一方法運用到政略的籌劃上,就是要力求把握大勢、通觀全局。黨的十八大以來,習(xí)主席對政略的頂層設(shè)計,能夠做到思接千載、視通萬里,人民至上、計利天下,無疑是對戰(zhàn)略思維方法爐火純青的運用。又如,戰(zhàn)略思維要求在各種因素相互作用、各種關(guān)系縱橫交織的復(fù)雜態(tài)勢和格局中辯證謀劃,講究奇正虛實,用好軍事辯證法。這一方法運用到政略的運籌上,就是要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策。近年來,習(xí)主席科學(xué)統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)全局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,兼顧推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度,有時抓大放小、以大兼小,有時以小帶大、小中見大,可謂極盡辯證法之妙用。

把政略與戰(zhàn)略統(tǒng)一于新時代強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大實踐

“有一定之略,然后有一定之功。”強(qiáng)國強(qiáng)軍的千秋功業(yè),必須靠雄韜偉略引領(lǐng)鑄就。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇敢擔(dān)當(dāng)起為中華民族謀復(fù)興的崇高使命,科學(xué)統(tǒng)籌政治與軍事、政略與戰(zhàn)略、發(fā)展與安全,正在譜寫強(qiáng)國強(qiáng)軍新的時代篇章。

堅持在中國夢大目標(biāo)下謀劃強(qiáng)軍偉業(yè)。在前所未有接近實現(xiàn)民族復(fù)興宏偉目標(biāo)的這樣一個當(dāng)口,我國安全與發(fā)展的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都在發(fā)生深刻變化,發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期與國力躍升關(guān)鍵期、追趕強(qiáng)國敏感期、安全風(fēng)險高發(fā)期、矛盾問題攻堅期疊加交織,統(tǒng)籌政略與戰(zhàn)略的難度進(jìn)一步增大。在這樣的時代條件下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持政治定力和戰(zhàn)略定力,把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為國家和民族的最高利益,把強(qiáng)國復(fù)興作為政略核心點和戰(zhàn)略著眼點來謀劃強(qiáng)軍興軍,強(qiáng)調(diào)國防和軍隊建設(shè)必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和推進(jìn)。有了這樣的宏大視野和偉大方略,國防和軍隊建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)都被納入國家安全與發(fā)展的大系統(tǒng)之中來謀劃和部署,形成建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全與發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊的新局面。

堅持用黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)支撐強(qiáng)國方略。以戰(zhàn)略支撐政略,首先體現(xiàn)在目標(biāo)層面。社會主義現(xiàn)代化,包括國防和軍隊現(xiàn)代化;全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,包括全面建成世界一流軍隊;富強(qiáng)的“強(qiáng)”,不僅指強(qiáng)國的“強(qiáng)”,也指強(qiáng)軍的“強(qiáng)”。習(xí)主席在提出中國夢不久后就提出強(qiáng)軍夢,在作出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略部署的同時,提出黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊,必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致,力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。在黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的引領(lǐng)下,我們適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求,提高建設(shè)質(zhì)量和效益,不斷提高我軍現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力,就能為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。

堅持扛起新時代人民軍隊的使命任務(wù)。對人民軍隊來講,堅持政略與戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一,最終要落實到擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)上。進(jìn)入新時代,我軍必須服從服務(wù)于黨的歷史使命,把握新時代國家政略需要和安全戰(zhàn)略需求,擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的“四個戰(zhàn)略支撐”新時代使命任務(wù)。這既需要鐵肩膀、寬肩膀,也需要我們樹立圖強(qiáng)向強(qiáng)的雄心壯志,發(fā)揚(yáng)將革命進(jìn)行到底的精神,拿出只爭朝夕、提擋加速的激情干勁,敢于逢山開道、遇水架橋,勇于啃硬骨頭、闖火焰山,不繞行、不退縮、不拖沓,在強(qiáng)軍事業(yè)中拓出新天地、干出新業(yè)績,真正做到不辱使命、不負(fù)重托。

(作者單位:國防大學(xué)國家安全學(xué)院)

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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